PWSC(96-97)87

工务小组委员会
讨论文件

一九九七年一月八日

总目702－港口及机场发展

土地拓展
(土木工程－土地发展)
321CL－屯门第38区特殊工业区的填海及敷设附属
设施工程

请各委员向财务委员会建议--

1. 把321CL号工程计划其中一部分提升为甲级
   ，称为「屯门第38区特殊工业区的填海及
   敷设附属设施工程 * 第II阶段填海及相关
   基础建设工程」；按付款当日价格计算，
   估计费用为5亿6,230万元；以及

2. 把321CL号工程计划的余下部分保留为乙级
   ，改称「为屯门第38区特殊工业区进行道路
   改善工程及建造一个货运码头」。

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问题
建议
工程计划的范围和性质
理由
财政影响
公众咨询
环境影响
土地征用
背景资料
321CL--屯门第38区特殊工业区的填海及敷设附属
设施工程

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问题

我们需要为屯门第38区特殊工业区提供更多已平整及具备
公用设施的土地，并在附近地点提供一个新的公众倾卸场
。

建议

2.拓展署署长建议把321CL号工程计划余下部分的其中一
些项目提升为甲级，以便为屯门第38区特殊工业区进行
第II阶段填海和基础建设工程；按付款当日价格计算，
估计费用为5亿6,230万元。这项建议获规划环境地政司
支持。

工程计划的范围和性质

3.321CL号工程计划的余下部分包括 －

1. 为特殊工业区填造33公顷土地，并于这幅土
   地提供公用设施；

2. 改善屯门公路与皇珠路交汇处；

3. 建造一条新路，由屯门第45区伸展至皇珠路
   ；

4. 建造雨水暗渠；以及

5. 兴建一个供货物装卸用的共用码头。

4.321CL号工程计划內现建议提升为甲级的部分包括--

1. 为特殊工业区填造33公顷土地，并建造一道
   长550米的垂直海堤；

2. 建造区內道路、排水渠和污水渠；以及

3. 进行环境美化工程。

理由

5.一九八九年，港口及机场发展策略确定屯门第38区适宜
作特殊工业之用。一九九零年十月完成的屯门第38区扩大
发展研究证实这类工业的土地需求，并肯定发展一个特殊
工业区无论在规划、工程和环境方面均是可行的。提供适
当的新工业用地是非常重要的，既可让现有公司再投资和
扩展业务，又可鼓励新公司在香港投资，从而为本地工人
提供就业机会。

6.上述特殊工业区的发展会分两个阶段进行。我们在一九
九五年九月展开第I阶段工程，将在一九九八年年底提供
28公顷的填海土地，并完成相关的基础建设工程。如获批
准，我们会在一九九七年四月展开第II阶段工程，并将在
二零零二年四月提供33公顷的填海土地和完成相关的基础
建设工程。

7.在进行特殊工业区第I阶段填海工程时，我们已提供一个
地点供在整段填海期间，接收新界西北部所产生适合填海
用的公众倾卸物料。在一九九五年十一月至一九九六年九
月期间，这个公众倾卸场共接收相等于87 000架货车运载
量的无化学作用建筑废物¹。估计这个公众倾卸场到了一
九九七年年底便会饱和。

8.因此，我们需要在屯门第38区提供一个新的公众倾卸地
点，以继续接收来自新界西北部的公众倾卸物料。我们建
议利用特殊工业区第II阶段填海区，作为一个公众倾卸场
，在直至二零零零年年底为止的填海期內，这个公众倾卸
场将可接收相等于大约280 000架货车运载量的建筑废物。
这样可使有用填料的卸置地点由堆填区改为填海区，因而
节省宝贵的堆填地方。此外，亦有助纾缓新界西北部非法
倾倒建筑物瓦砾的问题。建议的公众倾卸场将有助填取余
下33公顷的填海土地。估计有关的填海工程所采用的填料
，约三分一为公众倾卸物料，其余三分二则为从别处运来
的填料。

财政影响

9.按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用为
5亿6,230万元（见下文第10段），分项数字如下--

由于并无足够的內部人手去监督这项工程计划，我们建议
透过顾问聘请驻地盘人员。按人工作月估计驻地盘人员方
面的开支分项数字载于附件。

10.如获批准，我们将会作出分期开支安排如下 －

11.我们按照政府对一九九七至二零零三年期间工资和建造
价格趋势所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。
由于未能确定海床下的土质、可获得的公众倾卸物料的数
量和从别处运来的填料数量，我们会以重新计算工程数量
的标准合约形式，为填海工程招标。由于合约期超过21个
月，合约內会订有可因应通胀调整价格的条文。我们会另
以固定总价合约形式，为道路和渠务工程招标，因为我们
已知道大部分工程的确实数量。

12.估计这项工程计划每年的经常开支为2,976,000元，其中
179,000元(关于污水渠工程)会由污水处理服务营运基金支
付。倘立法局通过有关向营运基金拨发资产的决议案，工
程计划项下的污水渠工程竣工后，将按成本计算拨作该基
金的资产。

13.在这项工程计划中，污水渠工程对排污费的影响极微。

公众咨询

14.一九九零年八月二十一日，我们向屯门区议会简介屯门
第38区扩大发展研究。我们并于一九九一年十二月十日和
一九九二年一月二十日，向屯门区议会提交屯门第38区发
展草图，说明将该区划作特殊工业区。屯门区议会并不反
对建议的发展计划，但一些区议员对于这项发展计划所造
成的交通和环境影响表示关注。

15.为纾缓交通方面的影响，我们会在一九九八至二零零一
年期间分期进行上文第3(b)和3(c)段所述的屯门道路改善工
程。屯门第38区前面一段龙门路的改善工程，已在一九九
六年十月展开，以便在一九九九年三月完成。屯门公路除
大榄段外，其余所有部分的改善工程将会在一九九六年年
底前竣工。在完成有关改善屯门公路大榄段这些特定工程
的可行性研究后，我们稍后才会进行大榄段的改善工程。
三号干线郊野公园段现正兴建，会在一九九八年年中竣工
。这些道路改善工程会有助纾缓屯门和新界西北部交通挤
塞的情况。

16.我们在一九九四年十二月完成一项环境影响评估，并在
一九九五年一月十二日，把这项评估的报告提交屯门区议
会辖下环境改善及地区发展委员会。该委员会对这份报告
的內容并无异议。环境问题咨询委员会在一九九五年二月
二十日通过这份报告。

17.一九九六年九月六日，我们就特殊工业区第II阶段填海
工程及相关基础建设工程，征询屯门区议会辖下环境改善
及地区发展委员会的意见。该委员会并不反对建议的工程
。

18.一九九三年二月十九日，我们根据前滨及海床(填海工
程)条例，在宪报公布整项特殊工业区填海工程。我们收
到三份反对书。在我们处理反对者所关注的事项后，有
两名反对者撤回反对，另一名反对者却不肯撤回反对。
总督会同行政局否决了这项反对，并在一九九四年六月
十日批准这项填海工程。

19.我们在一九九五年八月二十五日，根据道路(工程、使
用及补偿)条例，在宪报公布拟于特殊工业区第II阶段填海
区进行的道路工程，其后并无收到反对的意见。建议的道
路工程在一九九五年十二月八日获得批准。

环境影响

20.上文第16段所述的环境影响评估报告所得的结论是，建
议的填海工程不会对环境造成长远的不良影响。我们会在
工程合约內加列适当的纾减环境影响措施与规定，务使在
施工期间，在空气、噪音、水质及地盘流出的水这几方面
造成的短期影响，能符合既定的标准和准则。

土地征用

21.建议的工程无须征用土地。

背景资料

22.我们于一九八八年九月把321CL号工程计划列为丙级，
并于一九九零年十一月将之提升为乙级。

23.一九九五年六月九日，我们把321CL号工程计划的第一
部分提升为甲级，编订为500CL号工程计划，称为「屯门
第38区特殊工业区的填海及敷设附属设施工程 * 第I阶段
填海及相关基础建设工程」，估计费用为4亿8,694万元。
一九九五年七月十二日，我们把321CL号工程计划的第二
部分提升为甲级，编订为502CL号工程计划，称为「屯门
第38区特殊工业区的填海及敷设附属设施工程 * 污水渠及
雨水渠工程」，估计费用为2亿9,950万元。一九九六年四
月十二日，我们把321CL号工程计划的第三部分提升为甲
级，编订为600TH号工程计划，称为「屯门第38区前面一
段龙门路的改善工程和相关的排污及排水设施工程」，
估计费用为2亿2,170万元。一九九六年七月十日，我们把
321CL号工程计划的第四部分提升为甲级，编订为291DS
号工程计划，称为「望后石污水处理厂改善工程」，估
计费用为1亿660万元。

24.我们已于一九九五年九月展开500CL号工程计划项下的
特殊工业区第I阶段填海工程，完工日期为一九九八年年
底。我们亦已在一九九六年四月展开502CL号工程计划项
下的污水渠和雨水渠工程，完工日期为一九九八年六月。
我们在一九九六年十月展开的600TH号工程计划项下的龙
门路改善工程，会在一九九九年三月完成。291DS号工程
计划项下的望后石污水处理厂改善工程亦已在一九九六年
十月动工，并会在一九九八年九月完成。

25.土木工程署署长已利用內部人手资源，完成特殊工业
区第II阶段填海及相关基础建设工程的详细设计和图则。
我们打算于一九九七年四月展开建议的工程，以便在二
零零二年四月竣工。

26.我们将由一九九八年年初开始分阶段进行321CL号工程
计划余下的工程，以期于二零零二年完成全部工程。

1--无化学作用建筑废物是建造业所产生的废物，包括泥土、碎石、三合土和建筑物的
瓦砾(例如砖和批荡)。

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PWSC(96-97)87附件

321CL--屯门第38区
特殊工业区的填海及敷设
附属设施工程

估计驻地盘人员方面的开支分项数字

注

1.土木工程署署长属下署內人员将会提供专业人员服务。

2.采用倍数2.1乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总额
(包括顾问间接费和利润)，是因为有关人员将由顾问提供
（在一九九五年四月一日，总薪级第16点的月薪为17,270
元）。

3.上述数字是根据土木工程署署长拟订的预算计算出来。我
们要在聘请驻地盘人员后，才能知道实际的人工作月数和费
用。

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