立法局CB(1)245/96-97号文件
(此份会议纪要的英文本业经当局审阅)
档　号： CB1/PL/EA/1


立法局
环境事务委员会
会议纪要

日　　期：一九九六年十月八日(星期二)
时　　间：下午四时十五分
地　　点：立法局会议厅

出席委员：

    陆恭蕙议员(主席)
    梁智鸿议员
    刘慧卿议员
    黃钱其濂议员

其他出席议员：

    刘健仪议员

缺席委员：

    何承天议员
    黃秉槐议员
    叶国谦议员
    莫应帆议员
    谢永龄议员

出席公职人员：

规划环境地政司
梁宝荣先生
副规划环境地政司(环境部)
高杰博先生
环境保护署署长
罗乐秉先生

列席秘书：

总主任(1)1
梁庆仪小姐

列席职员：

助理秘书长1
吴文华小姐
高级主任(1)1
袁家宁女士

规划环境地政司举行的政策简报会

梁宝荣先生向议员简介《一九八九年白皮书第三次工作 进度检讨报告》所载当局在环境保护方面的工作进展。 他特别指出下述各项成就 ──

  1. 旧有的废物焚化炉已全部关闭，并为新的废 物转运站及重点堆填区所取代。新设施使废 物能以更清洁和更有效的方法，运送到堆填
    区。

  2. 化学废物处理中心已开始运作，以妥善的方
    法处置本港每年产生的十万公吨化学废物。

  3. 当局分期推行禽畜废物管制计划，令新界受 禽畜废物污染最严重的河流和溪涧，污染程
    度减低超过70％。

  4. 策略性污水排放计划的工程进展良好，该计 划旨在防止香港水道及沿岸水域的水质进一
    步恶化。

  5. 当局采取改善措施，减轻噪音污染的问题，
    成效显著，特别是学校的缓解噪音计划。

2. 梁先生解释部分政策大纲进度受阻延的原因如下

  1. 以较宁靜的油压打桩机取代柴油打桩机的计 划受到阻延，因为当局须拟订赋权法例，而 有关法例将于一九九七年年初备妥提交立法 局。同时，当局已规定所有政府工程均须使 用油压打桩机，藉以收紧对使用柴油打桩机
    的管制。

  2. 减少废物研究的进度落后于原订计划，原因 是此项研究较预期复杂。当局已完成研究建 议的公众咨询工作，而减少废物计划拟稿亦 在最后定稿阶段，当局会在一九九七年年初
    发表该份拟稿，进行公众咨询。

3. 梁先生特别指出当局在来年会进行下述工作：

  1. 当局会继续致力从根本上解决道路交通所造 成的空气污染。除了跟进运输业就柴油转汽 油计划所提出的实质关注事项外，当局亦已 成立跨部门工作小组，就使用其他燃料的车 辆进行研究，包括以气体发动的车辆。当局 会在一九九七年四月规定柴油车辆须使用污
    染较少的燃料。

  2. 在减轻噪音污染方面，当局会制定法例，加 强管制使用柴油打桩机进行打桩工程。管制 汽车防盜警报的法例已提交立法局，目前立 法局正在研究有关草案。此外，当局现正研 究方法，藉以加强各项缓解措施，并扩大对 噪音感应强的地方的范围。

  3. 在废物管理方面，当局除了拟备减少废物计 划拟稿以便在一九九七年年初咨询公众外， 亦计划安排更多废物转运站投入服务。西九 龙及港岛西的废物转运站将于一九九七年五 月开始使用，梅窝、坪洲及长洲的废物转运 站亦会相继在一九九八年三月开始运作，而 喜灵洲废物转运站则会在一九九八年六月启 用。另外，当局拟就废物焚化发电此种减低 废物体积技术进行顾问研究，当局不久便会 就此项计划征询事务委员会的意见。

  4. 当局正在甄选顾问公司，负责进行二十一世 纪持续发展研究。当局会不时向事务委员会 汇报此项分期进行的研究的最新进展，并会
    按计划咨询公众意见。

空气污染

4. 议员问及拟议的柴油转汽油计划，当局代表在回应时 表示，当局并非放弃柴油转汽油计划。目前，当局已成 立一个成员包括规划环境地政科及运输科人员的跨部门 工作小组，专责研究以其他燃料发动的车辆，以期减少 车辆排出的废气。工作小组现正考虑其研究范围，并将 于今年十月底制订工作时间表。工作小组会进行各种试 验，以评估在香港施行各种不同方案的可行性，所考虑 的因素包括：价格、折旧、基础建设支援、技术发展及 维修保养机制等。工作小组如提出任何建议，定会征询 立法局议员及市民的意见。当局会告知事务委员会该工 作小组的成员、职权范围及工作时间表。议员通过邀请 交通事务委员会的委员出席事务委员会会议，参与此事
的讨论。

5. 议员询问并论及当局检查排放黑烟车辆的措施、对付 此类车辆的执法行动，以及所处的罚则，当局代表在回
应时提出下述各点

  1. 车辆废气已成为空气污染的主要来源，而可 吸入的悬浮粒子是主要的污染物。与车辆喷 出黑烟的情况不同，可吸入的悬浮粒子的排 放，基本上由柴油车辆的引擎设计造成，基 于此缘故，车主本身不能轻易控制该等粒子 的排放量。除非柴油车辆为其他类型车辆取 代，否则大量柴油车辆在道路频密行驶，将 会继续对空气质素造成不良影响。

  2. 由于拟议的柴油转汽油计划须暂时搁置，当 局现正研究各项短期措施，以便管制车辆排 放黑烟。有关的措施包括更频密地检查车辆、 提高对排放黑烟的违例车辆所处的罚款额、 收紧废气管制标准、规定柴油车辆使用污染 较少的燃料，以及加强公众教育。当局每年
    发现50 000部车辆排放黑烟，而最少有1 000
    宗个案导致车辆牌照被吊销。

  3. 当局知悉商业柴油车辆的营运者已提出两项 维修保养计划，以回应当局促请车主为车辆 提供更佳保养的要求。当局表示欢迎业內人 士就上述计划提供详情。

6. 关于当局需要多少时间才可向市民发布繁忙区域街道 空气质素的资料，梁先生解释，当局会将街头监测站的 数目由一个增至四个，以便对空气质素作出更全面的评 估。一俟评估得出结果，当局便可厘定基准，藉以制订
及公布路边空气污染指数。

废物

7. 议员就减少及管理废物策略提出各项问题，梁先生回
答时提供以下资料

  1. 当局将于一九九七年年初发表减少废物计划 拟稿，当中全面论及减少废物的事宜，包括 制造商采用有助减少废物的包装方式，以及 两个市政局改变其收集和处理废物的方法。

  2. 中央焚化设施的建议已告搁置，因为财务委 员会并不批准拨款申请。当局会就其他可行 方案征询事务委员会的意见。

  3. 当局会研究可否在香港应用焚化与能源回收 结合为一的崭新减低废物体积技术，研究范 围包括如何将从焚化所得的能源变为电力供 应的部分、所需焚化设施的地点及数目、运
    作成本、维修计划及技术发展等。

  4. 收集海面漂浮垃圾属海事处的工作范围，环 境保护署经常与海事处保持联系，以监察有 关的情况。当局会提供书面资料，说明当局 在减少漂浮垃圾方面的政策大纲。

  5. 当局须斥资13.5亿元，实施禽畜废物管制计划 的余下阶段。当局需要获取此笔拨款，以便 透过补助及贷款的形式向农民提供经济援助， 俾能装设适当的废物处理设施，藉以符合愈 来愈高的废物排放标准。当局亦会由此拨出 款项，向决定停止饲养禽畜的农民发放特惠 津贴。当禽畜废物管制计划的余下阶段全部 落实后，新界地区由禽畜废物引致的水质污 染会减少90％。当局会提供禽畜饲养场的最
    新数字。

节省能源

8. 当局代表在回答议员有关节省能源的问题时指出下
述各点──

  1. 当局现正研究可否将现时在电器用品加上能 源效率标签的计划由自愿参与变为强制执行， 因为制造商对计划的反应至今未如理想。

  2. 由于咨询制造业、批发入口商及零售业需时， 当局要迟至一九九八年才可提交安装照明系 统及安装空气调节系统的工作守则拟稿。

与中国的联系

9. 议员关注到香港政府与中方在跨境环境问题上的联系 和合作。梁先生在回应时表示，此方面的工作由粵港环 境保护联络小组负责，联络小组每年均举行周年会议， 而其辖下的各个小组亦会定期开会，交換跨境环境问题 的资料。联络小组自成立以来，曾研究中华白海豚的存 护工作。联络小组已完成后海湾的环境监测工作，现正 展开一项为期两年的大鹏湾联合监测研究计划。香港政 府正就重点工作项目以及空气质素和水质的数据，与广 东省各环保部门交換资料。厘订出水质的参考基准后， 中港双方已能侦察水质有否恶化，并在需要时采取措施， 以作补救。主席请秘书将工作进度报告中有关中港联系 方面的节录，送交议员参阅。

(会后补注： 有关的节录已随立法局CB(1)95/96-97号
文件， 送交议员参阅。)

10. 会议于下午五时二十分结束。

Last Updated on 18 August 1998