PWSC(97-98)3
财务委员会
工务小组委员会
讨论文件
一九九七年四月二十三日
总目711－房屋
全港拓展
552CL ── 东涌及大蚝余下的发展计划 ──
整体可行性研究
各委员向财务委员会建议，把552CL号工程计划提升为
甲级；按付款当日价格计算，估计费用为5,520万元，
用以为东涌和大蚝余下的发展计划进行整体可行性研究
和地盘勘测工作。
鉴于本港的房屋需求增加，我们需要加快在东涌和大蚝
提供住宅用地。
2. 拓展署署长建议把552CL号工程计划提升为甲级；按
付款当日价格计算，估计费用为5,520万元，用以为东
涌和大蚝余下的发展计划进行地盘勘测工作，以及聘请
顾问进行整体可行性研究。这项建议获房屋司和规划环
境地政司支持。
3. 552CL号工程计划的范围，包括为东涌和大蚝余下
的发展计划进行整体可行性研究和地盘勘测工作。该项
整体可行性研究包括以下项目 ──
-
全面发展检讨，以决定东涌和大蚝新市镇发展第
3期计划(二零零六年年底或之前完成)和第4期计
划(二零一一年年底或之前完成)的范围；
-
环境影响评估研究；
-
运输和交通影响评估研究；
-
排水系统影响评估研究；
-
海事影响评估研究；以及
-
工程研究。
4. 我们计划分五期把东涌和大蚝发展为一个新市镇。这
项计划是根据一九九二年四月完成的「北大屿山发展研
究」的建议而制订的。第1期和第2期发展计划的进展相
当理想(见下文第16和17段)，待工程完成后，东涌和大
蚝到一九九八年，便可容纳居民20 000人，到二零零二
年，可容纳居民88 000人。根据新市镇发展原定的范围
和计划，这个新市镇会逐步发展，到二零零六年，可容
纳人口120 000(第3期计划)，到二零一一年，可容纳
人口210 000(第4期计划)。第5期计划完成后，这个
新市镇最终可容纳260 000人。
5. 规划署署长在一九九六年年中完成「全港发展策略检
讨」，检讨结果显示，中期和长远来说，均有需要加强
东涌、大蚝，以及其他地区的发展潜力，以配合本港的
房屋需求。一九九六年十一月，政府批准一份为这两区
制定的发展纲领。这份发展纲领建议为这两区的人口定
下更高的目标，即到二零零六年，人口由原定的120 000
增至160 000(第3期计划)，到二零一一年，人口由原定
的210 000增至320 000(第4期计划)。为达到这些人口
目标，我们需要重订分区用途，以提供更多的住宅用地；
提升分区用途，以提高一些房屋用地的发展密度；以及
把原属第4期计划的部分工程提早进行，列入第3期计划
內，以便在更短时间內提供更多的住宅发展用地。
6. 到二零一一年，东涌和大蚝的目标人口预期增加50%；
为配合人口的增长，我们建议为这两区进行一项全面发
展检讨，检讨范围包括土地用途、可用地盘、未来填海
区地形、公用设施、交通工具、游憩用地和其他社区设
施；我们并建议检讨工程计划的费用和推行计划。除上
述检讨外，我们还需要进行影响评估和工程研究，以确
定工程的可行性。此外，我们需要进行广泛的地盘勘测
工作，原因是这项工程计划涉及的土地面积庞大，岩土
情况又极为复杂，而岩土情况可能会影响这两区的发展
潜力。这些勘测工作可确定土壤性质和制定设计规范，
以便为建议工程定出最完善的工程设计。
7. 由于內部资源不足，拓展署署长建议聘请顾问，进行
整体可行性研究和监督相关的地盘勘测工作。
8. 按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用
为5,520万元(见下文第9段)，分项数字如下 ──
| 百万元
|
|---|
| (a)
| 地盘勘测工作
| | 28.1
|
| (b)
| 顾问费
| | 15.6
|
| (i)
| 发展检讨
| 3.2
|
| (ii)
| 环境影响评估研究
| 3.3
|
| (iii)
| 运输和交通影响评
估研究
| 1.0
|
| (iv)
|
排水系统影响评估
研究
| 1.6
|
| (v)
|
海事影响评估研究
| 0.5
|
| (vi)
| 工程研究
| 3.3
|
| (vii)
| 监督地盘勘测工作
| 2.7
|
| (c)
| 应急费用
| | 4.4
______
|
| 小计
| 48.1
|
(按1996年
12月价格
计算)
|
| (d)
| 通胀准备金
| | 7.1
______
|
| 总计 |
55.2
______
|
(按付款
当日价格
计算) |
按人工作月数估计的顾问费分项数字载于附件。
9. 如获批准，我们会作出分期开支安排如下 ──
| 年度
| 百万元
(1996年12月)
| 价格调整
因素
| 百万元
(付款当日价格)
|
|---|
| 1997-98
| 9.2
| 1.06750
| 9.8
|
| 1998-99
| 37.8
| 1.16358
| 44.0
|
| 1999-2000
| 1.1
______
| 1.26830
| 1.4
______
|
| 48.1
______
| | 55.2
______
|
10. 我们按政府对一九九七至二零零零年期间工资和建
造价格趋势所作的预测，制订按付款当日价格计算的预
算。我们会以总价合约方式，批出建议的顾问工作。由
于顾问工作为期超过12个月，顾问合约內会订有可按通
胀调整价格的条文。我们会以重新计算工作数量的标准
合约形式，为地盘勘测工作招标，因为这些工作的确实
数量可能会因应实际岩土情况而改变。由于合约期不超
过21个月，合约內不会订有可按通胀调整价格的条文。
11. 建议的研究不会带来经常的财政负担。
12. 一九九六年年底，规划署署长在进行「全港发展策
略检讨」时，就东涌和大蚝第3和第4期发展计划征询公
众的意见。关于把东涌和大蚝定为两个主要策略性增长
地区的建议，市民并无提出反对。在上述研究进行期间
和完成后，我们均会就最新的研究结果和发展计划，咨
询离岛区议会。
13. 建议的顾问工作不会对环境造成影响。顾问会进行
环境影响评估研究，作为建议为余下的发展计划进行的
整体可行性研究的一部分，以确定建议发展计划的可行
性，以及在施工和运作期间须采取的一切纾减环境影响
措施。这项环境影响评估研究的费用估计为330万元，
已纳入建议顾问工作的整体费用內。
14. 上述研究无须征用土地。
15. 一九九七年一月，我们把552CL号工程计划提升为
乙级。我们计划在一九九七年七月展开建议的可行性研
究，以便在一九九八年十二月完成研究工作。
16. 东涌和大蚝第1期发展计划主要为赤𫚭角新机场提
供一个支援社区。我们在一九九二年四月展开第1期填
海和地盘平整工程。一九九七年一月，这些工程和这个
新市镇所需的辅助基础设施已大致完成。
17. 我们已在一九九四年十一月展开第2期发展计划的
土木工程，以便在二零零零年年中完工。这些工程包括
填海、平整地盘和提供基础设施。
PWSC(97-98)3附件
估计顾问费的分项数字
|
顾问的员工开支
| 预计
的人
工作
月数
| 总薪
级平
均薪
点
| 倍数
| 估计
费用
(百万元)
|
|---|
| (a)
| 发展检讨
| 专业人员
技术人员
| 15
13
| 40
16
| 3.0
3.0
| 2.5
0.7
|
| (b)
| 环境影响
评估研究
| 专业人员
技术人员
| 15
14
| 40
16
| 3.0
3.0
| 2.5
0.8
|
| (c)
| 运输和交
通影响评
估研究
| 专业人员
技术人员
| 5
4
| 40
16
| 3.0
3.0
| 0.8
0.2
|
| (d)
|
排水系统
影响评估
研究
| 专业人员
技术人员
| 8
5
| 40
16
| 3.0
3.0
| 1.3
0.3
|
| (e)
| 海事影响
评估研究
| 专业人员
技术人员
| 2
3
| 40
16
| 3.0
3.0
| 0.3
0.2
|
| (f)
| 工程研究
| 专业人员
技术人员
| 16
10
| 40
16
| 3.0
3.0
| 2.7
0.6
|
| (g)
|
监督地盘
勘测工作
| 专业人员
技术人员
| 12
12
| 40
16
| 3.0
3.0
| 2.0
0.7
______
|
| 顾问的员工开支总额
| 15.6
______ |
注 :
-
采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开
支总额(包括顾问间接费和利润)，是因为有关人
员会受聘在顾问的办事处工作。（在一九九六年
四月一日，总薪级第40点的月薪为55,390元，
总薪级第16点的月薪为18,595元。）
-
上述数字是根据拓展署署长拟订的预算计算出来。
我们必须透过一贯采用的费用总价竞投方式选出
顾问后，才能知道实际所需的人工作月数和费用。
Last Updated on 16 August 1999
