营运基金
运作情况检讨
(截至一九九七年三月止)

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引言
一九九六至九七年度预期服务表现

土地注册处
公司注册处
电讯管理局
邮政署
污水处理服务
机电工程

一九九六至九七年度预期财政表现

土地注册处
公司注册处
污水处理服务
电讯管理局
邮政署
机电工程

长远的生产效率目标
结论
各营运基金的效率服务表现--土地注册处营运
基金（于一九九三年八月一日成立）
各营运基金的效率服务表现--公司注册处营运
基金（于一九九三年八月一日成立）
各营运基金的效率服务表现--电讯管理局营运
基金（于一九九五年六月一日成立）
各营运基金的效率服务表现--邮政署营运基金
（于一九九五年八月一日成立）
各营运基金的效率服务表现--污水处理服务营
运基金（于一九九四年三月十一日成立）
各营运基金的效率--一九九六至九七年度的财
政表现

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引言

我们在一九九六年十二月发表首份营运基金运作情况检讨
报告。有关其后各营运基金的最新情况，本报告会分下列
几方面逐一探讨。

--一九九六至九七年度预期服务表现

--一九九六至九七年度预期财政表现

--长远的生产效率目标

一九九六至九七年度预期服务表现

2.成立营运基金的主要目的在于改善服务，并建立以客为
先的服务精神。营运基金继续显示其回应市民的要求及改
善服务表现的能力，详情载于下文。

土地注册处

3.虽然土地注册处要处理的物业注册事务有所增加，但该
处仍可维持去年的服务表现水平。在查阅土地纪录方面，
该处可百分百在25分钟內提供服务，去年的百分率则为
96.6%。

4.土地注册处內部的监察服务标准委员会，一直密切监察
该处实际的工作表现，致力达到所订目标。该处亦成立了
三个客戶联络小组，一个为私营机构客戶而设，其余两个
则为公营部门客戶而设，以便获取客戶对该处服务的意见
，并协助监察服务表现目标，以期所有客戶都对土地注册
处的服务感到满意。该处正积极检讨工作程序，以期进一
步改善和加强服务。

5.有关该营运基金主要服务的表现，以表列方式载于附件
A。

公司注册处

6.虽然申请注册成立的新公司数目有所增加，但该处仍预
计可在以下数方面超越其服务目标：

--把注册成立本地公司所需工作日数由7日减至6
日，而海外公司注册所需工作日数则由33日
减至31日。

--把更改名称所需日数由原定目标的16个工作日
减至13个工作日。

--把有关本地及海外公司的一般文件注册所需工
作日数分别由19日减至17日，以及由25日减
至20日。

7.该处亦为在繁忙时间及非繁忙时间內递交文件所需的轮
候时间，定下新的服务目标。初期目标是把繁忙时间及非
繁忙时间的轮候时间分别定为20分钟及10分钟。

8.有关该营运基金主要服务的表现，以表列方式载于附件B
。

电讯管理局

9.在电讯管理局的20项服务表现目标中，预计在一九九六
至九七年度，有7项能达到目标、8项超越原定目标，5项
仍与原来目标有轻微距离。未能达到该5项目标，原因是
暂时的人手短缺及申请数目增加所致。

10.有关电讯管理局营运基金主要服务的表现，以表列方式
载于附件C。

邮政署

11.邮政署营运基金已在多方面改善其服务。

12.信件服务方面，邮政署营运基金在下一个工作日或更早
把出口航空邮件送达航空公司的比率达100%，而在入口航
空邮件送抵邮政总局或国际邮件中心后两个工作日內派递
的比率则达99.6%；这两项服务的目标百分率均为99%。

13.包裹服务方面，邮政署在包裹投寄/送抵该署后三个工
作日內派递的比率达100%，而目标百分率则为98%。

14.特快专递服务方面，视乎航机抵港时间，邮政署在同日
或下一个工作日派递入口邮件的比率达100%，这项服务的
目标百分率为99%。柜枱服务方面，99.93%的顾客能够在
10分钟內获邮政署提供服务，而目标百分率为95%。

15.有关邮政署主要服务表现的资料，以表列方式载于附件
D。

污水处理服务

16.在污水处理服务营运基金订定的五项服务目标之中，预
期有四项能达到目标水平。有关该营运基金主要服务的表
现，以表列方式载于附件E。

机电工程

17.用以界定服务质素的指标不少，其中重要的包括：

--系统可供使用率 * 在重要范畴的服务目标是
99.95%，在其他范畴则为99%。

--回应故障报告的平均时间 * 在有机电工程营
运基金派驻员工的地点，目标定为15分钟
；沒有派驻员工的地点，回应紧急召喚的
目标时间则为4小时。

--修理故障所需的时间 * 目标是在1天之內完成
80%的故障修理工作。若需较长时间维修
的机械属重要服务，营运基金会作出临时
安排，一方面恢复系统的运作，同时继续
进行修理工作。

18.机电工程营运基金于一九九六年八月成立，我们会继续
监察其服务表现。

一九九六至九七年度预期财政表现

19.根据营运基金条例（第430章）第6(6)c条，营运基金必
须使所运用的固定资产产生财政司所厘定的合理回报。订
定目标回报率主要的目的是收回资本成本；确保有效善用
资源；及使营运表现更易于衡量。

土地注册处

20.根据土地注册处一九九六至九七年度的结算(未经审核)
，固定资产平均净值的回报率为29%，其目标回报率则为
10%，两者出现差距，主要原因如下：

1. 近期物业买卖数量大增，以致收入增加；以
   及

2. 有些非经常开支项目受到延误，如文件影像
   处理系统。

公司注册处

21.根据公司注册处一九九六至九七年度的结算(未经审核)
，固定资产平均净值的回报率为13.07%，其目标回报率则
为10%，两者出现差距，主要是因为公司注册的数目增加
。

污水处理服务

22.在计算折旧率前，污水处理服务营运基金预期一九九六
至一九九七年度会有4,000万元的赤字(未经审核)，而原本
预测赤字则为9,200万元，主要原因如下：

1. 工资开支减少；

2. 办公室租金费用减少；以及

3. 策略性污水排放计划第1期工程延迟落成。

电讯管理局

23.电讯管理局一九九六至九七年度的结算（未经审核）显
示，该局取得的回报率是固定资产平均净值的43%，而其
目标回报率则为14.5%。实际回报率大幅高于目标回报率
，原因是:

1. 营运开支减少15%，其中主要属员工费用；

2. 由于营运基金决定租用而不是购置办公室，
   使固定资产平均净值有所减少；以及

3. 由于选择租用而不是购置办公室，营运基金
   的现金状况非常稳健，亦因此取得一笔较高
   的利息收入。

邮政署

24.由于过渡期引起集邮活动突然有所增加，预计回报率达
固定资产平均净值的39.4%（未经审核），而目标回报率
则为10.5%。

机电工程

25.机电工程营运基金于一九九六年八月一日成立。营运基
金成立时，管理层预期在首八个月的运作中，回报率可达
固定资产平均净值的9.2%，相等于以全年计算13.5%的回
报率。但在最后结算首八个月的帐目前，管理层现预期回
报率会提高至约11% (未经审核)，而全年计算的回报率料
达16.5%。回报率上升，主要由于员工费用有所节省所致
。机电工程营运基金的目标回报率定为固定资产平均净值
的13.5%。

26.六项营运基金的财政表现以表列方式载于附件F。

长远的生产效率目标

27.改善服务效率是关乎营运基金表现的一个主要范畴。

28.许多营运基金都成立了管理资讯系统，提供关于分组及
分部工作量、每名员工产量、单位成本等方面的基本统计
资料。

29.土地注册处已计划推行标准成本计算法，以便监察提高
服务效率的工作，并期望达致在中期提高服务效率2%的
目标。公司注册处的目标，在中期来说，每年提高服务效
率5%。至于机电工程营运基金的目标，是在一九九七至
九八年度期末把整体服务效率提高5%。并在随后两年，
都能达到这目标。电讯管理局则计划实施衡量服务表现措
施，以监察运作效率及员工服务效率。该局并已委托效率
促进组为其设计合适的服务效率目标。

结论

30.这份最新资料展示各营运基金继续改善其服务标准，并
将由改善生产效率引致的利益回馈客戶。在财政表现方面
，几乎所有营运基金都能超越所定的回报率。在个别特殊
的市场环境下，其中三个基金更大幅超越其目标回报。议
员亦知道我们为电讯管理局营运基金设立了一个发展储备
。我们现正和各营运基金商议设立类似的储备用以调节在
营运上难以预测的波动。在这方面，我们会向议员汇报其
发展情况。

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附件A

各营运基金的效率
服务表现
土地注册处营运基金
（于一九九三年八月一日成立）

注1 －

由于文件影像处理系统初期运作出现问题，要在第二季
达致文件注册方面的服务承诺，受到短期的阻碍。这问
题现已解决，在最后一季达致服务目标的百分率达99.1%
。

注2 －

由于综合查册中心的装修工程延误，要达致文件认证方
面的服务承诺，有点困难。不过，在最后一季所定下的
目标为百分百达到。

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附件B

各营运基金的效率
服务表现
公司注册处营运基金
（于一九九三年八月一日成立）

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附件C

各营运基金的效率
服务表现
电讯管理局营运基金
（于一九九五年六月一日成立）

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附件D

各营运基金的效率
服务表现
邮政署营运基金
（于一九九五年八月一日成立）

* 在一九九六至九七年度扩展至大量投寄邮件。

# 指一九九六年四月至一九九七年二月的一段时间。

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附件E

各营运基金的效率
服务表现
污水处理服务营运基金
（于一九九四年三月十一日成立）

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附件F

各营运基金的效率
一九九六至九七年度
的财政表现

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