法律本地化

一九九六年十一月十八日会议席上，委员要求当局进一步
提供尚待中英联合联络小组达成协议的9项本地化建议的
资料。

2.一九九六年十二月四至六日，联合联络小组举行第三十
八次会议期间，双方就官方保密法本地化达成协议。官方
机密条例草案于一九九六年十二月十三日在宪报刊登，并
订于一九九六年十二月十八日提交立法局通过。

3.尚待联合联络小组达成协议的本地化建议现已减至8项，
计有 －

  1. 仲裁（国际投资纠纷）；
  2. 多边投资担保机构。
  3. 日內瓦公约；
  4. 国家豁免；
  5. 民航：第二阶段；
  6. 移交被判刑人士；
  7. 海事公约；
  8. 外层空间。
有关这8项建议的进一步资料见附件A至H。

附件A

仲裁（国际投资纠纷）

本地化条例草案作出规定，确保依据关于解决国家与他国
国民之间的投资爭端的公约（下称「该公约」）所作的仲
裁判决得以执行。

2.该公约于一九六五年三月十八日在华盛顿签订。联合王
国已批准该公约，并把其适用范围扩大至包括香港。中国
是公约的缔约方。联合联络小组已协定该公约在一九九七
年六月三十日后继续适用于香港特别行政区。

3.该公约就设立投资纠纷国际仲裁中心一事作出规定。仲
裁中心是独立自主的机构，专为协助缔约国与外国投资者
解决投资纠纷而设。

4.联合王国一九六六年仲裁（国际投资纠纷）法（下称「
该法」）将该公约付诸实施。该法的适用范围已通过一九
六六年仲裁（国际投资纠纷）法（适用于殖民地等）一九
六七年令扩大至包括香港。该法主要：

  1. 就依据该公约所作的仲裁判决的登记事宜作
    出规定；

  2. 赋予根据该公约而设立的投资纠纷国际仲裁
    中心在香港享有的法律地位和适当的豁免权
    和特权。

5.该法由一九九七年七月一日起不再适用于香港，因此有
需要通过本地化条例草案。

附件B

多边投资担保机构

本地化条例草案作出规定，确保依据设立多边投资担保机
构的公约（下称「该公约」）所作的仲裁判决得以执行。

2.联合王国在一九八六年四月九日批准该公约时，并沒有
将香港排除在外。中国是公约的缔约方。联合联络小组已
协定该公约在一九九七年六月三十日后继续适用于香港特
别行政区。

3.该公约就设立多边投资担保机构一事作出规定。多边投
资担保机构属国际复兴开发银行（即「世界银行」）辖下
组织，旨在促进会员国之间的生产投资。该机构为会员国
的投资者在其他已加入公约的发展中国家投资所涉及的非
商业性质风险，提供担保，包括联合保险和再保险。

4.联合王国一九八八年多边投资担保机构法（下称「该法
」）将该公约付诸实施。该法的适用范围已通过一九八八
年多边投资担保机构（海外属地）令扩大至包括香港。

5.该法就下述事项作出规定：

  1. 登记依据该公约所作的仲裁判决；

  2. 出庭作证、听取证供和提交文件。

6.该法由一九九七年七月一日起不再适用于香港，因此有
需要通过本地化条例草案。

附件C

日內瓦公约

本地化条例草案规定违反日內瓦公约若干条文的事项得由
香港法院惩处。4条日內瓦公约分别是－

  1. 改善战地武装部队伤者病者境遇公约；

  2. 改善海上武装部队伤者病者及遇难者境遇的
    公约；

  3. 关于战俘待遇的公约；

  4. 关于战时保护平民的公约。

2.联合王国在一九四九年八月十二日签署上述4条日內瓦公
约，并在批准书中把香港包括在內。中国是日內瓦公约的
缔约方。联合联络小组已协定日內瓦公约在一九九七年六
月三十日后继续适用于香港特别行政区。

3.联合王国一九五七年日內瓦公约法（下称「该法」）将
日內瓦公约付诸实施。该法的条文连同必要修订的适用范
围已通过一九五九年日內瓦公约（殖民属地）令扩大至包
括香港。

4.该法：

  1. 规定违反公约若干条文的事项，例如蓄意杀
    人、以酷刑或不人道方法对待他人、大肆破
    坏和挪用财产、剝夺战俘接受公平和定期审
    讯的权利、非法把平民递解出境或囚禁等等
    ，得由法院惩处；

  2. 禁止未经许可擅自使用红十字和若干其他徽
    号。

5.该法由一九九七年七月一日起不再适用于香港，因此有
需要通过本地化条例草案。

附件D

国家豁免

本地化条例草案规定国营企业在进行商业活动时，不得享
有国家豁免权。

2.在七○年代中期或之前，根据英国普通法，在未获得一
个独立主权国家同意的情况下，不可在英国法院起诉该独
立主权国家。不过，其他大部分司法管辖区已逐渐放宽这
个绝对豁免原则，转而采纳有限制豁免论。联合王国一九
七八年国家豁免法（下称「该法」）反映了这发展。该法
规定，凡根据合约须在联合王国全国或部分地区进行或履
行的商业交易或义务所涉及的诉讼，国家不得享有豁免权
。该法连同一些轻微修订的适用范围已通过一九七九年国
家豁免（海外属地）令扩大至包括香港。

3.该法最主要的条文规定，凡与商业活动有关的诉讼，国
家一概不享有豁免权。其他不设豁免的诉讼举例如下－

  1. 与国家的一项作为所引致的人身伤亡或财物
    损失有关的诉讼；

  2. 与国家参与按本国法律成立或组成的机构的
    成员身分有关的诉讼；

  3. 针对属于国家而正用作或打算用作商业用途
    的船只的法律行动；

  4. 与国家为商用房产缴纳关稅或地方稅的责任
    有关的诉讼。

4.该法由一九九七年七月一日起不再适用于香港，因此有
需要通过本地化条例草案。

附件E

民航：第二阶段

本地化条例草案赋予香港所需的法定权力，以继续实施国
际民航公约（下称「芝加哥公约」）及其有关国际标准和
建议惯例的附件。这条条例草案是一九九四年五月制定的
「第一阶段」民航条例的延续。

2.联合王国在一九四七年三月一日批准芝加哥公约，并把
香港包括在其批准书內。中国是芝加哥公约的缔约方。联
合联络小组已协定芝加哥公约在一九九七年六月三十日后
继续适用于香港特别行政区。

3.联合王国一九四九年民航法（下称「该法」）将芝加哥
公约及其有关国际标准、建议惯例和航空管制的附件付诸
实施。该法的适用范围已通过一九四九年民航法（海外属
地）一九六九年令扩大至包括香港。

4.该法若干条文已于一九九四年五月本地化，并制定成为
民航 条例（第448章）。民航条例订立多项条文，其中包
括有关保障危险飞行，以及签发空运牌照和调查飞机意外
事故的规定。

5.该法其他主要条文就民航管理作出规定，范畴包括：航
空经营许可证、飞机的适航性、机组人员执照签发事宜、
航空交通管制、航空文件、航空灯的规定、航空器材和其
他技术问题。

6.该法由一九九七年七月一日起不再适用于香港，因此有
需要通过本地化条例草案。

附件F

法律本地化：移交被判刑人士

本地化条例草案容许香港与其他国家相互移交被判刑人士
。

2.目前，与香港订立了移交被判刑人士安排的计有 －

  1. 23个国家 － 有关安排依据欧洲委员会关于
    移交被判刑人士的公约而订立，联合王国
    已把该公约的适用范围扩大至包括香港；

  2. 泰国 － 有关安排依据联合王国与泰国关于
    移交罪犯及合作执行判刑的协定而订立，
    联合王国已把协定的适用范围扩大至包括
    香港。

联合王国一九八四年遣返囚犯法（下称「该法」）让这些
移交被判刑人士安排得以在联合王国实施。该法连同修订
的适用范围已通过一九八六年遣返囚犯（海外属地）令和
一九八七年遣返囚犯（海外属地）（修订）令扩大至包括
香港。

3.该法作出规定，方便移交被判刑人士。移交的决定必须
得到移交和接收的司法管辖区，以及有关的被判刑人士同
意，而导致有关人士被判刑的行为，必须在移交和接收的
司法管辖区內同视作刑事罪行。

4.该法由一九九七年七月一日起不再适用于香港，因此有
需要通过本地化条例草案。

附件G

海事公约

本地化条例草案统一了有关海上碰撞和救助的规则。

2.经联合王国批准，并扩展至包括香港的有关公约计有 －

  1. 一九一○年统一船舶碰撞的若干法律规则的
    国际公约（下称「一九一○年船舶碰撞公约
    」）；

  2. 一九一○年统一有关海上救助的若干法律规
    则的国际公约（下称「一九一○年救助公约
    」）和取而代之的一九八九年国际救助公约
    （下称「一九八九年救助公约」）。

3.中国是这些公约的缔约方。联合联络小组已协定这些公
约在一九九七年六月三十日后继续适用于香港特别行政区
。一九一○年船舶碰撞公约就两艘或以上船舶碰撞事故的
处理方法定出了各项规则，并规定赔偿责任的分担、人命
伤亡案件的司法管辖权，以及提出法律诉讼的时限等。一
九八九年救助公约则统一了有关救助行动的国际规则，并
顾及一九一○年救助公约并未考虑的保护环境问题。

4.为实施一九一○年船舶碰撞公约和一九一○年救助公约
所产生的国际权利与义务，联合王国通过了一九一一年海
事公约法（下称「该法」），并根据该法第9(1)条，把该
法延用于香港。

5.该法规定的事项包括 －

  1. 赔偿责任的分担；
  2. 人命伤亡案件的司法管辖权；
  3. 可提出法律诉讼的时限；
  4. 海上救助的划一规则。
6.该法由一九九七年七月一日起不再适用于香港，因此有
需要通过本地化条例草案。有关条例草案不但把该法其中
涉及一九一○年船舶碰撞公约的条文本地化，而且还加入
实施一九八九年救助公约的新条文。

附件H

外层空间

本地化条例草案禁止香港居民或在香港注册的公司未经许
可从事与外层空间有关的活动。

2.联合王国是下述4项外层空间条约的缔约方 －

  1. 一九六七年一月二十七日在伦敦、莫斯科、
    华盛顿签署的关于各国探索和利用包括月球
    和其他天体在內外层空间活动的原则条约；

  2. 一九六八年四月二十二日在伦敦、莫斯科、
    华盛顿签署的关于援救航天员、送回航天员
    及送回射入外层空间物体的协定；

  3. 一九七二年三月二十九日在伦敦、莫斯科、
    华盛顿签署的空间物体所造成损害的国际责
    任公约；

  4. 一九七五年一月十四日在纽约签署的登记射
    入外层空间物体公约。

这些条约的适用范围已扩大至包括香港。中国也是这些条
约的缔约方。联合联络小组已协定这些条约在一九九七年
六月三十日后继续适用于香港特别行政区。

3.联合王国一九八六年外层空间法（下称「该法」）将这
4条条约付诸实施。该法的适用范围已通过一九八六年外
层空间法（香港）一九九○年令扩大至包括香港。

4.该法的主要条文旨在 －

  1. 禁止英国国民或在联合王国或香港成立的公
    司未经许可在外层空间活动或从事与外层空
    间有关的活动；

  2. 授权总督批出从事这种活动的许可证；

  3. 规定总督保存一份空间物体的登记册：
  4. 规定从事空间活动的人士须保障英国政府，
    以免须就该等活动作出赔偿。

5.该法由一九九七年七月一日起不再适用于香港，因此有
需要通过本地化条例草案。



Last Updated on 18 August 1998