立法局第CB(2)225／96-97号文件
(此份会议纪要业经当局审阅)
档号：CB2/PL/PS/1


立法局
公务员及资助机构员工
事务委员会
会议纪要

日　　期：一九九六年十月七日(星期一)
时　　间：上午十一时
地　　点：立法局会议厅

出席委员　：

    叶国谦议员(主　席)
    李启明议员(副主席)
    夏佳理议员
    刘慧卿议员
    陈荣灿议员
    黃钱其濂议员
列席议员：
    李华明议员
缺席委员：
    李鹏飞议员 )
    张文光议员 )
    何敏嘉议员 )
    李卓人议员 )另有要事
    郑耀棠议员 )
    张炳良议员 )
    朱幼麟议员)
    罗祥国议员)
出席公职人员：
    公务员事务司
    林煥光先生

    副公务员事务司(一)
    李淑仪女士

    署理副公务员事务司(二)
    柏志高先生

    署理副公务员事务司(三)
    雷洁玉小姐员

    法定语文专员
    黎陈芷娟女士

    公务员培训处处长
    司徒阮瑄女士

列席秘书：

    总主任(2)1
    汤李燕屏女士

列席职员：

    助理秘书长2
    林郑宝玲女士

    高级主任(2)5
    胡锡谦先生

公务员事务司就港督施政报告作出简
报

林煥光先生向议员简介公务员事务科的政策大纲。(公务员
事务科一九九六至九七年度的政策大纲小册子已送交议员
参阅。)当局对议员所提质询的回应综述于下文各段。

职员流失情况及接任计划

(a)政府的目标，是在主权移交之前，维系一支稳定而高效
率的公务员队伍。一九九五至九六年度，公务员的整体流
失率是七年以来最低，只有4.4％。基于年龄因素，首长级
公务员的流失率较高，达8.9％，然而这个比率亦属多年来
最低。在截至一九九七年中的一年內，首长级公务员的流
失率，预计会低于10％。此外，已进入退休年龄范围的首
长级人员只占23％。公务员事务科与部门首长紧密合作，
实施接任计划。当局有信心在过渡期以至一九九七年后，
公务员能维持最高的效率及顺利延续。

提高管理效率及服务水平

(b)公务员事务科现正检讨政务职系最近采用的一套按关键
才能评核工作表现的制度。这套制度旨在提高工作表现评
核的水准，所使用的评核表经过改良，令评核人员可对接
受评核人员的主要长处及缺点作出客观的评述。这套制度
证明是成功的，因此当局会鼓励其他政府部门采用。评核
人员会接受适当的训练，使他们能作出不偏不倚的评核，
并且增加评核工作的透明度。

(c)在研究一位公务员是否适合晋升时，首要的考虑因素向
来都是该位人员的才干，日后亦然。倘若候选人的工作表
现、潜质及能力不相伯仲，他们的资历便在考虑之列。当
局进行晋升选拔工作时，会贯切论功行赏的做法，并且以
持平的方法，评估所有有关的因素。

(d)政府正透过聘用顾问公司，在培训、內部通讯、工作表
现的管理及职业前途发展等方面，提倡现代的人力资源管
理方法。在八个经选定的部门，检讨工作已完成，在另外
四个部门，检讨仍在进行。每个部门分配所得的资源由20
万至30万不等，而今年为这个计划批拨的整体预算是500
万元。当局会在日后的会议上汇报进展。

(e)为公务员开办预防性骚扰的讲座，目的是让职员对工作
环境中的性骚扰问题有所认识，这是大家都关注的管理事
宜；实际上在政府部门并无这个问题存在。

维持优秀的公务员队伍

(f)当局正在研究各种方案，使政府聘请、解雇及处分公务
员的职权得以延续。由于《殖民地规例》将于一九九七年
六月三十日失效，此举实属必须。当局会征询各个中央评
议会的意见，如有必要订立新法例，大概会在年底前尽早
向立法局提出建议。

(g)善用人力资源整体计划的其中一环，是把秘书人员及文
书人员的传统职责合并，务能把两个职系发展为一支具备
多种技能的支援队伍。这项新承诺不但符合现代办公室的
做法，亦可令职员的工作更多元化。试点研究会首先在教
育署进行，咨询员工的工作亦已展开。

过渡期的准备

(h)当局会继续采取措施，使政府更为开明及尽责，并确保
公务员维持政治中立。公务员忠心耿耿，执行当前政府的
政策，他们的专业精神及诚信，于此表露无遗；而当前政
府，在一九九七年六月三十日之前是指现时的香港政府，
之后则指香港特别行政区(特区)政府。公务员的政治中立
性和对临时立法会的立场，应从这个角度观之。只要公务
员执行指定的任务时坚守立场，双重效忠的问题就不会出
现；此外，中英两国外长均表示，一九九七年六月三十日
前，香港只有一个立法机关，也就是现时的立法局。当局
深信公务员能有效处理过渡的问题。

(i)当局会向未来的特区行政长官提供所需的支援与协助。
具体安排须待行政长官选出后，始能由双方共同研究。

(j)高级公务员将会在短期內与中方官员进行11次第二轮的
非正式会晤，以加深对中方的认识及促进双方合作。预计
超过100位副司级或副署长级官员，亦即首长薪级第三至
五点的人员，将会参加这些会晤，与中方官员交流经验。

(k)当局会邀请熟悉中国事务的本地政界领袖、学者及商界
人士，主讲为高级公务员开办的研讨会，让他们更加了解
中国。其他活动计有：与本地和国內的大学合办更多中国
研习班、到国內访问，加深认识、编订中国事务及普通话
的自学课程、增添研习中国的资料，让公务员参考。

推动在公事上更广泛使用中文

(l)当局正为推动公务员在公事上更广泛使用中文而提供种
种方便，使他们能更有效地与市民沟通，以及提高运作的
透明度。在这方面采取的措施计有：提供一套关于使用中
文的综合资料库及中文文字处理设备、出版参考手册，胪
列公事中文的常用格式及样本、出版其他参考资料等。法
定语文事务署短期內会设立两条电话查询热线，协助各部
门解决以中文草拟公文时遇到的困难。

(m)各部门一般会以来信所用的文字答覆查询。但李华明议
员指出，环境保护署及地政总署曾经以英文回覆中文查询
；当局答应与该两个部门跟进此事。

其他事项

(n)公务员薪酬及福利的支出，在一九九一至九二年度是66
亿元，在一九九六至九七年度增至130亿元，增幅几近一倍
，而公务员的绝对数目在同期减少若一万人。关于此事，
当局会于会后以书面作覆，解释原因。当局强调，政府的
长远目标是提高公务员的效率及生产力。当局向来严格审 查批拨额外资源的申请。

2.议员同意在日后的会议上讨论以下事项：

(a)一九九七年后聘用、解雇及处分公务员的规例(上文第
1(f))段)；

(b)公务员薪酬及福利开支(上文第1(n)段)。

3.会议在正午十二时结束。


立法局秘书处
一九九六年十月十八日



Last Updated on 21 August 1998