立法局CB(2)712/ 96-97号文件
(此份会议纪要的英文本业经当局审阅)
档 号：CB2/PL/CA
立法局宪制事务委员会
会议纪要
| 日 期 ： | 一九九六年十一月十八日(星期一)
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| 时 间 ： | 上午十时四十五分
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| 地 点 ： | 立法局大楼会议室A
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出席委员：
司徒华议员(主 席)
刘汉铨议员(副主席)
张文光议员
李永达议员
涂谨申议员
杨 森议员
朱幼麟议员
叶国谦议员
缺席委员：
列席公职人员：
- 宪制事务司
- 吴荣奎先生
- 副宪制事务司
- 伍锡汉先生
- 副宪制事务司
- 黎以德先生
- 选举事务处
总选举事务主任
- 张英才女士
列席秘书：
- 总主任(2)3
- 梁欧阳碧提女士
列席职员：
- 高级主任(2)7
- 曾庆苑小姐
I.通过一九九六年十月十四日会议的
纪要
一九九六年十月十四日会议的纪要(已随立法局
CB(2)449/96-97号文件发出)无需作出修正，获得确认通过。
II. 下次会议日期及讨论事项
2.下次会议将于一九九六年十二月十六日(星期一)上午十时四
十五分举行。与会议员通过在下次会议讨论以下事项：
- 中英联合联络小组的工作进展；及
- 有关香港特别行政区第一届政府的产生及与筹备委员会
合作的事宜。
(当局代表在此时获邀加入会议。)
III.上次会议后送交事务委员会委员的
参考文件
3.与会各人察悉，上次会议后共有两份参考文件(分别随立法
局CB(2)179/96-97号及CB(2)180/96-97号文件)送交议员参
阅。
IV.法律本地化法例如未能在一九九七年
七月一日前制定所造成的不利经济后果
及社会影响
4.吴荣奎先生请议员参阅其于一九九六年十月二十八日发出的
函件(已随立法局CB(2)298/96-97号文件送交议员)，该函附件A
的C部开列法律本地化法例如未能在一九九七年七月一日前制
定所带来的不利经济后果及可能造成的不良影响。他向与会各
人保证，当局有信心在香港主权移交前完成法律本地化计划。
5.张文光议员关注如有关国家豁免的本地化法例未能在一九
九七年七月一日前制定，香港作为国际金融中心的重要地位
将会受损，而工商界亦会出现不明朗的因素。吴荣奎先生承
诺将张文光议员所提出的关注事项，以及就此事索取更多资
料的要求，转达有关决策科。议员继而或可考虑此事应否由
有关的事务委员会跟进。
6.吴荣奎先生回应-议员时确实表示，当局与中方讨论法律本地
化的工作进展良好。香港政府曾屡次向中方表明，及早就余下
的本地化建议达成协议至为重要。当局现正准备法例的草拟工
作，有关的条例草案一旦备妥，肯定会尽快提交立法局。然而
，有关的进程并非香港政府单方面所能控制。
7.吴荣奎先生回覆李永达议员时表示，联合联络小组将于一九
九六年十二月行下次会议。李议员表示，联合联络小组如能在
该次会议上完成讨论此等建议，将会有利此方面的工作，使有
关的条例草案得以及早提交立法局。
8.鉴于香港主权移交在即，加上此等条例草案有必要赶及在一
九九七年七月一日前制定成为法例，涂谨申议员建议，香港政
府应要求联合联络小组免除保密规则，使议员可获提供该九套
法律本地化建议的拟本，以便预先作出考虑。吴荣奎先生答允
研究当局应如何向议员提供更多有关此等立法建议的资料。
9.主席表示，如有关本地化建议的法例未能在一九九七年七月
一日前制定，中英两国政府均须为此负上责任。
V.中英联合联络小组的工作进展
10.吴荣奎先生表示，联合联络小组已安排在一九九六年十二月
举行下次会议，而自事务委员会上次会议后，联合联络小组并
无举行任何会议。他会在日后的会议上再行汇报联合联络小组
的工作进展。
11.吴荣奎先生回覆主席时表示，联合联络小组辖下各个专家小
组不时举行会议。除了国际权利和义务专家小组定期开会外，
以下专家小组最近亦有举行会议：
- 关于过渡期的财务预算案编制和有关问题的专家小组；
- 档案移交专家小组 中英双方早在一九九零年达成概
括协议之前，已曾举行数轮会议，日后双方会继续进行
讨论；
- 防务及治安问题专家小组；及
- 法律本地化专家小组。
应主席所请，吴荣奎先生答允提交清单，载列经常开会的专
家小组，供议员参阅。
12.吴荣奎先生回覆李永达议员时证实，中英双方仍未就主
权移交前人民解放军派出先遣部队进驻香港一事达成协议。
李议员表示，鉴于先遣部队进驻本港的时间远早于主权移交
之日，香港市民对此事深表关注。李议员表示，如先遣部队
到港的任务是为军事用地的交接作准备，他认为无需派驻大
批士兵，而且先遣人员也无需带备武器，因为本港警方会负
责保护他们的安全。吴荣奎先生回应主席时表示，香港政府
已就此事的讨论內容遭泄露一事向中国提出抗议，因为此举
违反联合联络小组的保密规则。香港政府现时并未考虑进一
步采取行动。
VI.有关香港特别行政区第一届政府的
产生及与筹备委员会(筹委会)合作的
事宜
13.吴荣奎先生回覆主席时表示，候任行政长官一旦选出，当
局即会致力向其提供所需的协助，确保筹组特区政府的工作
迅速进行。杨森议员询问当局会否借调大批高级官员协助候
任行政长官，吴荣奎先生回应时表示，政府的目的是确保主
权顺利移交，并继续对香港进行有效管治，直至一九九七年
六月三十日为止。借调大批高级官员不会有助达成此等目的
。至于实际提供的支援人员数目，当局会待候任行政长官选
出后与其磋商此事。
14.杨森议员问及律政署会否协助候任行政长官草拟法例，以
废除香港政府根据《人权法案条例》予以修订的法律。吴荣
奎先生表示，当局向候任行政长官提供任何协助，均会根据
三项既定原则，分别为：有关协助必须符合《联合声明》及
《基本法》、合乎香港巿民的利益；以及不会令公务员陷于
双重效忠的处境。涂谨申议员表示，如政府官员在主权移交
前被指示草拟违反香港利益的法例，则拨作聘用此等官员的
款项便属遭到非法使用。
VII.有关选举事务处实施电脑化投票及
点票系统的进度报告
15.伍锡汉先生表示，顾问公司所建议的光学扫描系统可减少
点票过程所出现的人为错误。他告知与会各人，当局仍在研
究此事。
16.张文光议员指出，若光学扫描系统只用于点票工作上，则
将选票从个别投票站送往中央点票站，仍会非常费时。香港
应参照台湾所用的系统，当地的个别投票站负责进行点票，
然后透过电子系统将点票结果传送至中央点票站。如有需要
，选举事务处应派员往当地考察。
17.张英才女士回应时表示，当局须要考虑以下事项，才能采
用台湾的模式：
- 如何确保处理有疑问的选票所用方式一致；及
- 在一些选民甚少的选区或选举组别，如何确保在个
别投票站的投票得以保密。
18.张文光议员建议，有疑问的选票可透过指定传真线路传送
至中央点票站，而选民甚少的选区或选举组别，则可在选定
的投票站进行投票，而非在所有投票站，从而确保投票得以
保密。
19.主席询问当局曾否考虑将投票过程电脑化，使选民可到任
何投票站投票，并表示政府应采取措施，鼓励更多选民投票
。张英才女士回应时告知与会各人，顾问公司曾研究将投票
过程电脑化的方案，她又指出，为了支援此项功能，当局需
要重新建立现有的电脑化选民登记系统。在操作方面，鉴于
电脑硬件易受环境的湿度及溫度影响，当局亦需物色合适的
投票站放置电脑设备，并要提供后备支援系统。顾问公司粗
略估计有关工作的资本成本高达一亿港元。因此，顾问公司
在现阶段并不建议采用此方案，而只是建议在点票过程采用
光学扫描系统。
20.经讨论后，当局应议员所请，答允在三个月后汇报此事的
进展。
21.议事完毕，会议于下午十二时二十五分结束。
立法局秘书处
一九九六年十一月二十二日
* 另有要事
Last Updated on 13 August 1998
