PWSC(97-98)33
财务委员会
工务小组委员会讨论文件
一九九七年五月二十一日
总目711－房屋
全港拓展
土木工程－土地发展
558CL－新界西北规划及发展研究：顾问费及地盘勘测
工作
559CL－新界东北规划及发展研究：顾问费及地盘勘测
工作
560CL－港岛南和南丫岛规划及发展研究：顾问费及地
盘勘测工作
请各委员向财务委员会建议，把558CL、559CL和
560CL三项工程计划提升为甲级；按付款当日价格
计算，估计费用总额为1亿2,670万元，用以为新界
西北、新界东北，以及港岛南和南丫岛进行三项综
合规划与工程研究和地盘勘测工作。
问题
我们需要在新界西北、新界东北，以及港岛南和南丫岛进
行综合规划与工程研究和地盘勘测工作，以物色合适的发
展地区和加快提供所需的基础设施，应付未来10年的中期
房屋需求，同时藉此确定计划研究的地区是否有长远潜力
应付未来15年的策略性增长。
建议
2. 拓展署署长根据规划署署长的意见，建议把下述工程计
划提升为甲级；按付款当日价格计算，估计费用总额为 1
亿2,670万元。这项建议获规划环境地政司和房屋司支持。
拟提升为甲级的工程计划如下－
| 工程计划
预算费
百万元
(付款当日价格)
|
|---|
(a) 558CL － 新界西北
规划及发展研究：
顾问费及地盘勘测
工作 | 55.7
|
(b) 559CL－ 新界东北
规划及发展研究：
顾问费及地盘勘测
工作 | 42.2
|
(c) 560CL－ 港岛南和
南丫岛规划及发展
研究：顾问费及地
盘勘测工作 | 28.8 _______
|
| 总计 | 126.7
_______
|
工程计划的范围和性质
3.这些研究的范围和目标如下：
- 就全港发展策略检讨中的中期(未来10年)和长远(未来
15年及以后)发展策略，研究新界西北、新界东北，以
及港岛南和南丫岛可否供进行策略性增长发展，并研
究发展的范围；
- 物色合适的发展地区；界定适当的发展规模和用途组
合，并确定这些发展规模和用途组合是否可以接受；
- 研究策略性增长发展对新界西北、新界东北，以及港
岛南和南丫岛非策略性增长地区的影响，并在有需要
时，为这些地区提出新的土地用途和基础设施发展大
纲建议；
- 评估拟进行的发展会对交通和运输、污水收集、排水
、供水、公用设施、生态、环境、废物处理、景观、
农业和地盘平整方面造成的实质影响，以及在社会经
济方面的影响；找出值得关注的问题和基础设施不足
之处，并就补救措施／工程计划提出建议，以补不足
和解决有关问题；
- 按优先次序，制订配套发展计划，并为其后工程的实
施制订全面和互相协调的发展进度大纲；提出建议的
行动区和工程计划名单；拟备详细的发展蓝图，并评
估执行机制、所需土地和发展成本；
- 进行地盘勘测工作，为这些研究所定出的优先行动地
区和优先进行的基础设施工程，确定岩土情况、确立
设计规范和制订初步工程计划可行性研究；以及
- 就工程进行初步设计，并进行各项影响研究和地盘勘
测工作，以确定工程设计是否可行。
4.这些研究主要会为三个计划研究的地区制备多份推荐采用
的发展大纲图、各个优先行动区的详细发展蓝图，以及各
个工程组合的初步工程设计、成本预算和实施计划。
5.拓展署署长建议聘请顾问分别就各个计划研究的地区进行
研究，而有关研究会在一九九七年九月至十二月间展开，在
二零零零年完成。
理由
6. 全港发展策略检讨找出了多个策略性增长地区，以应付预
计中期和长远的人口和就业需求的增长。鉴于我们需要颇长
的时间来完成规划程序，然后才能提供「未开发」土地
1和基
础设施作实际发展，因此我们需要尽快进行研究，以便制订
发展计划和确定各项拟议发展的工程是否可行。此外，由于
我们迫切需要更多的住宅用地 (特别在中期发展方面)，所以
我们必须采取综合进行规划和工程研究的方法，以加快发展
过程。
1 「未开发」土地指未经积极规划和制订发展计划的土地，同时，这些土地也未获当局承诺
提供协调的基础设施服务。
7. 按照一贯采用的规划步骤，我们首先进行规划大纲研究，
并透过初步影响评估，建议发展计划和主要的规划规范。在
完成规划大纲研究后，我们便会为已定出的工程计划展开初
步工程可行性研究。待初步工程可行性研究完成并获得批准
后，我们会在资源分配工作中申请拨款，然后进行工程可行
性研究，并透过详细的影响评估，拟定初步设计。我们并会
进行地盘勘测工作，确定各项工程是否可行。我们在确定工
程可行后，便可展开土地征用工作。至于详细设计，则在上
述工作完成后才展开。
8. 为加快发展过程，我们现建议综合进行所需的规划和工程
可行性研究，以确定各个策略性增长地区的可接受程度和是
否可以进行基础设施工程。采用综合研究方法，可让规划的
工作和工程各项评估工作同时交替进行。这个方法会消除完
成规划大纲研究与展开工程可行性研究之间的时间差距。由
于把初步工程可行性研究和工程可行性研究纳入综合研究內
，我们若获得拨款，便可在综合研究完成后，立即进行详细
的环境影响评估和工程设计工作。根据这个方法，估计我们
可以把发展过程所需的时间缩短约一至两年。
9. 由于內部资源不足，拓展署署长建议聘请顾问进行各项研
究和监督有关的地盘勘测工作。
财政影响
10. 按付款当日价格计算，估计558CL、559CL和560CL三项
工程计划的建设费用总额为1亿2,670万元，分项数字如下－
| 558CL | 559CL | 560CL
|
|---|
| 百万元
|
|---|
| (a) 顾问费
|
- 规划研究和
景观与视觉
影响评估研
究 7.4 | 5.9 | 4.7
| - 交通和运输
评估研究 4.5 | 3.5 | 3.8
| - 工程研究
| 8.4 | 6.7 | 4.5
| - 环境影响评
估研究 5.2 | 4.2 | 2.4
| - 社会经济评
估和实施方
案研究 1.1 | 1.0 | 0.9
| - 监督地盘勘
测工作 1.5 | 1.0 | 0.5
| - 顾问费总额
| 28.1 | 22.3 | 16.8
| (b) 地盘勘测工
作 | 15.0 | 10.0 | 5.0
| | (c) 应急费用 | 4.3
______ | 3.2
______ | 2.2
______
| | 小计 | 47.4 | 35.5 | 24.0 | (按1996年12月
价格计算)
| | (d) 通胀准备金 | 8.3
______ | 6.7
______ | 4.8
______
| | 总计 | 55.7
______ | 42.2
______ | 28.8
______ | (按付款当日
价格计算)
|
|
|
|
|
|
|
|
按人工作月数估计的顾问费分项数字载于附件I、II和III。
11. 如获批准，我们会作出分期开支安排如下－
| 年度 | 百万元
(1996年12月) | 价格调整
因数 | 百万元
(付款当日价格)
|
|---|
| 558CL | 559CL | 560CL | | 558CL | 559CL | 560CL
|
|---|
| 1997 - 98 | 9.6 | 5.5 | 2.7 | 1.06750 | 10.2 | 5.9 | 2.9
|
| 1998 - 99 | 23.4 | 17.0 | 10.9 | 1.16358 | 27.2 | 19.8 | 12.7
|
| 1999 - 2000 | 14.4
______ | 13.0
______ | 10.4
______ | 1.26830
______ | 18.3
______ | 16.5
______ | 13.2
______
|
| 47.4
______ | 35.5
______ | 24.0
______ | | 55.7
______ | 42.2
______ | 28.8
______ |
12.我们按政府对一九九七至二零零零年期间工资和建造价
格趋势所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。我
们会以总价合约形式，批出建议的顾问研究工作。由于顾
问研究为期超过12个月，顾问合约內会订有可因应通胀调
整价格的条文。我们会以重新计算工程数量的标准合约形
式，为地盘勘测工作招标，因为这些工作的确实数量可能
会因应实际岩土情况而有所改变。由于合约期不超过21个
月，合约內不会订有可因应通胀调整价格的条文。
13.建议的研究不会带来经常的财政负担。
公众咨询
14.在上述各项研究进行期间，以及研究完成后，我们都会
就综合规划和工程研究的结果和建议，征询有关区议会的
意见。
环境影响
15.拟进行的研究不会对环境造成影响。研究工作包括由顾
问进行环境评估，以确定建议发展计划是否可行，并制订
所需的各项纾减环境影响措施。在三项研究中进行环境评
估所需的费用估计为1,180万元，这笔费用已列入建议研究
的整体费用內。
土地征用
16. 上述各项研究均无须征用土地。
背景资料
17.根据全港发展策略检讨的最新预测，可供进行目前已核
准的各项发展计划(尤其是为应付预计房屋需求而进行的计
划)的土地，到二零零一年会大大减少。现有资料显示，我
们需发展新的策略性增长区，以应付中期，即在二零零一至
二零零六年期间的人口增长(750 000人)。此外，我们也需拟
订发展计划，以应付长远期，即在二零零六至二零一一年期
间进一步的人口增长(900 000人)。
18.为加快供应土地以应付房屋需求，全港发展策略检讨已
概括地在全港各处定出了多个中期和长期策略性增长发展
区。这些地区可容纳人口多少，则尚待进一步研究。现有
资料显示，到二零一一年，新界西北、新界东北，以及港
岛南和南丫岛可容纳的增长人口，分别为200 000、120 000
和60 000。
19.一九九七年三月，我们把558CL、559CL和560CL三项工
程计划提升为乙级。我们计划在一九九七年九月至十二月间
展开拟议的研究，以便在二零零零年完成。
20.在一九九七至九八年度预算中，我们要求拨款，以便在
新界西北、新界东北，以及港岛南和南丫岛三个策略性增
长发展区进行一贯的规划大纲研究；三项研究的承担额分
别为 795万元、798万元和500万元。这些项目均在总目 118
「规划署」分目700「一般其他非经常开支」项下获得批准
。上文第2段的建议如获委员批准，上述规划大纲研究便会
纳入拟议综合研究的范围內，而我们再无须为规划大纲研
究申请拨款。到目前为止，总目118「规划署」分目700「
一
般其他非经常开支」项下并无就三项规划大纲研究
承付任何开支。
房屋科
一九九七年五月
PWSC(97-98)33 附件I
558CL－新界西北规划及发展研究：
顾问费及地盘勘测工作
估计顾问费的分项数字
| 顾问的员工开支 | | 预计的人
工作月数 | 总薪级
平均薪点 | 倍数 | 估计费用
(百万元)
|
|---|
(a) 规划研究和
景观与视觉影
响评估研究 | 专业人员
技术人员 | 7.553
1.332 | 40
16 | 3
3 | 6.24
1.19
|
(b) 交通和运输
评估研究 | 专业人员
技术人员 | 1.602
6.131 | 40
16 | 3
3 | 3.59
0.90
|
| (c) 工程研究 | 专业人员
技术人员 | 2.664
4.382 | 40
16 | 3
3 | 7.08
1.36
|
(d) 环境影响评
估研究 | 专业人员
技术人员 | 5.882
5.421 | 40
16 | 3
3 | 4.30
0.86
|
(e) 社会经济评
估和实施方案
研究 | 专业人员
技术人员 | 266.
431. | 40
16 | 3
3 | 1.04
0.08
|
(f) 监督地盘勘
测工作 | 专业人员
技术人员 | 167.
565. | 40
16 | 3
3 | 1.19
0.31
___________
|
| 顾问的员工开支总额 | 28.14
___________
|
注：
- 采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总
额 (包括顾问间接费和利润)，是因为有关人员会受
聘在顾问的办事处工作。（在一九九六年四月一日
，总薪级第40点的月薪为55,390元，总薪级第16点
的月薪为18,595元。）
- 上述数字是根据拓展署署长和规划署署长共同拟订
的预算计算出来。我们必须透过一贯的费用总价竞
投方式选出顾问后，才能知道实际的人工作月数和
实际所需的费用。
PWSC(97-98)33 附件II
559CL－新界东北规划及发展研究：
顾问费及地盘勘测工作
估计顾问费的分项数字
| 顾问的员工开支 | | 预计的人
工作月数 | 总薪级
平均薪点 | 倍数 | 估计费用
(百万元)
|
|---|
(a) 规划研究和
景观与视觉影
响评估研究 | 专业人员
技术人员 | 9.732
6.851 | 40
16 | 3
3 | 4.94
0.94
|
(b) 交通和运输
评估研究 | 专业人员
技术人员 | 6.851
2.551 | 40
16 | 3
3 | 2.80
0.70
|
| (c) 工程研究 | 专业人员
技术人员 | 3.463
9.901 | 40
16 | 3
3 | 5.56
1.11
|
(d) 环境影响评
估研究 | 专业人员
技术人员 | 1.302
2.731 | 40
16 | 3
3 | 3.54
0.71
|
(e) 社会经济评
估和实施方案
研究 | 专业人员
技术人员 | 365.
251. | 40
16 | 3
3 | 0.89
0.07
|
(f) 监督地盘勘
测工作 | 专业人员
技术人员 | 814.
593. | 40
16 | 3
3 | 0.80
0.20
________
|
| 顾问的员工开支总额 | 622.2
________ |
|---|
注：
- 采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总
额(包括顾问间接费和利润)，是因为有关人员会受聘
在顾问的办事处工作。（在一九九六年四月一日，总
薪级第 40 点的月薪为55,390元，总薪级第16点的月薪
为18,595元。）
- 上述数字是根据拓展署署长和规划署署长共同拟订
的预算计算出来。我们必须透过一贯的费用总价竞
投方式选出顾问后，才能知道实际的人工作月数和
实际所需的费用。
PWSC(97-98)33 附件III
560CL－港岛南和南丫岛规划及发展
研究：顾问费及地盘勘测工作
估计顾问费的分项数字
| 顾问的员工开支 | | 预计的人
工作月数 | 总薪级
平均薪点 | 倍数 | 估计费用
(百万元)
|
|---|
(a) 规划研究和
景观与视觉影
响评估研究 | 专业人员
技术人员 | 3.832
3.621 | 40
16 | 3
3 | 3.96
0.76
|
(b) 交通和运输
评估研究 | 专业人员
技术人员 | 8.351
3.621 | 40
16 | 3
3 | 3.05
0.76
|
| (c) 工程研究 | 专业人员
技术人员 | 2.632
3.441 | 40
16 | 3
3 | 3.76
0.75
|
(d) 环境影响评
估研究 | 专业人员
技术人员 | 1.921
177. | 40
16 | 3
3 | 1.98
0.40
|
(e) 社会经济评
估和实施方案
研究 | 专业人员
技术人员 | 694.
081. | 40
16 | 3
3 | 0.78
0.06
|
(f) 监督地盘勘
测工作 | 专业人员
技术人员 | 412.
791. | 40
16 | 3
3 | 0.40
0.10
_________
|
| 顾问的员工开支总额 | 616.7
_________
|
注：
- 采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总额
(包括顾问间接费和利润)，是因为有关人员会受聘在顾
问的办事处工作。（在一九九六年四月一日，总薪级第
40点的月薪为55,390元，总薪级第16 点的月薪为18,595
元。）
- 上述数字是根据拓展署署长和规划署署长共同拟订的
预算计算出来。我们必须透过一贯的费用总价竞投方
式选出顾问后，才能知道实际的人工作月数和实际所
需的费用。
Last Updated on 16 August 1999
