立法局PWSC42/96-97号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档号：CB1/F/2/2

工务小组委员会

会议纪录

日　期：	一九九七年一月二十二日(星期三)
时　间：	上午十时四十五分
地　点：	立法局大楼会议室A

出席委员：

缺席委员：

出席的公职人员：

林郑月娥女士: 副库务司(三)
梁宝荣先生: 规划环境地政司
邝汉生先生: 工务司
司徒高义先生: 环境保护署署长
许雅达先生: 首席助理库务司(工务)
方立志先生: 地政总署总产业测量师(土地征用)
林满甜先生: 土木工程署署长
黃华伦先生: 路政署副署长
李承仕先生: 拓展署署长
许文韶先生: 水务署署长
鲍绍雄先生: 建筑署副署长
黃飞鹏先生: 政府产业署副署长
郭礼庄先生: 渠务署署长
邓满祥先生: 土力工程处副处长／防止山泥倾泻
韦立善先生: 政务总署助理署长(2)
范能知先生: 大学教育资助委员会秘书长
冯　康医生: 医院管理局副总监(医院规划及发展)
张云正先生: 首席助理卫生福利司(卫生)2
林家泰先生: 首席助理教育统筹司(2)
曹振华先生: 首席助理教育统筹司(7)
潘忠诚先生: 首席教育主任(九龙地域)
黃保华先生: 社会福利署助理署长(津贴)
骆徐培培女士: 资讯科技署助理署长(管理顾问事务)
龙之麟先生: 首席助理房屋司(工程计划管理)
李恩明先生: 运输署总工程师／新界西
李美嫦女士: 首席助理教育统筹司(1)

列席秘书：


李蔡若莲女士: 总主任(财务委员会)

列席职员：

刘国昌先生: 高级主任(财务委员会)

非机场核心计划
基本工程储备基金

PWSC(96-97)95	下列总目的整体拨款总目701-土地征用总目702-港口及机场发展总目703-建筑物总目704-渠务总目705-土木工程总目706-公路总目707-新市镇及市区发展总目708-非经常资助金及主要系统设备总目709-水务总目710-电脑化计划总目711-房屋

议员注意到，政府当局所建议的一九九七至九八年度整体拨款，整体而言比一九九六至九七年度增加了21.9%，增幅颇大。副库务司表示，一九九七至九八年度所建议的整体增幅，比中期预测所预计的经济趋向增长为高，中期预测的增长考虑到各项工程过去一年在造价方面的增幅，曾假设会有5%实质增长，或约12%款额增长。她解释，整体拨款项下的预计开支的较高增长，是顾及到部门实际需要，以及有关工程部门的能力。举例说，根据目前的建议，某些个别总目，例如土木工程(总目705) 及房屋(总目711)的每年开支，基于文件所提到的原因，较其他总目为高。政府当局在评估有关工程部门的能力，以及在一九九六至九七年度整体拨款的开支水平(最高达原来预算的96%)后，相信可尽量善用一九九七至九八年
度的拟议拨款。

2. 关于减少总目704、706及707项下的拨款额的建议，
政府当局作出了下述解释：

总目704 渠务
拨款减少是由于预计一九九七至九八年度用于顾问研究方面的开支会有所减少；拨款减少不会对已规划的渠务工程的落成造成任何影响。
总目706 公路
由于工程的投标价较底，因而预计开支会较少。
总目707 新市镇及市区发展
为新市镇及市区工程进行的研究及勘测工作的分目第7100CX项下拨款减少21%，主要是由于因收地计划的筹备工作有所延误、工程计划押后进行和投标价降低所致。

3. 一位议员促请政府当局在总目705项下提供足够的拨款，为受到危险斜坡影响的学校进行防止山泥倾泻措施。政府当局回应时证实，分目5001BX项下的7亿7,900万元拨款，已包括为政府学校进行斜坡安全检查的费用。分目8100QX项下亦已有拨款为资助学校进行斜坡安全的检查工作。应一位议员的提问，政府当局会就有关的顾问报告，以及当局对影响政府学校的该等斜坡计划进
行的工程，提供进一步资料。

4. 副库务司回应一位议员时解释，每年的整体拨款，为工务计划中费用不超过1,500万元的小型工程项目提供拨款。财务委员会已授权库务司，在拨款总额的范围內及在每笔整体拨款的核准范围內，库务司有权核准个别工程项目的开支。然而，这个1,500万元的上限并不适用于多个整体拨款项目的开支。征收土地的开支并不受到工程项目的财政上限限制，而是受赔偿额及特惠津贴额的规限。分目5100BX项下有关防止山泥倾泻工程的个别项目，鉴于工程属于紧急性质，因此亦不受1,500 万元的上限限制。至于总目710 电脑化计划这项目，任何超过1,000万元的拨款建议，均须得到财务委员会
通过。

5. 议员亦察悉，小组委员会秘书会保存一份清单，载列建议列入一九九七至九八年整体拨款的全部工程项目，供议员参考。

6. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

修订甲级工程项目的范围／核准预算费
总目705 土木工程

PWSC(96-97)92	229CL	钻石山拓展工程第1阶段

7. 一位议员询问，既然地盘平整工程在一九九三年已经完成，何以政府迟迟才向小组委员会提交有关建议。土木工程署署长回应时表示，有关建议的目的，是支付工程计划为进行额外地盘平整工程所需的1,800万元费用。他解释，钻石山地盘乙的地盘平整工程，原定是以赚取收入的合约形式批出进行，而非以一般的地盘平整工程合约进行。根据有关安排，承建商会每月向政府缴交开采权使用费，以便有权售卖在地盘平整工程期间所采得可销售的岩石或石子。然而，在工程的较后期阶段，大老山隧道专营权公司及政府决定更改隧道南端的入口地点，导致工地范围须予扩大，并须进行额外的挖掘工程。当时，当局假定额外工程范围內的土地情况会类似原本施工地区的情况，遂指示承建商按相同合约进行额外挖掘工程。这些工程已在一九九三年十月完成；然而，从额外施工地区开采所得的可销售物料，却远低于原工地所开采得的物料，因此，承建商索偿约3,600万元，作为额外挖掘工程的费用。经与承建商长时间磋商后，双方同意赔偿额为1,800万元，作为额外工程的费用。由于现有的开采合约并无支付赔偿承建商的条文，政府建议扩大229CL号工程计划的范围，以便在该工程项目下
的拨款取得所需款项，用作赔偿。

8. 土木工程署署长在回答一位议员时证实，现有的地盘乙工程合约订有关于赔偿的条文。然而，合约并无条文订明负责有关工程的工程师可把合约收益直接用作赔偿。鉴于这次的经验，政府日后会在赚取收入形式的合约內加入适当条文，以便地盘平整工程中开采得来的可销售岩石或石子所得款项有所改变，可在政府所收取的开采权使用费中调拨资金，以支付额外的费用。应部分议员要求，土木工程署署长答应提供资料，说明当局向进行地盘乙地盘平整工程的承建商所收取的开采权使用费数
额。

9. 至于取得隧道专营权的公司是否需要为后来改变地点的决定负上责任的问题，工务司表示，虽然改变地点的决定是由有关的专营权公司和政府共同作出，但技术上而言，进行额外挖掘工程是政府作出的决定，目的是尽量善用钻石山发展计划中可供使用的用地。他又表示，用作为赔偿的1,800万元的费用，实际上比采用一般地盘平整工程合约进行同类型工程所需的市价为低。

10. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

提升工程计划为甲级
总目706 公路

PWSC(96-97)94

15TC

快速公路路线指示标志改善
工程

11. 议员虽普遍赞同有需要改善快速公路的路线指示标志，但他们对该些指示标志的设计和位置极表关注。他们认为，目前的标志细小，以致驾驶人士看不到这些标志，特别是在快线的驾驶人士；而指示标志通常不是资料不足便是资料含糊。此外，指示标志的位置过于接近道路交汇点，驾驶人士倘需转线时，并沒有足够时间。为着驾驶人士的安全和方便，他们促请政府参考其他国家的类似制度，使该等指示标志更为容易辨认及设置更
多此类标志。

12. 运输署总工程司回覆时表示，现行制度基本上是采用国际标准。除了用作确认的指示标志外，当局亦已在快速公路各处出口约500米及1 000米前竖立预告标志。工务司补充说，由于本港各道路交汇处之间的距离远比外国的为短，政府在考虑路线指示标志的位置时，必须考虑多项技术因素，例如地盘方面的限制，以及各个出口点的距离等。此外，指示标志的资料须以双语标明的规定，亦会影响架空指示标志的尺寸、基座和结构。虽然扩阔道路预留土地可能有助装置较大的架空指示标志，惟鉴于工程费用较高，当局不认为这是具成本效益的方
案。

13. 路政署副署长表示，为减少在交通方面造成的影响，有关的装置工程一般会在夜间进行，而当局会与警方及运输署磋商，作出交通上的安排。当局亦会事先通知有
关的区议会。

14. 路政署副署长回应议员的查询时表示，当局已改善对屯门公路上的部分路线指示标志，而所需开支已由有关的工程拨款支付。

15. 鉴于议员甚为关注快速公路路线指示标志的改善工程，主席建议此项目应在立法局交通事务委员会上进一
步讨论。

16. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目707 新市镇及市区发展

PWSC(96-97)93	477CL	白石角发展区可行性研究

17. 拓展署署长在回应一位议员时表示，建议的白石角发展区最初是供新界东北使用的公众倾卸物料区。鉴于建筑废料供应有限，并须顾及土地供应的时间表，地盘的填海工程将须分阶段进行。规划环境地政司回覆一位议员时证实，当局目前无意扩展现时的填海区范围。拓展署署长亦证实，根据由土木工程署进行的环境评估研究，公众倾卸物料不会对环境造成不良影响。

18. 关于该地盘日后的土地用途，规划环境地政司表示，由于交通运输上的限制，该地盘日后用作为高密度住宅发展项目的机会不大。根据初步的规划，该土地的发展会包括科学园及扩展高等教育院校的土地、以及低密度住宅和酒店发展用地。拓展署署长补充说，拟议的顾问研究将包括一个详细的可行性研究和一个关于土地日后
的用途的环境影响评估。

19. 拓展署署长回覆一位议员时表示，拟建的科学园处于第I阶段填海工程的范围內，而有关填海工程业已展开。当局预计该地盘可于一九九八年开始使用。规划环境地政司进一步证实，当局已完成所有《前滨及海床 (填海)条例》规定需进行的法定程序。当局亦已就该区根据新界东北部研究可能用作的发展用途向城市规划委
员会作出简报。

20. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

受资助工程的新承担额／承担额的改变
总目708 非经常资助金及主要系统设备

PWSC(96-97)96

26MM

圣母医院专科门诊部、护士学校和登记护士学生宿舍重建工程

21. 鉴于当局免除由院方承担20%工程计划费用的惯常规定，一位议员询问，当局是以甚么准则决定受资助机构可就类似工程计划承担较少的费用。首席助理卫生福利司回覆时表示，虽然当局尽可能恪守资助机构承担20% 费用的规定，但仍留有若干弹性，以鼓励曾经受资助的医院主动展开重建或扩建工程，以改善其设备及环境。政府会根据建筑物的楼宇状况、工程项目的规模和费用，以及有关的受资助机构本身在筹募捐款方面的能力，对每宗个案个别作出考虑。以目前的建议而言，政府注意到该幢已有35年楼龄的建筑物需要进行大量整修工程，因此同意按医院管理局的建议，让圣母医院董事局在此项工程上承担较低比率的工程费用。

22. 就拟议工程在环境方面的影响，医院管理局副总监答应提供进一步资料，说明当局为尽量减少建造工程对邻近居民的影响而作出的安排。

23. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(96-97)97	大学──
	香港理工大学
	新分目	第VI期相应工程
	8022EK	第VI期发展计划

	香港中文大学
	新分目	基本医学大楼大型翻新工程
	新分目	科学馆部分工程设施及屋宇装备的大型翻新工程
	8032EF	学生宿舍
	8033EF	威尔斯亲王医院何善衡夫人医科生宿舍扩建工程

	香港大学
	8045EG	香港教育学院罗富国分校现址进行医学院发展计划
	8046EG	增设共有300个宿位的宿舍

24. 一位议员询问，拟议的设备能否物尽其用。大学教育资助委员会(「教资会」)秘书长回答时表示，考虑到个别院校的研究目标、教育目标和学生人数，大学教育资助委员会已审慎研究所有项目。拟议的宿舍设施亦符合当局就提供教资会资助院校的政府资助学生宿舍的经修订政策。在建筑署协助下，教资会秘书处会透过发放工程拨款，密切监察工程的进展；此后，教资会会每三年进行一次校內空间使用率调查，监察有关设施的使用
情况。

25. 首席助理教育统筹司在回答一位议员时答应，他会向立法局教育事务委员会提交有关个别工程项目的摘要。

26. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

其他事项

PWSC(96-97)91	工务小组委员会会议程序

27. 主席表示，工务小组委员会可自行决定其办事方式及会议程序，但须符合《会议常规》的规定，并须获财务委员会通过。

28. 关于押后议事程序的事宜，主席表示，在一九九六年十一月二十九日举行的会议上，财务委员会就财务委员会议事程序的拟议改动进行讨论时，曾讨论到应用会议常规第30(1)条或第30(4)条的影响。为了令工务小组委员会与财务委员会的议事程序一致，会上建议工务小组委员会主席亦可酌情决定是否在工务小组委员会的议事程序上应用会议常规第30条及第30(1)条。倘议员同意，工务小组委员会议事程序第30段将会作出适当修
订。

29. 经修订的议事程序连同对议事程序第30段的拟议修订，在席上付诸表决并获得通过。

30. 会议于下午十二时十分结束。

立法局秘书处
一九九七年二月十二日

Last Updated on 16 August 1999