4. 自一九九二年起，我们把污染泥料卸置在沙洲东部海床挖掘的泥坑內。到目前为止，我们共使用了三组污染泥料卸置坑，名为第一个(CMPI)、第二个(CMPII)和第三个(CMPIII)污染泥料卸置坑。这三组泥坑共有九个小坑(见附件1的位置图)。这三组泥坑最后一个小坑 (CMPIIId)到一九九七年年中便会填满，届时我们需要有一组新的海床小坑－即第四个污染泥料卸置坑(CMPIV)，供现正进行和计划进行的各项工程计划卸置污染泥料。附件2列出一九九七至二零零二年期间会产生并需要卸置污染泥料的各项工程计划。

5. 假如未能及时在一九九七年年中或之前提供污染泥料卸置设施，附件2所载各项工程计划的推行便会受到影响，特别是现正进行和计划进行的新界防洪工程和港口养护挖掘工程，都会因此而停顿或不能继续推展。就现正进行的工程计划来说，政府可能会因未能提供污染泥料卸置设施而遭承建商按合约索取赔偿。

6. 第四个污染泥料卸置坑的设计容量约为2 900万立方米，应能应付直至二零零二年对卸置污染泥料的预计需求。我们用挖掘海床的方法建造了第一、第二和第三个污染泥料卸置坑，然而，我们会把兴建赤𫚭角新机场时挖取海沙后剩下的一个空置海沙坑作为第四个污染泥料卸置坑。这种方法会大大节省成本。为了更有效控制卸泥活动，我们会把第四个污染泥料卸置坑分为三个小坑，方法是在小坑CMPIVa与小坑CMPIVb两个泥坑之间兴建一道分隔堤，并加大小坑CMPIVb与小坑CMPIVc两个泥坑之间现有的分隔堤。每个泥坑內的污染泥料均会以清
洁的沙土和未被污染的泥料覆盖，把污染泥料与海洋环
境隔离。

7. 由于会有不同的使用者在第四个污染泥料卸置坑卸泥，我们需要在现场控制卸泥活动，以确保污染泥料以正确
的方法和在正确的位置卸下。

8. 自一九九三年起，我们有监测在泥坑卸置污染泥料对环境的影响。我们计划在第四号污染泥料卸置坑运作期间和其后两年左右，继续进行监测工作。我们会委聘顾问进行这项工作，工作范围包括在沙洲东部进行水质、沉淀物和海洋生物群的抽样检查和测试。

财政影响

9. 按付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用
为5亿7,010万元(见下文第10段)，分项数字如下－

				百万元
(a)	兴建分隔堤			22.4
(b)	现场控制卸泥活动			31.9
(c)	覆盖工程			180.8
(d)	环境监测和评审			118.7
	(i)	顾问费	61.2
	(ii)	抽样检查和测试	57.5
(e)	应急费用			35.0 ______
小计				388.8 ______	(按1996年 12月价格计算)
(f)	通胀准备金			181.3 ______
总计				570.1 ______	(按付款当日价格计算)

按人工作月数估计的顾问费分项数字载于附件3。

10. 如获批淮，我们会作出分期开支安排如下－

年度	百万元 (1996年12 价格)	价格调整因数	百万元 (付款当日价格)
1997-98	36.9	1.06750	39.4
1998-99	42.8	1.16358	49.8
1999-2000	34.0	1.26830	43.1
2000-01	70.0	1.38244	96.8
2001-02	78.7	1.50686	118.6
2002-03	56.4	1.64248	92.6
2003-04	41.8	1.79030	74.8
2004-05	28.2 ______	1.95143	55.0 ______
	388.8 ______		570.1 ______

11. 我们按政府对一九九七至二零零五年期间工资和建造价格趋势所作的预测，制订按付款当日价格计算的预算。我们会以重新计算工作数量的标准合约方式，批出现场控制卸泥活动、兴建分隔堤和覆盖工程的合约。由于难以确定接收污染泥料的数量和海床情况，加上合约期超过21个月，所以合约內会订有可按通胀调整价格的条文。我们会以总价合约方式批出环境监测的顾问工作，由于合约期超过12个月，合约內会订有可按通胀调整价格的条文。

12. 建议的工程不会带来任何经常开支。

公众咨询

13. 一九九二年二月，政府根据前滨及海床(填海工程)条例批准在沙洲东部卸置污染泥料，卸置区范围包括拟议的第四个污染泥料卸置坑。

14. 自环境问题咨询委员会的前身－环境污染问题咨询委员会于一九九三年批准使用上述设施后，我们一直定期向环境问题咨询委员会简报在沙洲东部卸置污染泥料的运作情况。一九九六年十一月二十五日，我们就卸泥工作的运作情况向环境问题咨询委员会提交了最新资料，其中包括提供第四个污染泥料卸置坑的计划书。一九九七年三月三日，我们把第四个污染泥料卸置坑的环境影响评估结果提交环境问题咨询委员会辖下环境影响评估小组，并于一九九七年三月二十四日，把评估结果提交环境问题咨询委员会。一九九七年三月二十四日，环境问题咨询委员会通过该环境影响评估。

15. 一九九七年二月二十五日，我们向立法局环境事务委员会简报了沙洲东部的卸泥活动，其后又向该委员会提供有关挑选用地和其他卸泥方法的补充资料。顾问所得的结论是，沒有证据显示在沙洲东部卸置污染泥料与中华白海豚细胞组织內发现的污染物有直接或间接关连，委员会亦已得悉顾问的结论。

16. 一九九七年一月十日，我们就这项工程计划咨询屯门区议会辖下环境改善及地区发展委员会。该委员会关注拟议的第四个污染泥料卸置坑对环境的影响。一九九七年三月五日，有关人员陪同委员会成员实地视察卸泥区。其后，环境改善及地区发展委员会在一九九七年三月七日的会议上，讨论建议的工程计划。尽管该委员会在会上接纳这项建议，委员对工程计划仍有所保留，他们促请政府－

尽量减低卸泥活动对环境造成的滋扰；
确保有关人士严格遵守操作指引；
定期向环境改善及地区发展委员会提交报告；
以及
致力恢复有关海床原来的生态环境，并在第四个污染泥料卸置坑填满后，停止在沙洲东部卸泥。

17. 一九九七年二月十七日，我们向离岛区议会详尽介绍拟议的工程计划。该区议会对这项建议并无异议。

18. 我们定期向渔农业咨询委员会辖下捕捞渔业小组委员会作简报，汇报沙洲东部污染泥料卸置设施的运作情况和拟议的第四个污染泥料卸置坑工程计划。小组委员会于一九九七年二月四日的会议上，并沒有反对拟议的工程计划。

19. 我们也定期向保护海洋哺乳生物工作小组委员会¹ 简报卸置污染泥料的进展。工作小组并不反对继续在沙洲东
部进行卸泥活动。

环境影响

20. 一九九二年十月，政府就沙洲东部的污染泥料卸置活动展开了一项深入的环境监测计划，监测范围包括水质、沉淀物和生物群，以确定卸泥活动对环境是否会有不良影响。一个由环境保护署、渔农处、土木工程署和新机场统筹署代表组成的工作小组，负责监督这项环境监测计划。过去四年，监测结果显示并沒有不良影响。这表示把泥坑覆盖已有效地把污染泥料与海洋环境隔离。

21. 一九九五年，防止倾倒废物和其他物料污染海洋的伦敦公约采纳了「挖掘物料评估大纲」，以管理污染泥料的倾倒。一九九六年，我们完成了一项有关「污染海泥处理策略检讨及有关东沙洲污染海泥处理设施的现况报告」的顾问研究。这项顾问研究在454CL号工程计划「填料管理研究第VI期－勘探其他填料资源；海床修复、挖沙及海上卸泥的环境和物理研究」项下拨款进行，目的是根据上文所述的崭新和严格的管理大纲，检讨现时的卸泥安排。研究结果再一次确定，现行的密封式海上卸泥法，在现时的管理和监察下，在环境方面是可以接受的；而沙洲东部是进行密封式海上卸泥活动的适当和首选地点。上述研究的风险评估结果亦显示，在沙洲东部卸泥不会危害公众健康或生态环境，亦不会危害中华白海豚。一九九六年五月，我们向环境问题咨询委员会汇报这项研究的结果，各委员并无反面的评论。

22. 一九九六年五月，我们收到中华白海豚体內细胞组织污染程度的最新数据。其后，我们委托顾问进一步评估卸泥活动对中华白海豚的威胁。这项研究由454CL号工程计划项下拨款进行，所得的结论是，沒有证据显示在沙洲东部卸置污染泥料与中华白海豚细胞组织內的污染物有直接或间接关连。一九九六年十一月二十五日，我们向环境问题咨询委员会汇报评估结果，各委员对评估的结果沒有作出反面的评论。

23. 一九九七年一月，我们完成了拟议的第四个污染泥料卸置坑的环境影响评估。所得的结论是，在第四个污染泥料卸置坑卸置污染泥料，在环境方面是可以接受的。评估报告建议就第四个污染泥料卸置坑的运作采取特定的控制措施，以及实施环境监测和评审计划。环境问题咨询委员会于一九九七年三月二十四日通过这项环境影响评估(见上文第14段)。

24. 我们会在第四个污染泥料卸置坑运作期间和停止卸泥后两年內，实施操作控制、环境监测和评审计划；按一九九六年十二月价格计算，所需费用预算为1亿1,900万元。这些措施可确保拟议的工程计划对环境的影响不会超出现有指引所定和环境影响评估所设定的规限。我们已把这项费用列入工程计划预算费內。

土地征用

25. 建议的工程计划无须征用土地。

背景资料

26. 一九九三年五月，我们把401CL号工程计划「卸置污染泥料－第二个污染泥料卸置坑的挖掘、管理及覆盖工程」提升为甲级，工程费用为4亿3,500万元，用以在沙洲东部进行第二个污染泥料卸置坑的挖掘、管理和其后的覆盖工程。

27. 一九九四年三月，我们把421CL号工程计划「卸置污染泥料－第三个污染泥料卸置坑的挖掘、管理及覆盖工程」提升为甲级，工程费用为1亿5,100万元，用以在沙

洲东部进行第三个污染泥料卸置坑的挖掘、管理和其后的覆盖工程。

28. 一九九七年三月，我们把480CL号工程计划提升为乙
级。

29. 我们以內部人手进行详细设计和制订招标图则，这些工作已大致完成。我们计划在一九九七年五月招标，以期第四个污染泥料卸置坑可于一九九七年年中开始接收污染泥料。

30. 我们计划在一九九七年七月展开拟议的工程，在二零零二年年中完工。

这个工作小组由渔农处的代表担任主席，成员包括有关政府部门人员，以及环保组织、渔民和学术界的代表。工作小组负责就保护海洋哺乳生物的技术问题和其他事宜，向渔农处处长提供意见。

PWSC(97-98)4附件2

一九九七至二零零二年期间需要使用卸置污染泥料设施的工程计划

工程性质	合约名称 (工程计划编号)	动工日期	竣工日期	污染泥料数量 (立方米)
防洪/ 排水	元朗/锦田排水道 ─ 第1阶段第2期 (43CD)	01/96	03/98	40 000
	石上河治理工程第 II阶段	01/96	11/97	5 000
	沙埔村乡村防洪工程(71CD)	03/96	02/98	8 000
	元朗/锦田排水道 ─ 第II阶段第1期 (22CD)	03/96	09/98	16 000
	牛潭尾排水道 ─ 第1期(29CD)	06/96	02/01	100 000
	新田村乡村防洪工程	12/96	05/99	44 000
	石湖墟发展计划 ─ 第30B区和33区(部分)治河工程 (87CL)	01/97	12/98	20 000
	虾尾新村乡村防洪工程(473CL)	03/97	03/98	10 000
	壆围乡村防洪工程 (30CD)	11/97	07/99	23 000
	元朗/锦田排水道第 II阶段第2期 (81CD)	01/98	12/99	60 000
	梧桐河治理工程第 I阶段(53CD)	06/98	12/99	20 000
	牛潭尾排水道 ─ 第2期(29CD)	02/99	02/01	40 000
	元朗/锦田排水道 ─ 第II阶段第3期 (81CD)	02/99	02/01	40 000
	米埔老围、米埔新村乡村防洪工程 (30CD)	07/99	12/99	10 000
	梧桐河治理工程第 I阶段(53CD)	07/99	12/99	10 000
	元朗/锦田和牛潭尾乡村防洪工程第II 阶段 ─ 余下乡村	08/99	12/03	4 000
	元朗/锦田和牛潭尾乡村防洪工程第II 阶段 ─ 橫洲	08/99	07/01	15 000
	元朗/锦田排水道 ─ 余下工程，第4期 (22CD)	11/99	05/02	16 000
	元朗排水绕道 (70CD)	03/01	03/04	5 000
	天水围乡村防洪工程─ 往上章围的排水通道(227CL)	04/01	03/02	10 000
港口养护挖泥工程、海堤和码头	葵涌货柜码头养护挖泥工程	05/94	12/97	8 000
	北面航道挖泥工程 ─ 余下工程	01/96	12/98	400 000
	观塘公众货柜装卸区养护挖泥工程	05/96	12/00	6 000
	红磡航道挖泥工程	01/97	12/98	80 000
	沙头角避风塘碇泊区养护挖泥工程	01/97	12/97	70 000
	屯门避风塘第16PW 区养护挖泥工程	01/97	2/97	4 000
	葵涌货柜码头进出口航道养护挖泥工程	01/97	12/97	69 000
	城门河道挖泥工程	01/98	12/00	400 000
	鲗鱼涌和茶果岭临海地区工程(96-97)	03/98	06/98	6 000
	鲗鱼涌和茶果岭临海地区工程(96-97)	03/00	06/00	6 000
	鲗鱼涌和茶果岭临海地区工程(96-97)	03/02	06/02	6 000
避风塘/ 碇泊区	设置系泊浮筒的奇力湾挖泥区	05/98	12/98	3 000 000
	小榄避风塘建筑工程	04/99	12/99	700 000
	坪洲避风塘建筑工程	06/99	12/01	700 000
供水和污水收集	深井污水处理厂和海底排放管	01/96	06/98	16 000
	中区和湾仔东抽水站和隔滤厂	11/96	07/97	3 000
	东涌发展计划 ─ 水务署咸水抽水站	03/97	11/98	300 000
道路工程	大澳小海湾改善计划第I期	03/96	03/98	200 000
	第二条青衣南桥	03/96	01/98	22 000
	大澳发展计划 ─ 东北沿海岸墙和填海区、小海湾改善计划第I阶段	04/97	04/99	0 000
	元朗 ─ 屯门走廊工程虾尾新村段 (29CD)	07/98	09/00	10 000
	吐露港公路扩阔和交通监察与资讯系统工程	12/98	12/00	300 000
	元朗 ─ 屯门走廊工程上章围段(213CL)	04/00	03/02	10 000
新市镇发展	屯门第38区特别工业发展区计划 ─ 填海工程与道路和排水渠建筑工程第 II阶段	04/97	01/98	189 000
	将军澳 ─ 市中心扩建填海工程(第II 阶段)	04/97	04/00	90 000
	天水围发展计划 ─ 第101至108、109 (部分)、110、111区地盘平整工程 (550CL)	09/97	20 000
	元朗副食品批发市场地盘平整工程 ─ 455CL	02/98	10/99	40 000
	天水围发展计划第 109区(部分)和112 至123区排水道和地盘平整工程	04/99	09/03	260 000
	将军澳第III期 ─ 西岸路	10/99	09/00	100 000
	荃湾第35区荃湾海湾进一步填海工程	03/00	03/03	3 150 000
	将军澳第III期 ─ 第131区	04/00	12/02	300 000
	将军澳第III期 ─ 公众货物装卸区和防波堤	04/00	03/02	100 000
	东涌发展计划第3 期	01/01	12/02	300 000
其他	白石角卸泥填海工程	10/96	01/98	100 000
	內河货运码头	01/97	12/97	200 000
	将军澳港口发展计划第137区 ─ 最后阶段地盘平整工程	05/97	12/97	29 000
	将军澳港口发展计划第137区(佛堂澳) ─ 余下工程	09/97	12/97	40 000
	屯门港口发展计划 (青山)第I期	04/98	02/01	3 320 000
	青衣北部地区游憩用地和政府/团体/ 社区设施填海工程	08/98	03/99	300 000
	西九龙填海区 ─ 主要工程(余下工程)第VI项合约 (YMG)	07/00	08/00	80 000
	九龙角发展计划	01/01	12/05	100 000
	中区填海计划第 III期工程	01/02	12/03	210 000
	大屿山港口发展计划 ─ 前期填海工程	-	-	6 000
	大屿山港口发展计划 ─ 进出口航道挖泥工程	-	-	1 500 000
	大屿山港口发展计划第I期 ─ 防波堤	-	-	300 000
	大屿山港口发展计划 ─ 十号货柜码头后勤区	-	-	40 000
	十号货柜码头(挖泥计划)	-	-	310 000
	十一号货柜码头 (挖泥计划)	-	-	60 000

PWSC(97-98)4附件3

480CL－卸置污染泥料－沙洲东部第四个污染泥料卸置坑的管理及覆盖工
程

估计顾问费的分项数字

顾问的员工开支		预算的人工作月数	总薪级平均薪点	倍数	估计费用 (百万元)
环境监测和评审	专业人员技术人员	276 184	42 18	3 3	49.90 11.32 ______
顾问的员工开支总额					61.22 ______
实付费用抽样检查和测试					57.46 ______
实付费用总额					57.46 ______

注

采用倍数3乘以总薪级平均薪点，以计算员工开支总额(包括顾问间接费和利润)，是因为有关人员会受聘在顾问办事处工作。(在一九九六年四月一日，总薪级第42点的月薪为60,265元，总薪级第18点的月薪为20,505元。)
实付费用是实际承付的费用。顾问无权就这些项目要求支付额外的问接费或利润。
上述数字只是预算数字。我们必须透过一贯采用的竞投方式选出顾问后，才能知道实际所需的人工作月数和费用。

Last Updated on 16 August 1999

财务委员会 工务小组委员会讨论文件

总目705－土木工程

土木工程－土地发展 480CL－卸置污染泥料－第四个污染泥料 卸置坑的管理及覆盖工程

财务委员会
工务小组委员会
讨论文件

土木工程－土地发展
480CL－卸置污染泥料－第四个污染泥料
卸置坑的管理及覆盖工程