立法局
规划地政及工程
事务委员会及
立法局
房屋事务委员会

研究现时问题及有关检讨香港地产
发展的批核过程和管制机制的建议

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以下是当局对香港地产行政学会的研究报告所作出的回应
。我们经已另行向该会作覆。

2.报告提出为主要的批核程序订下时限的建议，与政府现
行的政策和惯例，十分吻合。各个部门经已为报告所载列
的多项批核程序，订下目标完成处理时间。《城市规划白
纸条例草案》、《环境影响评估条例》及最近地政总署署
长就換地及契约修订所发出的工作摘要，经已显示了政府
在这方面所作的努力。有关一些主要批核程序的目标完成
处理时间，请参阅附件。

3.我们均同意批核标准的一致性是很重要的。多个部门亦
已发出涵盖不同范围的指引和守则。如认为某些特定范畴
需要指引，欢迎有关团体提出进一步提议。

4.无可避免的是，在一些情况下，每个部门会从不同角度
来审批同一发展。不过，随著政府广泛使用电脑，部门之
间的沟通已获得改善。不过，我们会继续找出部门间出现
分歧的地方加以处理。若香港地产行政学会能提供有关我
们工作不一致的实例，会较有帮助。

5.地政总署在审议任何发展申请时，必须依赖申请人提供
资料。若沒有提供足够资料，地政专员便不能全面综合各
有关部门的意见。此外，地政处现时亦向申请失败的申请
人，说明申请被拒的理由。

6.在环境事项方面，当局已把各项环境影响评估指引清晰
地传达给有关方面，包括建筑师、规划师、工程师和发展
商。这些指引为客观处理环境事项提供了一个范。在《
环境影响评估条例》颁布后（该条例只会影响极少数的住
宅发展），当局将会发表技术备忘录，列出指引和准则，
作为环境保护署作出决定和工程倡议人进行计划的依据。

7.在规划事项方面，处理划为「综合发展区」地点內的发
展的总纲发展蓝图既定程序是︰如有关部门需要更多时间
来评估一项建议，城市规划委员会（下称委员会）会押后
审议建议，并向申请人说明理由。委员会只会在有充份理
由的情况下才拒绝申请，而所订明的条件亦只限于必须、
合理和有关的条件。《城市规划条例》已为计划倡议人提
供充份保障，例如提供申诉渠道，倘若倡议人认为委员会
拒绝申请的理由或批准条件不合理，可要求检讨或提出上
诉。此外，大家亦可能误解了规划署有关处理在地契內要
求递交政府审核的总纲发展蓝图的工作。虽然地政总署在
处理土地契约事宜的过程中会寻求其他有关部门，包括规
划署的意见，但地政总署仍是处理这些事项的负责部门。
在建议中的新规划法例作出定案前，当局会审慎考虑各方
面对《城市规划白纸条例草案》提交的意见和其他有关的
陈述书。

8.政府明了到需要加快审理申请的速度，以配合地产发展
的步伐，地政总署经已成立一个土地供应及重建组，负责
快速处理提供500个或以上住宅单位的发展计划。地政处
的目标是在1996-97年內完成处理89宗契约修订及換地的申
请，这些申请将会提供25,000个住宅单位。相对于1995-96
年度所处理的34宗申请，这是一项重大的进步。此外，屋
宇署现正向认可人士及注册结构工程师协会提出咨询，以
求进一步改善建筑图则的中央处理系统。有关的部门亦已
把不同的程序简化，其中一个显著的例子就是把处理清拆
工程申请的时间由6至9个月缩短至3个月。

规划环境地政科
1997年2月

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附件

注释︰

由于处理时限只是刚根据《环境影响评估条例》引进，或
将根据《城市规划白纸条例草案》引进，因此暂时未有目
标达成百分率。

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