7. 李卓人议员应主席邀请，向议员简介他提出的条例草案，该条例草案的目的之一是将基于职工会会员身分或活动的歧视由原有的刑事责任扩展至包括民事责任在內，使受到歧视的人士得以获取民事方面的法律补救，并把最高刑罚提高至罚款200 000元和监禁一年。副教育统筹司
首先就政府当局要延至在会议席上才提交有关资料文件一事致歉，他并告知议员，谓政府当局对条例草案的意见已载于一份曾于一九九七年二月十四日发出的新闻稿內，该份新闻稿于当日已送交全体立法局议员。他其后解释政府当局为何如文件所载对此条例草案持反对意见。
议员在其后的会议上，商讨条例草案包含的以下事项。

建议的补救措施包括重新聘用及擢升

8. 部分议员支持拟议的「重新聘用」补救措施，他们并
察悉，《残疾歧视条例》亦订有复职权的条文。

9. 副教育统筹司在回应议员的意见时表示，政府当局并不赞成在未取得雇主和雇员双方一致同意的情况下，强迫雇主重新聘用雇员，因这样做无助维持和谐的劳资关系。此外，授权法院发出上述命令无疑是过份干预私人机构就人事问题作出的决定。为加强保护雇员免受针对职工会的歧视行为，政府当局将于一九九七年三月底前提出一套全面的立法建议，其中一项建议是若雇主和雇员一致同意，雇员可获重新聘用。副教育统筹司重申政府当局的立场，指出由于此项议员条例草案未经劳顾会
考虑，因此当局不会支持。

10. 不过，部分议员指出，倘若一名工会领袖受到迫害并遭解雇，法院应有权下令有关雇主重新聘用该工会领袖，此举即使会破坏劳资关系，但也值得。否则，工会活动将会被扼杀。他们促请当局从这个角度重新考虑李
卓人议员的建议。

11. 廖成利议员对于法院有权下令雇主擢升雇员的补救建议有严重保留。李卓人议员在回应时澄清，此项建议是要处理雇员因身为工会成员或参与工会活动而被雇主降职的情况。主席和廖成利议员就此认为，拟议第21G(2)(d)
条所用字眼可能未充份表达这样的意图，因此需作修饰。

第21G(2)(h)条的凌驾权

12. 廖成利议员提到由于全国人大常委建议废除《人权法案条例》中凌驾其他条例的某些条文，他担心，拥有类似凌驾权的拟议条例草案第21G(2)(h)条，日后亦可能被废除。李卓人议员在回应时表示，他的建议并非无先例可援，《个人资料(私隐)条例》亦有类似条文。不过，他察悉廖成利议员的忧虑，并将寻求进一步的法律
意见。

诉讼费用

13. 张文光议员担心，拟议第21J条订明「每一方须支付该方本身的诉讼费用，」此项规定可能令雇员不愿把个案诉诸法院，李卓人议员就此解释谓，此项规定的目的是令雇员在提出民事诉讼时更为审慎，以尽量减少无证
据支持或琐屑无聊的申索。

14. 张文光议员询问法院在判决诉讼费时的惯常做法，高级助理法律顾问在回应时表示，除非有关条例另有说明，否则败诉一方须支付诉讼费。高级助理法律顾问应张文光议员要求，答允查核其他条例是否亦有类似拟议第21J的条文，并将于会后提供有关资料。

(会后补注：

高级助理法律顾问所提供的资料已随
立法局CB(1)954/96-97号文件送交议员。)

V. 职业安全健康局的经费

(政府当局的资料文件在席上提交，及后并已随立法局
CB(1)943/96-97(02)号文件发出。)

15. 李启明议员和曾健成议员申报他们是职业安全健康局成员。他们指出，由于来自雇员补偿保险征款(以下简称「征款」)的收入有所下降以及缺乏政府拨款，职业安全健康局(以下简称「职安局」)被迫缩减一九九七至九八年度的工作计划。因此，他们非常怀疑该局是否有所需资源，以便宣传职业安全约章以及即将制定的职业安全及健康条例草案所订明的安全规定。与会议员均认为，政府当局应安排为职安局提供足够款项，以满足其即时需要，并使其在非工业行业提供职业安全培训及
宣传方面可承担进一步责任。

16. 在回应议员对职安局财政状况的关注时，副教育统筹司解释说，征款收入近年有所下降，这与征款的来源
── 雇员补偿保险费减少有直接关系。保险费减少是由于意外率较低的服务业已占主导以及保险业竞爭激烈所致。不过，由于保险业建议在一九九七年把保费提高约10.8%以及大型基建项目陆续展开，职安局的征款收入于一九九七至九八年度会稳定在大约2, 500万元。职安局在一九九七至九八年度的预计支出虽然会达4,520万元，但该局的预计收入为3,750万元，另有950万元的累积盈余，因此到该财政年度终结时，该局将有约180万元的累
积余款。

17. 至于长远而言政府当局对职安局的承担，副教育统筹司重申，当局认同该局在各行各业促进职业安全及健康方面所作的贡献。为满足该局的迫切需要，政府当局正考虑向职安局一次过提供一笔小额注资，用以资助该局在一九九七至九八年度选定进行的其中一至两个计划。不过，他亦指出，虽然政府会提供此等协助，但必须明确指出：职安局属财政自给机构，因此应以本身的收入应付开支。政府当局认为，提高整体征款率及把额外征款收入悉数拨归职安局，是长远解决该局财政问题的最有效措施。与此同时，当局已要求职安局研究上述各方
案的可行性。

18. 议员仍然关注职安局的财政状况，尤其是该局迫切需要款项推行一九九七至九八年度的计划。主席就此表示，他将与政府当局和职安局举行非正式会议，讨论此事。议员要求事务委员会秘书就此作出所需安排。

VI. 其他事项

19. 主席提醒议员谓，立法局行政管理委员会最近决定，內务委员会应在每年三月及十月考虑议员就往海外进行职务访问提出的拨款申请，他并询问与会议员有否计划在一九九七年四月，五月及六月期间以事务委员会的名义往海外访问。由于席上并无议员提出建议，主席表示，有意提出外访建议的议员应尽快向事务委员会秘书提出。

20. 会议于下午四时十分结束。

立法局秘书处
一九九七年四月十一日

Last Updated on 18 August 1998

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