PWSC(96-97)74

工务小组委员会
讨论文件

一九九六年十二月四日

总目702－港口及机场发展

全港拓展
(土木工程－土地拓展)
403CL－西九龙填海计划 － 腹地排水系统余下工程及污水
收集网络第I组工程

请各委员向财务委员会建议，将西九龙填海计划项下403CL
号工程计划的核准预算费提高2亿8,000万元，即由7亿1,800
万元增至9亿9,800万元。

---

问题
建议
工程计划的范围及性质
理由

改移现有公用设施
岩土土质和天气情况等不利工程的因素
赶上工程计划进度的措施

财政影响
公众咨询
环境影响
土地征用
背景资料
403CL － 西九龙填海计划 － 腹地排水系统余下工
程及污水收集网络第I组工程
拨款报告表--工程计划：西九龙填海计划

---

问题

虽然我们已能确定整项西九龙填海计划费用可予减省，但
单就403CL号一项工程计划而言，基于下文详细解释的种
种原因，其核准预算费是不足以完成计划下的工程的。

建议

2.拓展署署长建议将403CL号工程计划的核准预算费提高2
亿8,000万元，即由7亿1,800万元增至9亿9,800万元(按付款
当日价格计算)。这项建议获工务司支持。

工程计划的范围及性质

3.403CL号工程计划在人烟稠密的西九龙腹地进行，工程计
划范围包括－

1. 重新建造约2 500米长的暗渠及排水渠；

2. 建造雨水明渠；

3. 旱季污水截流设施及连接的污水渠；

4. 建造约1 400米长的污水渠；

5. 兴建污水泵房；以及

6. 与污水泵房有关的机电工程。

理由

4.我们现正在填海区建造所需的渠务工程，并将排水系统
接连至腹地现有的系统，亦同时改善这些现有系统，使这
些系统具有同等流量及效能。在实际可行的情况下，我们
会进一步改善腹地的排水系统，以应付预期二百年一遇的
最恶劣暴雨。

5.由于上述工程是在九龙人口最稠密及最挤迫的地区进行
，工程的复杂程度及规模是近年未有见到的。工程包括更
換仍在运作的暗渠及污水渠。工程进行时，还须处理现有
地底公用设施及应付地面上熙来攘往的行人和车辆问题。
委员也知道，我们自一九九三年展开这些渠务工程以来，
遇到相当大的困难。

改移现有公用设施

6.我们面对的主要困难，是施工期间发现不少公用设施。
在设计阶段，我们已取得敷设于地底的公用设施的所有现
存纪录，可惜由于大部分公用设施都是在数十年前敷设，
当时对工程所定的标准亦沒有现时这样严格，故这些纪录
的准确程度远较预期为低。事实上，在这些公用设施中，
有很多是沒有列入有关公用事业公司的纪录內的。如在批
出合约前，先在施工地点进行全面的地底勘测，以确定所
有公用设施的位置，是不切实际的，因为在交通繁忙的道
路进行详细勘测是不能做到实质的工作的，却会给市民带
来太大的不便和滋扰。

7.因此，我们要待承建商为渠务工程掘开路面后，才能找
出现有的公用设施和策划这些设施的改移工程。重新安排
这些沒有纪录或资料错误的公用设施需要经过相当复杂的
程序。我们经常发现不同的公用设施喉管互相纵橫交错，
有时甚至偏离坑糟的路线，故此我们须进行额外的坑糟挖
掘工程和临时改移工程，才能改移直接受影响的公用设施
。其中一个典型例子是，在旺角道沿路建造一条比较细小
而简单的排水渠时，我们发现四间不同公用事业公司的公
用设施喉管互相纵橫交错。我们要在塘尾道和长旺道之间
的整段行人路掘开后，才能制订这项复杂的改移工程计划
。这项改移工程计划需时整整一年才能完成。

8.有关的公用事业公司须负责改移其敷设的公用设施。不
过，若改移工程所需的时间较一般在合约內所预计的时间
为长，则因施工时间延长而引致的费用，或因公用事业公
司的改移工程而须在政府合约下进行的额外工程，均须由
政府承担。

9.除渠务工程外，进行橫越道路的公用设施改移工程时，
亦须分多个阶段作出临时的交通安排。这是一项相当费时
的工作，因为我们在这个极之挤塞的地区进行工程，必然
会对交通造成影响。我们一方面要尽量减低影响的程度，
另一方面又须为区內的商铺提供通道。碍于地方所限，公
用设施的改移工程和渠务工程须分小段逐一进行，并须在
每个阶段实施新的临时交通安排。

岩土土质和天气情况等不利工程的因素

10.此外，由于在设计阶段进行岩土勘探受到限制，我们无
法预知岩土的土质情况，以致主要地点的工程经常出现阻
滞。举例来说，一条深入弥敦道地底、正正在地铁隧道上
面的污水渠就是被一块直径长4米的大石阻挡，我们用了
四个多月的时间才能将大石移去。

11.除了受到工地的限制外，过去两年来，在工地上进行的
工程亦不时受到异常恶劣的天气影响而中断，影响情况严
重。在一些主要的排水渠道，例如沿旺角道及窝打老道的
排水渠道，大雨不但令工地和周围的地方水浸，还将渠道
上游的淤泥和垃圾沖下来。承建商其后要用很长的时间清
理这些淤泥和垃圾，然后才可复工。

12.基于上述不受我们和承建商控制的因素，我们须延迟完
工的日期，并支付额外的工程费用。

赶上工程计划进度的措施

13.此外，由于部分渠务工程的延误情况严重，我们已实施
几项赶上工程计划进度的措施，加快工程进度，以期在一
九九七年雨季来临之前完成大部分工程。这些措施包括重
新编排工序、增加承建商的人手和机器资源，以及采用其
他建造方法。如不采取这些措施，我们不但要向承建商支
付直接的继后费用，还须支付地盘监督费。采取这些措施
可令我们省回这两笔费用，正好弥补实施这些措施引致的
部分额外开支。

14.这些赶上工程计划进度的措施会令广大市民受惠。碍于
建造工程的地点和性质所限，我们虽已竭尽所能，尽量减
少对市民造成不便，但上述工程仍对腹地上的市民造成很
大的妨碍和滋扰。此外，我们须尽快完成工程，原因是为
这些工程所作出的临时交通安排，严重影响附近其他大规
模的发展计划，包括定于一九九七年四月前通车的西九龙
快速公路和西区海底隧道。

财政影响

15.拓展署署长经检讨这项工程计划的财政状况和采用改
良建造方法的预算费后，认为必须将403CL号工程计划的
核准预算费提高2亿8,000万元，即由7亿1,800万元增至9亿
9,800万元(按付款当日价格计算)，以便完成余下的工程。
建议增加2亿8,000万元的理由概述如下－

16.这项工程计划按付款当日价格计算的核准预算费及修订
预算费分项数字的比较，载于附件1。

17.如获批准，403CL号工程计划的开支将会分期支付如下
--

18.我们最近确定西九龙填海计划项下的三个工务计划项目
减省了 2亿8,000万元的费用，现正考虑削减这些工务计划
项目的核准预算费。有关详情如下－

19.这三个工务计划项目经削减的预算费为预期的最终开支
。由于这些工务计划项目的工程已大致完成，应急费用项
下尚余拨款现可撤销。

20.除了削减工务计划项目的预算费以抵销建议增加的数额
外，我们亦对西九龙填海计划的预算费作出了另一些调整
，有关详情载于附件2的西九龙填海计划拨款报告表內。
西九龙填海计划的整体预算费已由127亿9,300万元(按付款
当日价格计算)削减至121亿9,100万元(按付款当日价格计算)
。我们正向财务委员会提交另一份参考文件，解释机场核
心计划下其他工务计划项目的核准预算费削减12亿5,800万
元的情形。

21.建议给予403CL号工程计划核准预算费增加的数额，将
为西九龙填海计划项下三个工务计划项目减省了的款项(载
于上文第18段)所抵销。这项建议不会带来额外的经常开支
。

公众咨询

22.我们在一九九三年一月八日把403CL号工程计划提升为
甲级之前，已征询各有关区议会的意见。由于核准的工程
计划范围并沒有修改，因此，我们认为无须进一步咨询有
关区议会。不过，有关地区的居民经常与政府部门接触，
有时透过所属地区的区议员，要求政府尽早完成腹地渠务
工程。

23.我们已在一九九六年十一月十九日，征询立法局规划地
政工程事务委员会的意见。议员对该项建议并无提出反对
。在进行讨论时，议员询问政府，可否就未有列入纪录內
的公用设施所引起的技术困难，要求公用事业公司作出赔
偿。政府当局曾对此问题予以研究。由于渠务工程是由政
府提出进行的公共工程，公用事业公司沒有责任就所涉及
的额外开支，向政府作出赔偿.

环境影响

24.当局于一九九一年发表的建造工程环境影响评估报告內
，已探讨过西九龙填海计划的工程对环境的影响。由于核
准的工程计划范围沒有修改，故不会造成其他环境影响。

土地征用

25.这项将工程计划的核准预算费提高的建议，并不需要征
用额外土地。

背景资料

26.我们于一九八九年四月将332CL「西九龙填海计划」这
项工程计划列为丙级工务计划，并已将其中大部分工程
提升为甲级。这项工程计划连同另外两项工程计划，即
146CL「油麻地避风塘填海工程第一阶段」和038FS「长
沙湾批发市场综合大楼 － 第I期」，组成了机场核心计
划內的西九龙填海计划。已提升为甲级的工程项目包括
--

27.我们在一九九三年一月把403CL号工程计划提升为甲级
，按付款当日价格计算，估计费用为6亿300万元。一九九
四年七月，财务委员会批准把核准工程计划预算费提高1
亿1,500万元，即由6亿300万元增至7亿1,800万元(按付款当
日价格计算)，以支付处理非法敷设及其他沒有纪录的公
用设施所需的额外费用。

---

PWSC(96-97)74 附件1

403CL －
西九龙填海计划 －
腹地排水系统余下工程
及污水收集网络第I组工程

这项工程计划的核准及修订预算费(按付款当日价格计算)
比较如下－

2.关于(a)项(重新建造约2500米长的暗渠及排水渠)，在1亿
6,400万元的总增加数额中--

1. 2,800万元是由于应付在各个施工路段上公用
   设施造成的障碍而再需进行的额外工程所引
   致；

2. 7,000万元是由于改变建造方法(例如在塘尾道
   与旺角道交界处以推移方式敷设橫越塘尾道
   的喉管)所引致；

3. 2,700万元是由于实施赶上工程计划进度的计
   划而需增聘工人和添置机器所引致；

4. 500万元是由于惠安街有预料不到的石块造
   成障碍所引致；以及

5. 3,400万元是用来支付承建商因施工时间延
   长而引致的费用。

3.关于(b)项(建造雨水明渠)，在2,000万元的总增加数额中
--

1. 500万元是由于福全街有石块造成障碍所引
   致；

2. 800万元是由于再需进行额外工程以克服公
   用设施造成的障碍所引致；

3. 200万元是用来支付承建商因施工时间延长
   而引致的费用；以及

4. 500万元是由于进行道路修复工程需要额外
   费用所引致。

4.关于(c)项(旱季污水截流设施及连接的污水渠)，在2,900万
元的总增加数额中--

1. 1,600万元是由于在鸦兰街、福全街、塘尾道
   及东京街以推移方式敷设指定的额外喉管所引致
   ；

2. 700万元是由于应付公用设施造成的障碍而需
   进行的额外或修建工程所引致；

3. 400万元是由于清除橫越弥敦道在鸦兰街一段
   路段上阻碍施工的石块而需进行的勘测工程
   和修补工程所引致；以及

4. 200万元是用来支付承建商因施工时间延长而
   引致的费用。

5.关于(d)项(建造约1 400米长的污水渠)，在1,500万元的总
增加数额中--

1. 500万元是由于在以推移方式敷设喉管期间
   ，清除榉树街上阻碍施工的石块而需进行
   的勘测工程和修补工程所引致；以及

2. 1,000万元是用来支付承建商因施工时间延
   长而引致的费用。

6.关于(e)项(建造污水泵房)，在2,000万元的总增加数额中--

1. 1,800万元是由于清除晏架街及水船街污水泵
   房地基松软土壤而需进行的额外工程所引致
   ；以及

2. 200万元是用来支付承建商因施工时间延长而
   引致的费用。

7.关于(g)项(施工阶段的顾问费)，在1,000万元的总增加数
额中--

1. 300万元是由于因工程费用增加而按百分率
   给顾问的费用亦增加所致；以及

2. 700万元是由于重新编排工序及采用其他建
   造方法所需的额外设计工作所引致。

8.关于(h)项(地盘员工开支)，在2,000万元的总增加数额中--

1. 1,300万元是由于合约工程延迟完成，地盘监
   督工作的时间亦因而延长所引致；

2. 300万元是由于加强监督赶上工程计划进度的
   措施而须进行逾时工作所引致；以及

3. 400万元是由于在建造工程完成后，与承建商
   一同进行测量和检查工作，并确切记录采用
   其他建造方法进行的工程均需额外资源所引
   致。

9.关于(i)项(工程计划应急费用)，增加200万元，目的在于
将工程计划应急费用维持在余下开支10%左右的水平，以
便应付任何未能预知的支出款项，如日后的索偿。由于工
程项目已进入后期阶段，就应付可能遇到的问题来说，我
们认为上述应急费用的水平合理。

---

PWSC(96-97)74 附件2

拨款报告表
工程计划：西九龙填海计划

*注：

(1)由于永久客运渡轮码头和码头广场的兴建工程(YM5)
及西九龙填海计划南段的余下填海工程(YM6)会以非机
场核心计划项目进行，故西九龙填海计划的预算现减少
2亿2,100万元；

(2)由于并无余下工程项目须在日后进行，故删去这笔
预留款项。

(3)由于已确定可减省费用，所需的土地补偿费用现减
至22亿7,300万元。

---