PWSC(96-97)84
工务小组委员会
讨论文件
一九九六年十二月十八日日
总目702--港口及机场发展
海空交通--港口工程
112AP--更新有关沿岸发展对水质及水文的累积
影响的数据,以及改良评估工具
请各委员向财务委员会建议,把
112AP号工程计划提升为
甲级,以便收集和分析海洋数据,俾能更准确评估沿岸发
展对香港沿岸水域水质和水文所产生的累积影响;按付款
当日价格计算,估计费用为6,910万元。
问题
我们沒有评估沿岸发展对水质及水文的累积影响所需的最
新实地数据。
建议
2.环境保护署署长建议把112AP号工程计划提升为甲级,
以便在香港水域收集海洋实地数据;按付款当日价格计
算,估计费用为6,910万元。建议中所收集的实地数据,
会有助调校由土木工程署发展的数学模型,这个数学模
型将能更精确地全面评估沿岸发展对香港水域水质和水
文所产生的累积影响。环保署署长的建议获规划环境地
政司和土木工程署署长支持。
工程计划的范围和性质
3.现建议提升为甲级的工程计划的范围包括-
- 海洋水文情况的测量、水质抽样和在实验
室进行水质化验;
- 利用(a)项收集得来的数据,调校土木工程
署的新数学模型;
- 分析所收集的数据和就沿岸发展对水质和
水文的累积影响模拟的结果;以及
- 把顾问公司在处理数据及模型方面的技术
转移给政府职员。
理由
4.香港地势崎岖、山多地少,以致大部分土地及基建发展
项目都集中在沿岸地带。这种发展方式对沿岸水域的水文
情况及水质均产生影响。因此,我们需要获得有关香港水
域水文情况和水质的准确数据,以便评估这些发展的累积
影响。我们在一九八二年进行「海港填海工程和都市扩展
研究」时,曾使用由土木工程署操作的水质和水力模型,
对大型沿岸发展的累积水质影响进行首次评估。我们在八
十年代后期进行「港口及机场发展策略」和「都会计划」
的时候,使用了同一模型,进一步在策略性规划的层面上
评估新发展项目的可行性和确定其环境上的限制。经审慎
地评估模型所提供的数据后,并在适当规划和恰当的纾缓
环境影响措施下,我们成功地把有关发展的累积影响维持
在可接受的水平。有关使用水质和水力模型的背景资料载
于
附件1。
5.我们对上一次在港內搜集水文和水质测量数据,是于七
年前进行「港口及机场发展策略」的时候。鉴于一般环境
不断转变,我们必须从本港水域搜集最新的数据,来更新
资料库。沿岸发展对海洋的累积影响,亦越来越受到国际
关注。国际会议(如亚太经济合作会议)也将海洋模型和资
料库的改善列入议题。
6.现建议进行的海洋测量,会提高我们预测日后沿岸发展
对香港海洋环境所构成影响的准确程度。本港人口增长和
经济发展,不断增加土地及基建发展的需求压力。一九九
六年七月发表的「全港发展策略检讨」报告建议了多个重
点增长地区,其中包括沿岸区域,以配合本港中长期的额
外土地需求。为配合这些发展,土木工程署正在106AP -
「港口及机场发展策略」的工程计划中,采购一些新的数
学模型,以改良现有的水质和水力模型。这些新模型使用
后,可更仔细分析较小规模发展项目的影响,其覆盖的地
理范围也较原本的水质和水力模型所覆盖的为大。
7.土木工程署在更新其新模型时,可藉着输入海洋数据(如
污染量和边界情况等数据)和厘定水质和水力模型的校正(
调校模型的各项系数直至模型的模拟情况与实地数据吻合)
标准而直接得益。上述数据和测量标准均可从海洋测量中
取得。如果沒有这些数据,土木工程署便只能利用大概七
年前从「港口及机场发展策略」中搜集回来的数据,校正
经改良的水质和水力模型,所得出的模拟评估结果便不能
准确反映沿岸发展累积影响的现况。
8.土木工程署若能使用根据环保署建议的海洋测量所收集
到的最新数据,所得的模拟结果便会更可靠。顾问公司会
负责分析这些结果,让政府及市民更准确知道最新有关建
议对沿岸发展的累积影响。我们会密切监察顾问公司的工
作,并培训政府人员,以便日后处理这些数据及模型。
财政影响
9.按付款当日价格计算,估计研究费用为6,910万元(见下文
第10段),分项数字如下-
| | 百万元 |
|
---|
(a) | 海洋测量及数据收集 | | 23.5
|
(b) | 实验室化验 | | 8.7
|
(c) | 顾问费 | | 17.4
|
| (i)规划和监督水文测量 | 3.6 |
|
| (ii)校正数学模型 | 6.3 |
|
|
(iii)分析数据及评估累 积的水质影响 | 6.9 |
|
|
(iv)把处理数据及模型
的技术由顾问公司转
移给政府人员 | 0.2 |
|
| (v)拟备报告书 | 0.4 |
|
(d) | 应急费用 | | 4.9
|
| 小计 | | 54.5
| (按1995年12月 价格计算)
|
(e) | 通胀准备金 | | 14.6
|
| 总计 | | 69.1 | (按付款当日 价格计算)
|
估计按人工作月计算的顾问费分项数字载于附件2。
10.如获批准,我们会作出分期开支安排如下:
年度 | 百万元 (1995年12月) | 价格调整 因数
| 百万元 (付款当日价格)
|
---|
1997-98 | 24.00 | 1.18250 | 28.4
|
1998-99 | 22.50 | 1.30075 | 29.3
|
1999-2000 | 8.00 | 1.43083 | 11.4
|
| 54.50 |
| 69.1
|
11.我们按照政府对一九九七至二零零零年期间工资及建
造价格趋势所作的预测,制订按付款当日价格计算的预
算。由于工程范围及数量明确,所以顾问服务(上文第9
段c(i)、(ii)、(iii)、(iv)和(v)项)会以总价合约方式招标承
投。因为顾问工作会进行21个月以上,所以有关费用日
后会按照通胀调整。由于合约內收集数据及化验部分的
工作范围和价值在现阶段难以确定,我们会以重新计算
工程数量的合约方式招标承投这些工作;又因合约期短
于21个月,所以这部分工作的投标价格日后不会按通胀
调整。
12.拟议的研究不会招致任何经常性开支。
公众咨询
13.我们在一九九六年十一月七日征询了立法局环境事务
委员会和规划环境地政工务委员会的意见。委员会知悉
有关建议。
环境影响
14.建议的工程计划属于环境勘测工作,只限于实地量度
及收集水质样本,不会对环境造成不良的影响。
土地征用
15.建议的工程计划无需征用土地。
背景资料
16.在106AP号工程计划项下改良水质和水力模型的工作于
一九九五年十二月展开,预算于一九九七年十二月完成。
17.我们预算在一九九七年四月展开拟议的工程计划,以期
在一九九九年五月完成。
规划环境地政科
一九九六年十二月
PWSC(96-97)84附件1
背景资料
数学模型在评估沿岸发展对水质
影响的应用
政府采用数学电脑模型,预测海岸地形的改变和新基建项
目如桥梁或污水渠口对本港水域的水流和水质的影响。
2.这些模型透过解算显示自然界的物理、化学及生物过程
的数学程式,模拟海洋环境的水质及水力状态。为确保其
准确程度,我们会先利用实地数据来校正(调整模型的各项
系数)和核实这些模型。然后我们会采用经校正的模型,预
测及分析填海或额外污染因素对水流模式和水质可能造成
的影响,并把这些资料和水质指标比较。当我们预测水质
及水流将受到重大影响时,我们会利用这些模型,确定纾
缓的措施或制订可行的方案。
3.现存的模型早于一九八二年研制,并在一九八七年改良
,目的是提供一套可以全面评估各种环境情况(如水流、
波浪传送、沉淀物转移和水质等)可能出现改变的工具。
我们曾利用这些模型,对主要基建发展项目的可取性和
位置作出基本决定。例如,我们在八十年代初期,把这
些模型应用于「海港填海工程和都市扩展研究」,证明
了如要令海港填海被接受,处理市区污水问题是非常重
要的。在八十年代后期,我们把这些模型应用于「港口
及机场发展策略」,也对确定主要填海工程环境的可接
受程度,作了决定性的影响。
4.所以,这些模型是管理水环境既基本而又非常有价值的
工具。沒有这些模型,我们也许已不能管理本港的水环境
。
5.这些模型的准确和可靠程度主要决定于以下因素--
- 覆盖范围。如果模型的覆盖范围太小,它的边
界会和有关地点太接近,结果便会偏差和不可
靠。
- 分析较小比例的影响程度。当模型边界与有
关地点有足够的距离时,模型的网格便会达
至250米。这些模型并不能预测较此比例为
小的影响。
- 利用现有的实地数据来校正模型的准确度。
6.直至现在,我们能够有效地使用这些模型,是因为有关
地点位于主要在內港和西区碇泊处,该等地方与模型边界
有足够的距离,以及我们曾于一九九零年修订实地数据。
然而,新建议的发展项目很有可能位于主要港口范围之外
,较接近现有模型的边界。此外,进一步发展港內基建的
建议,可能会采用较细小的比例或在足够距离范围的边沿
。在这情况下,我们便不能采用现有的模型准确地评估影
响。因此,我们需要即时采取行动,确保我们能够有效地
评估有关影响。
7.关于上文第5(c)段,对「港口及机场发展策略」项目所作
的评估,是采用以一九八七年的数据校正的模型。「港口
及机场发展策略」核心工程的完成,对海港的水力情况带
来重大的改变。为了准确地预测将来的影响,我们必须收
集新的数据,重新校正我们现有的模型。
8.如果我们不进行新一轮的数据收集工作,便不能评估任
何将在中部海港范围以外进行的基建项目可能造成的水质
影响。同样地,我们也不能评估那些在狭窄或半密封地区
进行的发展项目造成的影响;而在那些地区,少于250米
的发展也会带来影响。
9.如果我们能够进行更新数据的工作,便会有健全的模拟
装置,以评估将来的重点沿岸发展项目的累积影响,以及
应付跨境污染问题。我们也可以确保香港持续发展,以及
在一九九七年后与广东腹地经济结合一体时,不致损害海
洋环境的持续性。
PSWC(96-97)84附件2
顾问费详情
估计顾问费分项数字
顾问的员工开支
|
工程类别/项目 | 预计 的人 工作 月数 | 总薪级 平均 薪点 | 倍数 | 估计 费用 (百万元)
|
---|
(a)规划和监 督水文及水 质测量 | 专业人员 技术人员
| 18 16 | 40 16 | 3 3
| 2.78 0.83
|
(b)校正数学 模型 | 专业人员 技术人员
| 34 20 | 40 16 | 3 3
| 5.25 1.04
|
(c)分析数据 、评估累积 的水质影响 | 专业人员 技术人员
| 38 20 | 40 16 | 3 3
| 5.86 1.04
|
(d)把技术由 顾问公司转 移给政府人 员 | 专业人员 技术人员
| 1 1 | 40 16 | 3 3
| 0.15 0.05
|
顾问的员工开支总额 | 17.00
|
实付费用
|
(a)制备报告书 | 0.40
|
实付费用总额 | 0.40
|
注
1.采用倍数3乘以总薪级平均薪点,以计算员工开支总额
(包括顾问间接费和利润),是因为有关人员将在顾问的办
事处工作(在一九九五年四月一日,总薪级第40点的月薪
为51,440元,总薪级第16点的月薪为17,270元)。
2.实付费用是实际成本。有关这些项目,顾问公司无权要
求支付任何额外的间接费或利润。
3.上述数字乃根据环境保护署署长拟订的预算计算出来。
我们必须透过一贯采用的费用总价竞投方式选出顾问后
,才知道实际所需的人工作月数和费用。
Last Updated on 16 August 1999