立法局CB(1)1425/96-97号文件
(此份会议纪要业经当局审阅)
档号：CB1/PL/HG/1, CB2/PL/WS/1
立法局房屋事务委员会
及
立法局福利事务委员会
联席会议纪要
| 日 期： | 一九九七年四月七日(星期一)
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| 时 间： | 上午十时三十分
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| 地 点： | 立法局会议厅
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出席委员：
缺席委员 ：
出席公职人员：
- 房屋科
首席助理房屋司
- 伍靜文先生
- 房屋署
助理署长(区域房屋管理1)
- 刘启雄先生
- 社会福利署
-
助理署长(家庭及儿童福利)
- 谢邓燕玲女士
-
总社会工作主任(家庭及儿童福利)
- 黃可儿女士
列席秘书 ：
-
署理助理秘书长1
- 甘伍丽文女士
列席职员 ：
-
高级主任(1)3
- 余丽琼女士
李华明议员获选为联席会议的主席。他告知是次会议是
跟进一九九七年三月三日举行的房屋事务委员会会议，
当日会议曾就议题「为离婚人士提供公共房屋合约」进
行讨论。
(立法局CB(1)978及1196/96-97号文件)
2. 陈伟业议员及黃伟贤议员提述由房屋署(房署)及社会
福利署(社署)为正进行离婚程序的受助人所处理的个案
数字相对较低，并述及他们处理此等个案的个人经验；
他们又关注到前线员工(尤其是房署员工)是否知悉可对
此等受助人提供房屋安置的选择、员工有否提供适当的
意见及必需的援助，以及两个部门之间是否有充分的协
调。
3. 在回应时，社署助理署长(家庭及儿童福利)解释，该
署的家庭服务部处理大量离婚的个案，而提供房屋方面
的协助只是社会工作者可以提供的其中一种援助。除书
面指引外，各总区福利专员亦曾为前线员工举办训练，
因此他们对可以为受助人提供的各项选择，均十分清楚。
房署助理署长(区域房屋管理1)亦表示，该署已有为前线
员工就此问题提供大量资料。该署亦有为员工提供有关
此方面的训练，亦有循多种渠道宣传此等服务，例如房
村通讯、管理咨询委员会及互助委员会。两个部门之间
经常有沟通联系，而社署亦有向房署转介合资格的受助
人申请有条件租约。
4. 有关过去三年获批有条件租约的个案数字，助理署长
(家庭及儿童福利)告知，一九九三／九四年度有269宗，
一九九四／九五年度有212宗，一九九五／九六年度则
有237宗。此等数字已包括在租住公屋中有租约及沒有
租约的申请人。在回应李永达议员的问题时，她证实社
署家庭服务部直接得悉大部分此等个案。社署在一九九
五／九六年度不向房署推荐的个案百分比为13%，其中
原因包括收入超出限额、婚姻状况不明、资料不足或欠
缺医学或社会理据支持。在回应廖成利议员的提问时，
助理署长(家庭及儿童福利)证实，收入只是其中一项考
虑因素，社署会就例外的个案要求房署豁免有关规定。
5. 有关向未获判予子女抚养权的人士在新界提供临时房
屋，助理署长(区域房屋管理1)告知在一九九六年共批准
249宗此等个案，其中大部分为男性申请者。安排临时房
屋平均需时一个月，而一般来说，可在六个月內向沒有
子女抚养权的住戶收回房屋单位。一名议员问及一些在
九个月后仍有待处理的个案，助理署长(区域房屋管理1)
解释该等个案是例外的案例，可能因有关人士要求在特
定的地区选择房屋单位所致。
6. 就社署处理有条件租约的申请所需时间，总社会工作
主任告知，社署內部订有指引，须在收到受助人提供所
有必需文件后的三星期內向房署作出推荐。助理署长(家
庭及儿童福利)补充，个别个案的情况可能各有不同之处。
女性受助人尤其容易受伤害，及情绪不稳定，因此她们
部分需较长时间确定其需要。社署员工将会客观地分析
受助人的处境。
7. 就向此等受助人提供恩恤安置的限额，及此一限额对
房署及社署提供的协助有何影响，陈婉娴议员要求当局
作出澄清。助理署长(家庭及儿童福利)承认恩恤安置每
年的限额为2 000个，有条件租约每年的限额为100个。
她强调限额数字仅作参考之用，一如第4段所述，实际
获安置的个案数字已超出限额；而此一限额亦沒有对社
署员工构成压力。至于设立限额制度的目的，助理署长
(区域房屋管理1)解释，设立此一制度是因为有需要就不
同的原因如请拆、重建、寮屋或轮候册等，计划如何编
配公共房屋。他亦强调有充分理由的个案将不会被拒绝。
8. 对于不向沒有子女的住戶提供有条件租约的政策，冯
检基议员表示不赞同；他认为当局应向此等住戶提供有
条件租约，因为此种租约仅为一项暂时性的安排，并只
会在进行离婚程序期间提供予有关人士。周梁淑怡议员
亦建议当局应可在例外的情况下提供有条件租约，例如
妻子受虐待的个案。她同时提议房署及社署合作印备小
册子，广泛宣传此等服务，并订定处理此等个案的目标
时限。助理署长(区域房屋管理1)在回应时表示，房屋资
源非常珍贵，必须小心分配，以防被人滥用。沒有子女
抚养权的受助人不会无家可归；他们可以申请位于新界
的临时房屋，或循单身人士轮候册优先申请入住租住公
屋。他重申，申请有条件租约的人士必须取得子女的抚
养权。如夫妻双方均取得子女的抚养权，一般会各自获
编配入住独立的房屋单位。罗致光议员表示，滥用公屋
的情况应不会出现，因为夫妻不论其婚姻状况，均可能
合乎申请入住公屋的资格。另一方面，陈鉴林议员忧虑
非公屋住戶的人士可能不知道在进行离婚程序期间，他
们具有申请入住临时房屋的权利。
9. 有关涉及共同拥有资产的个案，助理署长(区域房屋管
理1)表示，受助人仍可暂时继续在租住公屋中居住，直
至其资产拥有权的问题获解决为止。助理署长(家庭及儿
童福利)补充，如个案情况紧急，社署将不论资产拥有权
谁属，仍会向房署作出推荐。在回应一名议员提问时，
助理署长(家庭及儿童福利)亦证实，受助人如有被已分居
配偶虐待的危险，在其要求下，社署会提供协助，透过
法律援助署申请禁制令。
10. 议员提出下列观点及建议，而主席则要求当局在两
个月內就已采取的行动提供书面回应：
-
基于获批有条件租约的个案数字不高，以及
根据议员的个人经验，可以断言不少房署员
工仍不知道此等受助人可以获提供不同选择
的居所，因而沒有给予积极的援助。房署应
改善其训练、向其前线员工发出指引，藉以
加强其员工在此方面的知识。此外，当局应
为每一个案开设独立的档案，以便管理层能
密切监察有关情况；及
-
鉴于本港离婚个案数字有上升的趋势，实有
需要加强宣传。社署及房署应印备小册子宣
传有关服务及选择，并在两个部门的办事处
派发；此外，不少此等受助人会前往求助的
法律援助署亦应派发此等小册子。如有需要，
有关部门应告知申请人其申请的进展情况。
11. 议事完毕，会议于上午十一时三十分结束。
立法局秘书处
一九九七年四月二十九日
Last Updated on 20 August 1998
