立法局PWSC97/96-97号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档号:CB1/F/2/2


工务小组委员会

会议纪要

日 期 :一九九七年五月二十一日(星期三)
时 间 :上午十时三十分
地 点 :立法局会议厅

出席委员:

    黃秉槐议员(主席)
    陈伟业议员(副主席)
    何承天议员
    夏佳理议员
    冯检基议员
    刘慧卿议员
    杨孝华议员
    黃伟贤议员
    陈鉴林议员
    陈婉娴议员
    叶国谦议员
    罗祥国议员
    顏锦全议员
    单仲偕议员
    谢永龄议员
    黃钱其濂议员
    任善宁议员

列席议员 :

    李华明议员

缺席委员 :

    刘皇发议员
    刘健仪议员
    梁智鸿议员
    李永达议员
    李家祥议员
    陆恭蕙议员
    张汉忠议员
    莫应帆议员
    曾健成议员

出席的公职人员 :

许雅达先生
署理副库务司(三)
梁宝荣先生
规划环境地政司
邝汉生先生
工务司
罗乐秉先生
环境保护署署长
鲍绍雄先生
建筑署署长
李丽仪女士
首席助理教育统筹司(二)
郑文耀先生
教育署助理署长(学位分配及支援)
袁铭辉先生
副经济司(经济事务)(三)
谭百乐先生
海事处助理处长(港口管理)
冯 康医生
医院管理局副总监(医院规划及发展)
梁炽辉先生
首席理卫生福利司(卫生)(二)
郭礼庄先生
渠务署署长
林满甜先生
土木工程署署长
梁国新先生
路政署署长
张建强先生
首席助理房屋司(工程计划管理)
李承仕先生
拓展署署长
布 莱博士
首席政府城市规划师(全港及次区域)

列席秘书 :

李蔡若莲女士
总主任(财务委员会)

列席职员 :

甘伍丽文女士
助理秘书长1
薛凤鸣小姐
高级主任(财务委员会)1


非机场核心计划
提升工程计划为甲级
总目703 ── 建筑物
PWSC(97-98)31 224EP 东涌第17区的1所小学
225EP 油麻地西九龙填海区的1所
小学

鉴于新抵港的儿童数目预计有所增加,一位议员关注到 小学学位整体上不足的情况。教育署助理署长(学位分配 及支援)答覆时表示,教育署正整理所有72个小学统计分 区小学学位供求情况的最新资料,短期內会有经修订的 数据。为应付预期出现的学位短缺,来年会兴建更多学 校。关于在新小学提供更多课室的可行性,教育署助理 署长(学位分配及支援)回覆,从学校管理及提供高质素教 育的观点而言,为每间学校提供30个课室 (约1 000名学 生)的标准已是一所小学的最高容量。由于增加班级的数 目要是六的倍数,即由小一至小六每级要增加一班,教 育署助理署长(学位分配及支援)认为,设有36班的小学 会太大,难以有效进行教学及管理。在这方面,建筑署 署长表示,学校的高度(或层数)亦受到消防安全方面的
限制。

2. 关于拟建学校会受到交通噪音影响的问题,规划环境 地政司及建筑署署长就此表示,校址的选择受多个考虑 因素限制,是否有公共交通提供服务,是其中一个重要 的因素。有关方面曾就拟建的东涌发展进行广泛咨询, 有关的意见认为只要实施噪音消减措施,拟议的校址属 可以接受。议员察悉,除兴建隔音屏障外,当局会采取 间接消减噪音措施,例如为学校顶层的课室安装围上防
漏胶边的窗和空气调节设备。

3. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)32 217ES 东涌第17区的1所中学
218ES 柴湾村的1所中学
219ES 沙田第14B区的1所中学

4. 首席助理教育统筹司(二)回应一位议员时表示,到一 九九九年中学将欠缺501班此一预测数字,已将当局承 诺在二零零零年年底前逐步取消中一至中五浮动班的计 划计算在內。关于可否在拟建学校增加额外课室,以容 纳中六及中七的四个浮动班的问题,教育署助理署长(学 位分配及支援)表示,中六及中七级的课堂大部分在特别
室內进行。

5. 关于东涌的拟建学校(217ES)的打桩费用较高的问题, 建筑署署长解释,这是由于该处的岩床深达40公尺,比 一般岩床深10公尺,以致需要采用特别的打桩方法,以
配合该处的情况。

6. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)30 163GK 位于八号货柜号码头的海
上交通控制站

7. 对于是否有需要在八号货柜码头设立海上交通控制站, 多位议员均表示有所保留,并要求当局澄清建议的理据。

8. 副经济司回应时表示,虽然香港的海上交通在过去十 年来每年平均有8%增长,但整体而言,香港仍能保持高 水准的海上安全标准。虽然如此,随着本港发展八号及 九号货柜码头,预料货柜船及內河商船的交通在未来会 大幅增加。由于有更多工厂搬迁到广东北部,而海上运 输的费用比较廉宜,水路运输的需求将会有所增加。过 去两年,进出本港的內河商船的数目每年有超过20%增 长。由于交通繁忙,船只相撞意外的数目亦有所增加, 幸而沒有造成严重伤亡。由于葵涌货柜码头港湾和其进 出口航道未能全部纳入附近交椅洲的船只航行监察服务 系统的范围內,政府当局认为有需要在八号货柜码头设 置一个海上交通控制站,以确保该区的海上安全。此项 建议符合最近一项就香港水域风险评估研究报告的建议。 海事处助理处长回覆一位议员时证实,拟议的海上交通 控制站将设于葵涌港口,并会为九号货柜码头提供服务。

9. 议员对葵涌港湾现行的海上交通管制措施表示关注。 政府当局回应时表示,现时所实施的是一套双重的安全 系统。除了雷达监察外,区內亦派有巡逻船,监察货柜 船只靠泊或驶离泊位,并指挥交通,特别是那些沒有无 线电通讯设备的小型船只。鉴于雷达系统覆盖的范围有 限,以及很多扺港的船只对香港的水域亦不熟悉,因此 有需要有一个海上交通控制站,以应付进出八号货柜码 头有大幅增长的海上交通。政府当局回应一位议员时表 示,拟议的海上交通控制站的运作大概如上文所述。

10. 部分议员对拟议监察系统的效用表示存疑。一位议 员建议使用更先进的交通监察系统,例如使用闭路电视, 令控制塔可以视察范围更大的地区。另一位议员则认为, 更为有效的做法是为不同类型的船只指定不同航道。至 于可否使用类似用作监察陆上及空中交通的监察系统的 问题,政府当局表示,此等系统不适宜用于监察海上交 通。海事处助理处长阐释时表示,并非所有船只均配备 可与控制塔通讯的设备,而由于地理及天气因素,在香 港水域內难以觅得合适的策略性的地点,以安装电脑化
的监察系统。

11. 经讨论后,议员对拟议的海上交通控制站的理据和 效用仍表示有所保留,并要求当局提供更多有关该监察 系统运作的资料。由于议员的保留意见,副库务司撤回
此项建议。

12. 政府当局撤回此项建议。

为以资助金进行的工程计划申请新承担额

总目708 ── 非经常资助金及主要系统设备
PWSC(97-98)27 8030MM 根德公爵夫人儿童医院的
病房翻新工程

13. 鉴于该幢建筑物已有41年楼龄,而且是单层式建筑 物,两位议员询问,当局可有计划重建该医院,以尽量 善用该地点。医院管理局副总监回答谓,当局考虑到医 院病床方面的供求情况,特别是港岛南区的情况,短期 內沒有重建及扩建该医院的计划。

14. 建筑署署长回应一位议员时表示,根据拟议的翻新 工程,每张病床的单位成本约为600,000元,而新置一张 病床的单位成本为800,000元。以可用净面积计算,拟议 的翻新工程的单位成本约为每平方公尺18,000元,比一 般成本每平方公尺20,000元为低。应议员要求,建筑署 署长答应提供进一步资料,说明以建筑楼面面积计算,
有关工程的单位成本。

15. 关于拨款安排,首席助理卫生福利司(卫生)(2)表示, 赞助的志愿机构一般会赞助约相等于建设成本20%的款 项。以目前的工程而言,香港弱能儿童护助会将会负责 翻新六个儿童病房,而政府会拨款资助翻新两个成人病
房。

16. 为了尽量减少翻新工程对病人造成的影响,建筑署署 长表示,两个受影响病房的现有病人,将迁往其他病房, 当局亦会围起进行工程的地方。

17. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

非机场核心计划
提升工程计划为甲级
总目704 ── 渠务
PWSC(97-98)22 161DS 石湖墟污水处理厂-改善工

18. 渠务署署长回覆一位议员时表示,客戶就大型机电 系统的情况进行独立查核,以及在设施运抵香港前前赴 海外视察有关设施的测试情况,属正常的保险措施。这 是为了避免从外地运来有问题的设备。

19. 关于石湖墟污水处理厂拟议改善工程的设计容量, 渠务署署长表示,改善工程第二期是为了应付预计直至 二零一一年每日80 000立方米的污水流量。第三期改善 工程可进一步扩展负荷量,以应付二零一一年以后继续 增加的污水量。至于在改善工程完竣前有何临时措施, 以处理日益增加的污水量,渠务署署长表示,上水屠房 在一九九九年启用后,污水量会增加约5%,部分改善 工程届时会完成,可以足够应付额外增加的污水量。

20. 关于是否需要提高污水处理标准的问题,渠务署署 长及环境保护署署长表示,虽然现时采用的污水处理方 法已属高水准,能够去除污水中大部分杂质及生物需氧 量,但不能够去除营养物和消除病原体。由于日后由新 界东北堆填区及上水屠房流出的污水会带有较多的营养 物和病原体含量,现有污水系统需要进行改善,以确保 经处理的污水的水质符合现时排放出梧桐河和后海湾的 污水标准。由于此等来源的污水在旱季时将占河流污水 约60至80%,因此,此点尤其重要。

21. 一位议员问及工程对排污收费的影响。渠务署署长 回应时表示,是项工程将令每年的经常性开支增加1,720 万,而来自石湖墟污水处理厂所服务人口的每年额外收 益,预计约为627万。根据现时的排污收费水平,短缺 的收入会导致所有客戶的整体排污费增加约1.5%。在这 方面,该位议员表示,若客戶须负担污水处理厂启用初 期的剩余负荷量的经常性开支,并不公平。渠务署署长 澄清,造成额外的经常性开支,主要是由于污水处理标 准有所提高,而并非由负荷量增加所致。应议员要求, 政府当局答应在把此项目提交财务委员会研究前,向议 员提供进一步资料,说明此项工程计划所导致的排污费
预测增加。

22. 此项目在席上付诸表决并获得通过。何承天议员表 示,在政府当局提交进一步的资料前,他对建议有所
保留。

总目705 ── 土木工程
PWSC(97-98)23 405CL 白石角卸泥填海工程余下
阶段

23. 土木工程署署长回答议员时表示,白石角填海工程 第一阶段已刚展开,他会在数月后提交一份进度报告。 他又澄清,只有在建造海堤时,才需要移走海底沉淀物。 至于拟议工程对环境造成的影响,土木工程署署长证实, 有关工程不会对吐露港和城门河的自净能力造成损害, 当局亦会采取纾减环境影响措施,以控制建造工程的短
期影响。

24. 关于当局就采取纾减环境影响措施以保存大学环境, 而向香港中文大学偿还的费用,土木工程署署长表示, 有关费用是按有关大楼在暖气、通风和空气过滤器等设 施所增加的费用,以及增加的窗口清洁工作计算。预算 第二阶段工程所需偿还的款项为40万元。

25. 关于填海所得土地的日后用途,规划环境地政司表 示,规划原意是保留有关土地用作建造科学园和低密度 住宅项目,并已获城市规划委员会原则上通过。财政司 和工商司目前仍在研究拟议科学园的详情。规划环境地 政司回应一位议员时证实,保留的用地会足以应付科学
园的面积需求。

26. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目711 ── 房屋
PWSC(97-98)26 644TH 十八乡交汇处与博爱交汇
处之间的公路 ── 博爱
行车天桥

27. 在察悉拟建天桥会在一九九八年十二月竣工时,一 位议员询问,工程的完工日期可否提前,以配合三号干 线郊野公园段在一九九八年八月通车。政府当局澄清, 由于在一九九六年的全港发展策略检讨完成后,元朗及 天水围的预定人口由250 000修订为470 000,当局在去 年十月才作出兴建一条天桥的决定,因此,拟议的时间 表已是可能完工的最早时间。当局预计,新界西北的经 修订人口预测,会令驶经博爱交汇处的车辆流量大幅增 加。鉴于工程的迫切性,政府当局已优先处理在博爱交
汇处兴建一条新天桥的规划和咨询工作。

28. 关于把工程委托三号干线郊野公园段的专营公司的 安排,会否导致工程费用较高的问题,路政署署长表示, 委托安排可把施工期缩短18个月以上,并可避免出现衔 接方面的问题。他向议员保证,委托的安排不一定会导 致较高昂的成本,因为政府当局可根据类似工程近期的 投标价,与专营公司商议一个合理的合约价格。

29. 路政署署长在答覆一位议员时表示,拟建的天桥将 提供一条路线,使驾车人士可由北面的三号干线郊野公 园段,直接通往南面的元朗公路,因而大大减少博爱交
汇处的交通量。

30. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)24 550CL 天水围的进一步发展计划
──第101至108区、109区
(部分)、110区及111区的地 盘平整工程

31. 一位议员关注到,拟在天水围预留区进行的地盘平 整工程或会提高水压的斜度,引致邻近的乡村出现水浸。 拓展署署长在回应时表示,有关地盘业已完成平整工程。 拟进行的工程只是略为调整已平整的水平,并会有临时 的排水渠把雨水接引到现有的主要水渠。他证实,拟进 行的地盘平整工程不会导致邻近地区出现较多水浸的情
况。

32. 拓展署署长在答覆一位议员时澄清,由于该地盘接 近米埔保护区,实施环境监测和审核计划,是为确保环 境评估研究所建议的纾减措施得以施行,以及在地盘平 整工程施工期间,收集有关实际环境影响的数据。

33. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目711 ── 房屋
PWSC(97-98)28 554CL 天水围的进一步发展计划
── 优先发展地点的发展 工程:顾问费及地盘勘测
555CL 天水围的进一步发展计划
── 预留区余下的工程:
顾问费及地盘勘测

34. 一位议员察悉,天水围预留区拟进行地盘平整的第
112、113、115及116区,已指定作房屋发展,他询问此 等发展对米埔保护区的影响。拓展署署长表示,当局已 进行一项环境评估影响研究,而环境问题咨询委员会已 接纳研究报告的结果,认为有关发展不会对米埔保护区
有重大的环境影响。

35. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)25 556CL 安达臣道发展计划的规划及
工程可行性研究
557CL 彩云道及佐敦谷发展计划的
规划及工程可行性研究

36. 一位议员询问,当局在多年前已鉴定安达臣道的地 盘作房屋发展用途,以容纳35 000人的目标人口,有鉴 于此,当局是否有需要就安达臣道的发展计划进行可行 性研究。土木工程署署长在回应时澄清,较早前的研究 主要集中在安达臣道石矿场,而拟议进行的研究是评估 在安达臣道对下的地盘加快进行的房屋发展计划的影响; 该项计划是为应付二零零一年至二零零六年间增加44 000
人的中期人口增长。当局并会就佐敦谷及彩云道的拟议 房屋发展的影响进行个别的研究。这些研究会考虑有关 地区在环境、交通流量及排水量方面的影响。

37. 议员关注到,现有的交通基础设施,特别是秀茂坪 道的设施,是否足以应付这些地区的人口增长。土木工 程署署长在回应时表示,交通影响评估研究会预测该等 发展所带来的额外交通流量,以及其对邻近道路的影响。 一位议员认为,交通影响评估应顾及将军澳的发展所导 致的交通需求,该项发展会影响秀茂坪道的交通流量。
他对此表示同意。

38. 至于安达臣道石矿场的美化计划,土木工程署署长 表示,此项计划是分阶段进行的长期计划。承建商将须 完成所有工程,包括美化合约內订明的环境美化工作。 土木工程署署长在答覆一位议员时表示,拟议研究亦会 考虑可否保留及/或搬迁现有的康乐设施,包括佐敦谷
的步行径。

39. 一位议员询问,当局将于何时提供用作兴建房屋的 地盘。首席助理房屋司在回应时表示,由于有关地盘是 为应付二零零一年至二零零六年的预定人口增长,当局 会大约在一九九九至二零零零年度开始提供地盘,以便 该等房屋单位最早可在二零零三年落成。他指出,由于 地盘十分接近各项市区发展,地盘的情况较为复杂,拟 议的时间表会是最佳的估计。政府当局会尽量根据预定
的时间表提供有关地盘。

40. 关于拟议研究把规划及工程方面的两项研究合而为 一的利弊,政府当局表示,这是一个精简房屋发展过程 的新方法,有助把规划阶段缩短六至九个月,而委聘一 间顾问公司进行两方面的研究,亦可节省部分费用。

41. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(97-98)33 558CL 新界西北规划及发展研究:
顾问费及地盘勘测工作
559CL 新界东北规划及发展研究:
顾问费及地盘勘测工作
560CL 港岛南及南丫岛规划及发
展研究:顾问费及地盘勘
测工作

42. 首席政府城市规划师在答覆一位议员时表示,讨论 文件第18段的人口增长数字,是该等地区的额外策略性 增长。在回答议员提出的进一步问题时,首席政府城市 规划师表示,这些地区的日后人口密度将会是拟议研究 的题目,当局并无就此有任何政策上的假设。鉴于研究 所涉及事项的复杂程度,该等研究会包括有关地区在未 来十年及15年两个期间的增长量。政府会为研究订定若 干范围,如交通容量、排水处理设施、都市增长的压力、 土地用途方面的竞爭,以及环境保护。顾问会在上述范 围內鉴定可能出现的不同情况,供政府作进一步考虑。 至于当局采取何种准则,以评估顾问建设的各项计划的 先后次序,政府会考虑多项因素,包括:土地业权的形 式、交通是否方便、水浸影响及环境保护。在某些地区, 若物业发展商已累积若干储备土地,或地盘邻近日后西 部走廊铁路车站,会有可能吸引较高密度的发展。应一 位议员的要求,首席政府城市规划师答允提供顾问研究
的大纲概要,供议员参阅。

43. 一位议员询问,当局会否聘用同一个顾问进行拟议 的三项研究,以节省成本。拓展署署长在回应时表示, 由于涉及不同的地点,及考虑到各地区的特点,委聘三 个顾问进行研究或会较为适宜。此举亦可鼓励规模较小 的顾问公司竞投这些研究计划。首席政府城市规划师认 为,虽然拥有电脑模式技术,尤其是在进行交通影响评 估方面是一项有利条件,顾问的经验,以及对有关地区 或次区域的认识,会较为重要。

44. 一位议员关注到,拟议的研究与当局较早前在元朗、 锦田及屯门所进行的规划研究,在范围上可能会有所重 覆。首席政府城市规划师表示,虽然规划署在一九九四 年已为新界西北完成三项发展纲领,以应付短期的发展 需要,拟议的研究是为探讨此等地区的中期及较长期的 策略性发展。由于现行研究会基于以前的研究结果,有 关的资源不会浪费。一位议员关注到,若长远的策略研 究会影响到现时进行中的发展计划,是否会出现衔接上 的问题。首席政府城市规划师在回应此项关注时表示, 小规模的修改可透过重新分区进行,政府并会因应个别 情况回应有关的改变。应该位议员的要求,在此项目提 交财务委员会考虑前,他答允提供有关新界西北发展的
顾问研究一览表。

45. 此项目在席上付诸表决并获得通过。在政府当局提 供进一步的资料前,陈伟业议员投弃权票。

修订甲级工程计划的范围/核准预算费

总目707 ── 新市镇及市区发展
PWSC(97-98)29 119CL 大澳发展计划第3组工程

46. 一位议员察悉工程计划已在一九七六年提升为甲级 工程时,询问工程计划持续延长的原因。拓展署署长解 释,此项工程计划是一项长期的土地发展计划,涵盖整 个大澳市镇,并须分期进行。他补充说,在七十年代的 做法,是把此类长期的工程计划一次过提交财务委员会。 在现行的工程计划中,大澳市镇的大部分土地发展工程 业已完成,而余下的1.8公顷将约在三年时间內完成。

47. 关于工程成本在过去数年来大幅上升的问题,拓展 署署长表示,考虑到所需进行的额外工程及由通胀引起 的价格调整,工程预算费过去曾多次作出修订。他澄清, 由于工程在一九七六年核准,当时并未有个别计划的详 情,因此,在工程可进行重新招标前,当局需就工程计 划进行重新界定。至于余下的1.8公顷地盘,由于当局低 估了余下土地的软黏土层的厚度,因此需要进行额外的 地盘平整工程,令工程预算费增加;并且由于工程将在 二零零零年年底完成,有关的通胀调整亦导致预算费增
加。

48. 一位议员询问,若在较早阶段能准确估计地面的状 况,是否可避免进行额外的地盘平整工程。拓展署署长 在回应时表示,就土地发展的工程计划而言,地盘勘测 的结果与实际的地盘状况出现差异的情况并非罕见。就 此情况而言,更详尽的地盘勘测虽肯定可就地盘状况作 出较接近的估计,但当局仍需进行额外的工程,以适应 地盘的情况。关于把余下地盘改作康乐用途,以减少土 地平整费用的建议,拓展署署长表示,余下的1.8公顷土 地拟用作低密度的房屋发展,即使土地改作非建筑用途, 亦不会节省大笔款项。

49. 应一位议员的要求,政府当局答允就导致现行修订 工程预算费的前工务小组委员会拨款申请,提供进一步
资料。

50. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

51. 会议于下午一时十五分结束。


立法局秘书处
一九九七年六月十三日


Last Updated on 16 August 1999