PWSC(97-98)9
财务委员会
工务小组委员会
讨论文件
一九九七年四月二十三日
总目703－建筑物
副食品供应－屠房、批发市场及
其他全港副食品供应设施
37FS－长沙湾批发市场综合大楼－－第2期
请各委员向财务委员会建议，把37FS号工程计划提升为
甲级；按付款当日价格计算，估计费用为19亿8,120万元，
用以在长沙湾提供批发市场设施。
油麻地鲜果市场和长沙湾临时家禽批发市场的现有鲜果
和家禽批销设施，未能应付现时的交易量，并且对附近
地方造成严重的环境滋扰。
2. 建筑署署长建议把37FS号工程计划提升为甲级；按付
款当日价格计算，估计费用为19亿8,120万元，用以在长
沙湾提供批发市场设施。这项建议获经济司支持。
3. 这项工程计划会是长沙湾批发市场综合大楼第2期计
划的一部分。工程计划完成后，会提供批发市场设施，
处理本地和进口的副食品。服务的地区主要是九龙和新
界。这项工程计划提供的批发市场设施如下 ──
-
一楼为鲜果批发市场，提供332个铺位；以及
-
二楼为家禽批发市场，提供95个铺位，供进
行活家禽和冷藏家禽的交易。
我们计划把这项工程计划纳入一项私人发展计划之內，
作为该私人发展计划的一部分，而该项发展计划的用地
会以公开招标方式批出。我们会要求发展商按照政府所
定的规格，在长沙湾批发市场综合大楼第2期计划下，
建造两层1 批发市场；并且负责为已在综合大楼第1期计
划2 下建成的市场，进行所需的修建工程，以确保第2期
的批发市场设施能有效地运作。
4. 在第2期设施启用前须完成的第1期设施修建工程，包
括安装水泵、铺设讯号和供电电缆，以及安装控制室设
备。待发展商提交第2期计划的施工图则后，我们便会知
道修建工程的详情。我们会要求投标者就第1期与第2期
的互相配合事宜提交一份计划大纲，详细说明他们打算
如何把拟进行的工程对第1期市场的运作所造成的影响减
至最低。
5. 在过去十年，鲜果和家禽的食用量大增，一如下列数
字所示 ──
| 鲜果
| | | 家禽(以整只计)
|
|---|
|
| 总数
(千公吨)
| 按
人口
平均
计算
(千克)
| 活生
| 冷藏
(千公吨)
| 总数
| 按
人口
平均
计算
(千克)
|
|---|
| 1986
| 435.6
| 78.8
| 120.1
| 20.8
| 141.0
| 25.5
|
| 1990
| 497.5
| 87.2
| 113.9
| 43.4
| 157.3
| 27.6
|
| 1995
| 614.8
| 99.3
| 93.6
| 107.5
| 201.2
| 32.5
|
市民对鲜果的需求很高，这方面的需求很有可能跟随着
不断增长的人口和收入增加。市民对家禽产品的需求相
信也会随着人口的增长而上升。市民对冷藏家禽产品的
需求预计会持续，逐渐取代他们对活家禽的需求。因此，
有需要增建和扩充市场设施，以应付预期的需求增长。
6. 油麻地鲜果市场和长沙湾临时家禽批发市场所引致的
噪音、交通挤塞和环境卫生问题，一直都是附近居民投
诉的缘由。为了解决这些问题，政府计划把这两个市场
迁往预留作进行长沙湾批发市场综合大楼第2期计划的用
地。迁置这些市场后，附近居民的居住环境便会大大改
善。此外，新市场既可以应付增长了的交易量，亦可以
改善管理和提高运作效率。
7. 政府的原意，是以一项独立工务计划项目的形式，兴
建这两个市场。不过，为了要尽量利用这两个批发市场
的用地，我们接纳了港口发展局的建议，在第2期计划的
用地上，除发展该两个批发市场外，还设置中流货柜处
理设施。一九九四年四月，我们邀请私营机构对承办综
合用途发展计划一事表示意向。我们共接获四份详细的
意向书。审慎评估意向书后，我们决定以招标方式，承
招私人发展商发展第2期计划用地。发展计划包括设置中
流货柜处理设施、鲜果和家禽批发市场，以及提供地方
作为工商用途，而政府会向发展商支付进行批发市场这
一部分的工程所需的费用。政府并会负责为批发市场装
置所需的家具和设备。发展商会负责综合大楼中，两个
批发市场以外地方的详细设计和建造费用，以及综合大
楼落成后所有地方(不包括两个批发市场)的管理。
8. 我们估计，在上述综合用途发展计划中，批发市场这
一部分的费用，会与政府设计和建造一个独立批发市场
预计所需的建设费用相若。按付款当日价格计算，一个
这类的独立批发市场的建设费用预计为19亿8,120万元，
分项数字如下 ──
| | 百万元
|
|---|
| (a)
|
地盘和打桩工程
| 199.4
|
| (b)
| 建筑工程
| 740.0
|
| (c)
| 屋宇装备
| 320.9
|
| (d)
| 渠务和外部工程
| 77.5
|
| (e)
| 家具和设备
| 1.0
|
| (f)
| 应急费用
| 126.1
__________
|
| 小计
| 1,464.9
__________
|
(按1996年12月
价格计算)
|
| (g)
| 通胀准备金
| 516.3
__________
|
| 总计
| 1,981.2
__________
| (按付款当日
价格计算)
|
9. 我们会规定投标者交付一笔款项，作为土地补价；并
另行就第2期批发市场的建造费用报价，同时提交成本计
算数据，以作证明。接着我们会评审标书，考虑发展建
议的优点和政府的净收益── 即第2期计划用地的土地
补价扣除批发市场的建造费用后的余额。这样的安排，
可鼓励发展商就批发市场的建造费用提出确实和具竞爭
力的价格，同时又可确保政府就批发市场付出合理的建
筑费用。鉴于工程费用高昂，又考虑到委员过往数度对
类似委托工程的建议表示忧虑，我们认为现时建议的安
排比以预定的工程费用委托私人发展商进行政府工程的
做法较为恰当。
10. 鉴于工程所涉及的款额庞大，我们会分期向中标者
支付款项。这些款项会待发展商完成每个指定的工程进
度指标3 后才支付。因此，我们会作出分期开支安排如
下 ──
| 年度
| 百万元
(1996年12月)
| 价格调整
因数
| 百万元
(付款当日价格)
|
|---|
| 1998-99
| 73.3
| 1.16358
| 85.3
|
| 1999-2000
| 292.9
| 1.26830
| 371.5
|
| 2000-01
| 1,054.7
| 1.38244
| 1,458.1
|
| 2001-02
| 44.0
________
| 1.50686
| 66.3
________
|
| 1,464.9
________
| | 1,981.2
________
|
11. 我们估计这项工程计划的每年额外经常开支为2,350
万元。
12. 我们已于一九九五年十月就上述综合用途发展建议，
咨询深水埗区议会和油尖旺区议会。深水埗区议会原则
上支持这项建议。油尖旺区议会也表示支持，并促请当
局早日完成这项工程计划，俾能尽早迁移油麻地鲜果市
场。我们又于一九九五年十一月和一九九六年一月，就
这项建议分别咨询批发市场使用者和渔农业咨询委员会
辖下统销事务小组委员会。他们并不反对这项建议，但
却关注把街市设于上层的设计所引致的潜在问题，以及
修建工程对第1期市场的影响，并认为这些问题应予适当
处理。我们曾于一九九六年二月，向立法局经济事务小
组委员会提交一份有关上述发展建议的资料文件。我们
并无接获该委员会委员的意见。
13. 拓展署署长委聘的顾问已在「西九龙填海，全面交
通分析检讨及环境影响评估研究」中，就西九龙填海计
划多个不同的发展项目(包括建议的综合用途发展计划)
进行环境影响评估。评估结果显示，这项发展计划所引
致的主要环境问题会是噪音、气味和液体废物的处置安
排。
14. 地政总署署长会把拓展署委聘的顾问所建议的所有
纾减环境影响措施列入招标文件的工程规格附表內。我
们会确保中标者实施所有这些措施，以符合有关的规例、
标准和准则。发展商并须按照批约的规定，遵守现行各
条有关污染管制的条例。至于施工期间的短期影响，我
们会确保发展商透过实施有关合约所订的适当纾减环境
影响措施，控制噪音、尘埃和地盘流出的水所造成的滋
扰，以符合既定的标准和准则。
15. 这项工程计划无须征用土地。政府已把第1期长沙湾
批发市场毗邻的一幅土地预留作此项用途。
16. 我们于一九九一年八月把37FS号工程计划提升为乙
级。一九九一年十一月二十二日，财务委员会批准把
37FS号工程计划中的一部分提升为甲级，列为一个机
场核心计划项目4 ，改称为38FS「长沙湾批发市场综合
大楼－第1期」，估计所需费用为9亿6,900万元。
17. 我们在一九九三年九月完成了38FS号工程计划的建
造工程。落成的综合大楼除了提供蔬菜、淡水鱼和鸡蛋
批销设施外，还设有一个由鱼类统营处经营的市场。
18. 政府帐目委员会在一九九七年一月发表的政府帐目
委员会第二十七号报告书第8.92段中，促请政府加快进
行长沙湾副食品批发市场第2期计划，而油麻地鲜果市
场的迁建工作尤须加快进行。
19. 我们在一九九七年三月五日向工务小组委员会提交
一份文件，建议把37FS号工程计划提升为甲级，但建
议遭否决。在进行讨论时，委员对第2期计划下建造的
批发市场日后的管理和保安问题表示关注。他们并要求
政府提供进一步资料，说明咨询警方和有关贩商的情况，
以及提供计划表。这些补充资料载于附件1和附件2，就
委员关注的事项作出回应。
20. 及早搬迁油麻地鲜果市场，与上述政府帐目委员会
的建议一致，也合乎油尖旺区议会和当地居民的愿望。
如获委员批准，我们打算在一九九七年年中邀请私人发
展商竞投整个第2期发展计划的建造和推行。我们预计
中标者会于一九九八年年底展开建造工程，在二零零零
年年底或之前完成工程计划中批发市场这一部分的工程。
经济科
一九九七年四月
-
这两层批发市场的总面积约为121 400平方米。按这项工程计划
的估计总工程费用19亿8,100万元计算，每平方米地方的单位成
本约为16,320元。
-
第1期计划的详情载于本文第16和17段。
-
工程进度指标标示一个工程阶段的终结，在这个阶段完成的工
程达到议定的数量，而水准也令人满意。
-
一九九四年四月，我们削减了38FS号工程计划和机场核心计划
下其他17个工务计划项目的核准工程计划预算费。38FS号工程
计划的核准预算费由9亿6,900万元减为5亿5,900万元。我们于一
九九四年四月发出资料文件(PWSC(I)1994/1)，通知委员上述更
改事项。
PWSC(97-98)9附件1
把油麻地鲜果市场和长沙湾临时家
禽批发市场迁置于长沙湾批发市场
综合大楼第2期设施內 --
咨询贩商工作概要
关于在长沙湾批发市场综合大楼第2期设施內加设新的
鲜果和家禽市场的建议，渔农处曾咨询油麻地鲜果市场
和长沙湾临时家禽批发市场的贩商。该处透过会议，咨
询下述贩商组织 ──
-
九龙果菜同业商会
-
九龙鸡鸭栏同业商会
-
新界养鸡同业协会
-
新界家禽批发商会
2. 市场贩商亦在下述议事组织中，直接或透过其代表间
接表达对该项建议的意见 ──
-
渔农业咨询委员会和其辖下的统销事务小组
委员会
-
油尖旺和深水埗区议会
3. 对于第2期计划下建造的综合用途设施中，部分地方
用来经营新的鲜果和家禽市场所引起的种种问题，贩商
表达了许多不同意见。
4. 贩商曾出席或列席多次会议，而在这些会议上，就有
关问题所进行的讨论的纪录已交予工务小组委员会秘书
存放，以供委员参考。
5. 总括来说，贩商原则上不反对该项建议，但他们认为
把鲜果和家禽市场设于上层可能会引起一些技术问题，
特别是出入口、斜道的使用、紧急事故安排、运送经水
路运抵本港的副食品和公共交通连接系统这些问题，故
希望政府予以解决。他们并就铺位和通风系统的设计、
冷藏和排水设施提供意见。他们又认为，将来的批发市
场的租金应定于贩商可负担的水平。当局拟备第2期市场
综合大楼的参考设计时，在适当的地方也有考虑贩商的
意见。
6. 待接获投标者提交的市场设计后，我们会在批出合约
前，进行另一轮咨询工作。
PWSC(97-98)9附件2
本附件提供资料，说明长沙湾批发市场综合大楼第2期
设施內拟设的鲜果和家禽市场日后的管理事宜，以及委
员在工务小组委员会一九九七年三月五日会议上要求政
府提供的其他资料。
2. 为了策划这项工程计划，政府假设拟设的鲜果和家禽
市场会交由渔农处管理。虽然如此，政府原则上同意这
两个市场可交给私营机构管理。政府打算在一九九七年
年中，顾问进行本港农业发展支援安排的研究时，进一
步考虑此事。上述研究的范围，还包括其他现时由渔农
处管理的农产品市场日后的管理事宜。
3. 上述研究会评估现时支援农业发展(包括批发市场的管
理)的体系和资源分配制度的优点和缺点，并探讨其他支
援农业的可行方法和制定最理想的策略，使农业对本港
经济作出最大的贡献。征询业內人士的意见，是上述研
究的其中一项重要工作。
4. 有五家公司已提交关于该项研究的详尽建议书，我们
现正评审这些建议书。上述研究可望于七月展开，并于
一九九七年年底或之前完成。
5. 我们在规划和设计拟设的鲜果和家禽市场时，在各个
适当阶段，均有请警方就实质的保安措施、保安人员的
调配、保安程序和防止犯罪活动的方法这几方面，提供
意见；我们会继续请警方就上述事宜提供意见。渔农处
现正与警方紧密联系，合力制订一些措施，在拟设的鲜
果和家禽市场启用时实施，以防止市场出现犯罪活动。
6. 委员要求政府提供一个推行计划表，显示工程计划不
同阶段的时间编排，我们现把计划表载于附录。
Last Updated on 16 August 1999
