PWSC(97-98)29

财务委员会
工务小组委员会讨论文件

一九九七年五月二十一日

总目707－新市镇及市区发展
港岛及离岛发展
土木工程－土地发展
119CL－大澳发展计划第3组工程
    请各委员向财务委员会建议，把119CL号工程计划的
    核准预算费提高7,380万元，即由9,000万元增至1亿
    6,380万元(按付款当日价格计算)。

问题

119CL号工程计划的核准预算费不足以支付这项工程计
划下的工程费用。

建议

2.拓展署署长建议把119CL号工程计划的核准预算费提
高7,380万元，即由9,000万元增至1亿6,380万元(按付款
当日价格计算)。这项建议获规划环境地政司支持。

工程计划的范围和性质

3.工程计划的范围包括在大澳填造和平整约12.8公顷土地
，供作公共和乡村式房屋、工场、商业发展、政府和团体
用途。

理由

4.我们已在这项工程计划下完成大澳市大部分填海工程，
提供土地兴建龙田村和一所消防局，以及辟建美化市容地
带和邻舍游憩用地。我们已为新发展地区和部分旧墟兴建
了一所污水处理厂、四个污水和排水泵站、一条污水干渠
和一些道路。渠务改善工程亦已完成。119CL号工程计划
的余下工程包括建造河堤和平整1.8公顷土地，以便在龙
田村毗邻兴建乡村屋宇、相关的道路和排水渠。

5.一九九四年十一月，我们完成了余下工程的详细地盘勘
测工作，发现在拟建河堤和拟进行填海的地方，有一层远
较我们原先预期厚的软黏土层。黏土层越厚，加上填料后
的沉降幅度越大。泥土大幅度沉降，会损害建于填海土地
上的建筑物、道路和在地下敷设的公用设施。因此，我们
必须减低填海土地的沉降幅度。这种土地沉降的情况可能
会在兴建了基础设施之后出现，因此，我们需要进行特别
的岩土处理工程，以巩固软黏土，并加快其固结的速度。
此外，我们需要建造特殊的河堤，以应付预期软黏土固结
所造成的沉降现象。

6.我们亦需要分层放置填料，并于每两层填料之间放置土
工布，以避免将来出现局部或不均勻的沉降。每层填料需
时五至六个月才能充分固结，我们须待一层填料充分固结
后，才可在其上铺放另一层填料。因此，我们须分阶段完
成填海工程，而余下工程的施工期亦须由原定的两年延长
至三年。根据经修订的计划，我们会在首两年內完成填海
工程，在最后一年进行道路和排水渠建造工程。上述的额
外工程和完成这些工程所需的额外时间是导致工程计划费
用增加的主要原因。

7.拓展署署长检讨这项工程计划的财政状况后，认为要把
119CL号工程计划的核准预算费提高7,380万元，即由
9,000万元增至1亿6,380万元(按付款当日价格计算)(见下文
第9段)，以便完成余下的工程。建议增加7,380万元的原因
概述如下－

款额
(百万元)		%
(a)规格的更改－33.761.3
  1. 用者对已完成
    工程的要求有
    所更改
5.7
  1. 土质情况欠佳
    ，导致余下工
    程的设计有所
    更改
28.0
(b)已完成工程数量
的变动－

    实际计算结果
    显示工程数量
    比估计为多
4.58.2
(c)计划进行的工
程的价格变动－

    自一九九一年三
    月上一次拟备工
    程预算费后价格
    上升
8.515.4
(d)额外的地盘勘
测工作		0.61.1
(e)其他－7.714.0
  1. 应急费用
1.5
  1. 设计和施工阶
    段的顾问费
2.3
  1. 地盘员工开支
3.9______________
小计55.0
(按1996年12
月价格计算)		100.0
_______
(f)通胀准备金118.8
_______
总计73.8
_______
(按付款当日
价格计算)

1 这是在一九九七至九八、一九九八至九九、一九九九至二零零零、二
零零零至零一和二零零一至零二五个财政年度內有关工程计划开支的
通胀准备金(见第9段)。

8.核准工程计划预算费(按一九九一年三月价格计算)分项
数字与修订工程计划预算费(按一九九六年十二月价格计算
)分项数字的比较载于附件。

财政影响

9.如获批准，我们会作出分期开支安排如下－
年度 百万元
(1996年12月)		 价格调整
因数		 百万元
(付款当日价格)
计至1997年3月31日282.5-82.5
1997-984.01.067504.3
1998-9912.01.1635814.0
1999-200016.01.2683020.3
2000-0126.01.38244 35.9
2001-024.5
_______		1.506866.8
_______
145.0
_______		163.8
_______

2 这是工程计划计至一九九七年三月三十一日的实际开支‧

10.我们按政府对一九九七至二零零二年期间工资和建造价
格趋势所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。我
们会以总价合约形式为余下工程招标，因为我们已知道大
部分工程的确实数量。由于合约期会超过21个月，合约內
会订有可因应通胀调整投标价格的条文。

11.估计余下工程每年带来的经常开支为890,000元，其中
30,000元为污水收集系统的运作和维修费用，这笔款项会
由污水处理服务营运基金拨款支付。

12.根据目前的排污费水平和用水量，建议的污水收集系统
工程对排污费的影响极微。

公众咨询

13.我们已在一九九五年二月二十七日就建议的工程咨询
离岛区议会。该区议会并不反对这项建议。

14.我们在一九九五年十月十三日，根据道路(工程、使用
及补偿)条例，在宪报公布建议的余下工程。其后接获大
澳沙田村居民代表提交的两份反对书。他们反对是由于有
关土地的租戶未能就补偿问题与私人土地业权人达成协议
，而这些业权人会获政府发放收地补偿。

15.我们向反对人士解释，政府的政策是确保收回任何私人
土地时会向土地业权人给予公平的补偿，而合资格的受清
拆影响人士除了得到适当的安置外，还会根据既定政策获
得搬迁特惠津贴。至于有关的私家地段业权人须作出补偿
的问题，我们已促请反对人士直接与地段业权人联络，解
决补偿问题。

16.一九九七年一月二十八日，总督会同行政局批准建议
的工程，工程无须修改。

环境影响

17.环境保护署署长在一九九五年五月完成余下工程的环
境检讨，所得结论是，建议的工程不会对环境造成长远
影响，因此无须进行环境影响评估。我们会在工程合约
內订定适当的环境污染管制条文，并在施工期间执行这
些条文，控制尘埃、噪音、地盘流出的水和气味几方面
造成的影响，以符合既定的标准与准则。

土地征用

18.我们会就余下工程收回0.05公顷农地和0.17公顷屋地。
土地征用和清理工作会影响43戶家庭约共110人。房屋署
署长会按照现行政策，安排合资格的受清拆影响人士入住
公共房屋。我们会在总目701「土地征用」项下拨款支付
征用和清理土地的费用，估计金额为3,630万元。

背景资料

19.一九七六年七月，我们把119CL号工程计划提升为甲级
，估计费用为4,500万元，以便在大澳填造和平整约12.8公
顷土地。一九八八年七月，财务委员会批准把核准工程计
划预算费提高2,800万元，即由4,500万元增至7,300万元，
以便在119CL号工程计划下的进一步顾问研究完成后，根
据经修订的大澳发展策略进行额外工程。一九九一年六月
，财务委员会再次批准把核准工程计划预算费提高1,700
万元，即由7,300万元增至9,000万元，以支付上文第4段所
述的渠务改善工程和余下工程在建造费用方面普遍增加的
费用。

20.119CL号工程计划的顾问已完成余下工程的详细设计，
并备妥图则。我们计划在一九九七年十月展开工程，在二
零零零年十一月完工。

规划环境地政科
一九九七年五月

PWSC(97-98)29附件

119CL－大澳发展计划第3组工程

这项工程计划的核准预算费(按一九九一年三月价格计算
)与修订预算费(按一九九六年十二月价格计算)比较如下－

核准预算费
(按1991年3月
价格计算)		修订预算费
(按1996年12月
价格计算)
百万元
(a)工程(地盘平整、
海堤、道路、排水渠
、污水干渠、污水处
理厂和泵站) 		73.1 118.3
(b) 在一九八一年四
月一日前由工程计划
拨款支付的征用和清
理土地费用		0.10.1
(c) 地盘员工开支6.09.9
(d) 顾问费
  1. 设计阶段
3.24.8
  1. 施工阶段
1.11.8
(e) 地盘勘测工作 0.15 0.75
(f) 环境美化工程 2.35 3.85
(g) 应急费用 4.0
______ 		5.5
______
总计 90.0
______ 		145.0
______

2.关于(a)项(工程)，费用增加总额为4,520万元，其中－

  1. 1,020万元是用来支付已完成的渠务改善工程的额
    外工程的费用，详情如下－

    1. 实地计算工程数量结果显示已完成工程的数量
      比估计为多，以致费用增加450万元；

    2. 300万元是用来在大澳涌进行挖泥工程，以应
      渠务署的要求，提供一条通往泵站的安全海上
      通道，方便该署日后进行维修工作。这个已建
      成的泵站是渠务改善工程的一部分；以及

    3. 270万元是用来增建接驳污水干渠的污水渠，
      以取代进行渠务改善工程期间所发现的临时接
      驳渠道；以及
  2. 3,500万元是用来支付余下工程增加的费用，详情如
    下－
    1. 700万元是因为由一九九一年三月上一次拟备
      预算费至一九九六年十二月期间，就余下工程
      (所需费用为1,370万元)支付的工资和物料费用
      有所增加所致。可供参考的资料是，在一九九
      一年三月至一九九六年十二月期间，土木工程
      指数上升了52%；

    2. 2,800万元是由于特别设计的工程令建造费用增
      加所致。进行这些工程的目的，是要解决在大
      澳涌盆地的软黏土上进行余下工程预计不到的
      问题。增加总额为2,800万元，分项数字如下－

      1. 1,700万元是用来进行特别的岩土处理工
        程，以巩固地层的软黏土，并加快其固
        结的速度；

      2. 450万元是由于须把施工期由原定的两年
        延长至三年所致。延长施工期的目的是
        ，避免将来填海土地局部或不均勻沉降
        ；以及

      3. 650万元是用来兴建特殊的河堤，以应付
        预期的软黏土大幅度沉降现象。
3.关于(c)项(地盘员工开支)，所增加的390万元是由于地盘
员工开支增加所致。增加的数额估计约为上文第 2 段(b)项
所述的工程费用增幅的11%。增加后的开支与规模和性质
相若的工程合约现时的地盘员工开支相符。

4.关于(d)项(设计和施工阶段的顾问费)，所增加的230万元
是由于设计和施工阶段的顾问费增加所致。增加的数额估
计约为上文第1段(a)项所述的工程费用增幅的5%。顾问费
是根据在一九七五年签订的顾问合约內订明的建造工程费
用百分比換算表计算的。

5.关于(e)项(地盘勘测工作)，所增加的60万元是用来进行
PWSC(97-98)29号文件第5段所述工程的详细地盘勘测工作。

6.关于(f)项(环境美化工程)，所增加的150万元是由于环境
美化工程的费用增加所致。由一九九一年三月上一次拟备
预算费至一九九六年十二月期间，环境美化工程的费用普
遍增加。

7.关于(g)项(应急费用)，我们预留550万元，作为余下工程
的应急费用。

Last Updated on 16 August 1999