立法局
教育事务委员会
香港教育学院
的未来发展
供一九九七年三月二十一日
会议讨论用
引言
张文光议员提交了一份內容关于香港教育学院的未来发展
的文件，分发各议员参阅。本文件阐述政府就该文件提出
的问题所作的回应。
背景
2.张文光议员传阅的文件，就香港教育学院开办的师资训
练课程提出多项问题和具体建议。张议员关注到师资培训
在投入因素和过程两方面均有不足之处；前者是指学生的
质素，而后者则指课程的修业期、教职员与学生的比例，
以及教职员的聘用和士气。下文撮述张议员关注的主要问
题和政府的回应。
政府对师资培训的承诺
关注的问题
3.文件阐明，《教育统筹委员会第五号报告书》的建议自
推行以来，尚未能达到既定目标，这是由于全日制小学教
育学士学位课程须延迟至一九九八年才能开办；初步只会
取录30名相当于全日制学生。鉴于师资培训课程大多以两
年制小学教育证书课程提供，入读资格为中七程度，因此
师资培训仍然不足。政府的政策是在未来三年度內，把单
位成本减低10%，这亦有违《教统会第五号报告书》所载
，有关香港教育学院在发展初期应获拨款进行前期投资的
既定目标。
政府的回应
4.为政府承诺会作出巨大投资，提供高质素的师资训练；
优良的师资，为良好的基础教育奠定根基。我们在推行《
教统会第五号报告书》主要建议的工作，有良好及稳步的
进展。举例来说，
由多间前教育学院和语文教育学院合并而成的香港
教育学院于一九九四年四月正式成立，成为一所自主
的高等教育学院。
由一九九六年七月一日开始，学院正式纳入大学教
育资助委员会(教资会)的资助范围，并成为一个重要的
高等教育机构。由于教资会为高等教育院校设立健全的
监察和财政评估机制，其专业知识有助教育学院的发展
。整体来说，由教资会向政府建议有关高等教育院校在
师资培训方面的未来路向，会较为恰当。我们希望教资
会能够培育和引领香港教育学院成为卓越的师资培训中
心。
我们会动用23亿元，为教育学院在大埔兴建一个达
到世界水准的全新校舍。今年，我们向学院提供约7亿
元的经常拨款，以培训大约5 000名相当于全日制见习
教师。
5.经全面检讨香港的高等教育后，教资会建议，随凓高等
教育进入巩固期，各间院校应可致力研究如何提高现有的
工作效率和质素，这项建议已获得政府的同意。在详细评
估过各间教资会资助院校的情况后，教资会认为，高等教
育院校在一九九八至二零零一年的三年度內，应可把学生
单位成本每年减低略多于3%，即在一九九八至二零零一年
的三年度完结前，把学生单位成本减省共10%，而无损教
育质素。举例来说，各间院校可从规模经济中获益，由于
毋须再进行扩展项目，各院校的前期投资已到达最后阶段
。现时应有机会整顿行政架构及精简內部程序。政府同意
教资会的评估，并原则上接纳教资会的建议。这些建议包
括让教资会保留约一半的省回款额，再重新分配，用以应
付新的开支，以及推动特别的发展项目，包括进一步发展
卓越学科领域、推行更多质素保证措施，以及进行所需的
院校架构重整。
6.至于香港教育学院，教资会认为学院仍处于初步发展阶
段，有需要进行前期投资。有鉴于此，教资会就学院在这
三年度的余下时间(即一九九六至九七年度及一九九七至九
八年度)的拨款要求向政府提出有关建议时，亦已考虑到香
港教育学院在发展期间，有需要进行前期投资。有见及此
，香港教育学院师生比例的规划准则，在一九九六至九七
年度可维持1比11，而一九九七至九八年度则可维持1比12
。教资会相信，香港教育学院所获得的前期投资应属足够
。
教育学院在下一个三年度的学术规划
关注的问题
7.张议员传阅的文件建议，由一九九八年度开始，将学院
现时的教师证书课程(入读资格为中七学历)，逐步转为三
年制教师文凭课程(入读资格为中七学历)，以便师训学员
能在学科、语文和专业技能方面接受充分的培训。文件又
建议，现有的三年制工业科目教师证书课程(入读资格为中
五学历)应予保留或修订，以配合实际的需要。小学教育学
士学位课程的学额指标，应由30个相当于全日制学额，增
至150个，数目日后可陆续增加，以吸引更多优秀的学生加
入教师行列。文件并建议应增加小学教育文凭课程的学额
。
政府的回应
8.教资会现正检讨包括教育学院在內的各间受资助院校，
在一九九八至二零零一这三个年度的学术计划。政府已大
致上接纳教资会就八间受资助院校各级课程建议的学额指
标(不包括研究生修课课程的学额指标)。教资会就教育学
院提交的教务发展建议作出了一些修订，并调整了学院建
议的各项课程的学额指标。不过，最终的学额数目，须由
政府根据学院在一九九八年年初提交的计算成本预算数据
作最后决定。教资会已考虑到教育学院所处的发展阶段，
以及在学术方面是否作好准备，能够开办各项课程。
9.教资会原则上赞同教育学院在一九九八至九九年度提供
30个相当于全日制的全日制小学教育学士课程学额，以及
在一九九九至二零零零和二零零零至二零零一年度，分别
提供90个和150个相当于全日制学额。此外，教资会原则
上赞同学院开办的教育学士学位课程的学额，应在下一个
三年度逐步增加，而学额的增幅必须是稳定的，以确保课
程的质素。不过，教资会这些意见是假设有关的教育学士
学位课程能成功地通过评审程序而提出的。
10.至于教育文凭课程方面，教资会注意到教育学院现正进
行全面检讨，包括检讨不同课程的结构和采用的程序。因
此，教资会认为学院宜稳步地逐一开办这类文凭课程。教
资会与学院达致的一般原则是，学院应首先开办兼读制课
程，然后才开办全日制课程，因为预期兼读制课程的需求
会较大。教资会认为较可取的做法，是学院首先开办兼读
制的小学教育文凭课程，然后才开办工业和中学教育课程
。此外，学院须确保首先开办的课程取得满意成绩后，才
可开设其他课程。学院首先开办的应是全日制小学教育文
凭课程，时间应是二零零零至二零零一年度。同样地，教
资会是假设有关的文凭课程能通过评审程序而提出这些意
见。
11.教资会已从学术的角度考虑把现有的两年制教育文凭课
程(入读资格为中七学历)，升格为三年制(入读资格为中七
学历)的毕业证书课程这个建议。教资会原则上支持开办毕
业证书课程，因为开设这些课程的主要目的，是提高学院
现有的教育证书课程的学术质素。这项安排符合《教统会
第五号报告书》的建议，就是确保职前师资训练课程与其
他学科的学位以下程度课程一样严谨，并能为这些新教师
日后的专业发展，奠定良好的基础。不过，教资会认为，
由学院开办以中五学历为入读资格的四年制教育文凭课程
作为基本课程，从教育的角度来看，应较为理想，但同时
亦应容许一些学生以中七学历报读这项课程，而修业期则
可豁免一年。教资会又建议，学院可考虑其他一些问题，
例如可否开办三年制(入读资格为中七学历)的毕业证书课
程、学生是否有兴趣修读这项课程，以及增设一项新的资
历对整体教师专业的影响，特别是这项毕业证书课程与其
他师资训练课程的关系，以及完成毕业证书课程的毕业生
的薪级。教育学院现正根据教资会的意见和政府提出的其
他意见，修订本身的建议。政府仍未就这事作最后决定。
师生比例
关注的问题
12.文件建议，师训学员在实习时须接受紧密示导，这点应
得到确认，因此，职前训练课程的师生比例应定为1比11，
以确保有足够的示导，包括质与量两方面，以保障专业水
准。
政府的回应
13.正如上文第6段所述，师生比例是评估香港教育学院的
拨款需求的其中一项规划准则。师生比例以及教学人员与
非教学人员的比例或高级与初级人员的比例等，都是评估
拨款需求时考虑的准则，但并非学院必须遵循的指引或标
准。一九九六至九七年度的师生比例为1比11，而一九九七
至九八年度的师生比例则为1比12。在下一个三年度结束时
，香港教育学院应能达到师生比例为1比14的目标。这个比
例是教资会所订，在作出这个决定前，教资会已考虑过其
他教资会资助院后及海外院校同类学科的做法、教资会资
助院校的人手、教学与非教学人员的比例，并已顾及师资
培训工作需要的人手较多，以及需要示导实习教学等因素
。教资会在订出各个目标比例之前，曾于一九九六年与香
港教育学院的代表进行连串讨论及举行多个研讨会。职前
师训课程的教师相对于学生的人数(有别于在职师训课程)
应否较整体的师生比例1比14为高，则须由香港教育学院详
加考虑。
雇用条件及晋升机会
关注的问题
14.文件指出，香港教育学院教职人员的雇用条件以及晋升
机会，不应因学院纳入教资会资助范围而受到不利影响。
学院不应无理解雇或终止人员的合约，以期符合师生比例
等等。学院应确保会公正及公平地处理续约事宜，以维持
学院教职人员的归属感和士气。
政府的回应
15.教资会资助院校教职人员的雇用条件，是由院校自行决
定，惟须符合一项准则，就是院校教职人员的薪酬应与同
等职级公务员的薪酬相若，而不会较为优厚。香港教育学
院纳入教资会资助范围至今，并无发生解雇大批人员的情
况。教资会最近已审议香港教育学院提交的教职人员编制
重整计划。香港教育学院打算在下一个三年度內，透过员
工自然流失，逐步达到拟定的师生比例。教资会认为香港
教育学院的计划可以接受，并已促请学院尽量按照计划进
行。
Last Updated on 14 August 1998
