3. 议员接纳政府当局就规定受托人须在计划年度终结后六个月內提交经审计帐目所提出的理由，但他们仍然关注在年度帐目內提供比较数字的问题，并对修订建议有所保留。有关建议只规定受托人在年度帐目內就主要的财务指标提供三年摘要。单仲偕议员表示，其他项目，如折旧率及间接成本，可能有助计划成员评估计划的表现。副主席同意有需要披露更多项目的比较资料，并表示列举对上三年以上的数字，能提高透明度及妥善监管受托人。他进一步建议应披露投资组合的详情。

4. 助理处长(计划运作)就议员对披露比较数字的关注作出解释，表示根据经修订的建议，受托人除提供对上一年所有项目的比较数字外，亦须提供净投资收益及投资资产的三年摘要。政府当局认为，提供对上超过一年的所有帐目的相关数字，作用并不大，原因是披露这些数字耗费高昂，而且不符合国际惯例。计划成员如欲监察计划在一段长期间的表现，可参阅其过往数年的年度帐
目及报告。

5. 关于「净投资收益」及「投资资产」的特定主要指标的详情，政务主任(计划运作)2指出，投资政策及目标声明已载列详情，如投资某特定工具的资产比例。他请议员注意，现行的建议已规定须提供目前及过往财政年度
的比较数据。

6. 至于对受托人的持续监察，政务主任(计划运作)2表示，受托人除须遵守投资政策及目标声明外，亦须在年度报告內附上投资报告，对年內所持有的投资项目、投资收入及所赚得的回报进行分析，并作出评论。此外，计划的核数师须定期就计划的财务交易进行核数，如发现有任何违规或不符合规定的情况，须向强积金计划管理局
汇报。

7. 议员仍然不信纳政府当局的解释。为帮助议员明白退休计划的现行会计要求，政府当局会应邀提供部分现行职业退休计划及海外机构退休金计划的年度帐目，供议
员参阅。

8. 主席认为，受托人为推广其计划，会尽量提供有关计划表现的资料。有关在年度帐目內提供比较数字的要求，他认为受托人及核数师或有实际困难，未能在现行帐目內呈示过去数年的数字，原因是投资策略及政策会有所改变。然而，议员要求政府当局咨询有关的专业团体，找出业內人士对在年度帐目內列举对上一年以上的比较数字、以及对国际上认可的惯例的意见。

不可拒收的规定

9. 议员普遍认为，规定受托人须在30天期限內向受托人发出获接受申请的通知的建议，可予接受。

10. 议员询问如何确保受托人遵守「不可拒收」的规定，以及对不遵守规定人士有何制裁。助理处长(计划运作) 在回应时表示，强积金计划管理局会指定一队人员监察「不可拒收」规定的执行。该队人员会注意有关情况，并就怀疑违反规定的投诉进行调查。管理局会视乎违规的严重程度，对受托人施加制裁，包括财务罚款、公开制裁及检控。至于免任、暂时免任及撤销对受托人的核准，助理处长(计划运作)提出忠告，由于有关制裁可能对计划成员有不良影响，只会在并无其他选择的情况下
才会采用。

11. 顏锦全议员建议，应在附属法例內订明申请加入注册强积金计划的表格格式，以便强积金计划管理局易于进行监察。助理处长(计划运作)在回应时证实，政府当局会在规则及强积金指引中就重要的表格作出规定，作为附属法例的补充。政府当局会考虑单仲偕议员的建议，向强积金计划管理局转授予适当的权力，就行政目的订定标准表格。政府当局亦察悉陈婉娴议员建议加强对「不可拒收」规定的宣传。

行业计划 ── 跟进事宜

立法局CB(1)1437/96-97(02)号文件

饮食行业替工的雇佣关系

12. 助理处长(计划运作)汇报就替工的雇员地位问题，咨询劳工处及饮食业工会的结果。结果显示并无特定准则以决定替工是否雇员，每宗个案必须按其实情予以考虑。考虑的因素包括休假雇员的雇佣合约条件及条款，雇员与其雇主所商定的实质安排，以及替工履行职务的方式。当局会拟备适当的指引，如有疑问，强积金计划管理局可咨询劳工处的意见。至于工会的意见，助理处长(计划运作)表示，他们知悉有一小撮工人经常受雇为替工，但他们较为关注业內大批从事兼职雇员的问题。

13. 陈荣灿议员认为由于饮食业的惯例是由休假的雇员聘请替工，他估计业內的替工人数应高得多。他进一步认为，应将替工视为雇员，可参加行业计划，并有权获雇主提供的强积金权益。议员对于雇主与替工的雇佣关系的定义并无共识，因为后者虽然为雇主工作，但并非雇主的直接雇员。

14. 在决定此类工人的雇佣关系时，主席建议可考虑一个更广泛的定义。他提及雇主在《雇员补偿条例》下对雇员作出补偿的责任。该条例的规限较宽松。陈婉娴议员亦请议员注意职业安全及健康条例草案下的一般职务条文。法律事务部顾问就此问题提供意见，表示职业安全及健康条例草案下的一般职务条文，不单适用于雇主，亦适用于其他人士，例如工作处所的拥有人或业主。

15. 助理处长(计划运作)在回应议员的提问时强调，在决定强积金的保障范围时，必须清楚界定雇主及雇员的关系，以及须划分替工／临时工人与兼职雇员的分别，以便向强积金计划供款。兼职雇员的供款，为其有关收入的10%(雇主及雇员各占5%)，但与雇主沒有雇佣关系的替工，会被视为自雇人士，供款额为其有关收入的5%。政府当局不适宜订定一些安排，会实质改变业內雇用替工的做法，并不适当地为雇主及替工成立雇佣关系，因
此种关系并无理据支持。

业已透过立法局CB(1)1503/96-97号
文件发出第一批规例拟稿的目录)

21. 会议于下午二时三十分结束。

立法局秘书处
一九九七年六月十一日

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