一九九六年十二月十八日 立法局公务员及资助机构
员工事务委员会会议

外籍公务员协会就
公务员本地化政策的司法覆核

引言

本文件旨在告知各位议员，就外籍公务员协会，对政府实 施公务员本地化政策的多项措施所提出的上诉，以及政府 提出的同时上诉，上诉法庭于一九九六年十一月廿二日所
作的裁决。

背景

2. 我们曾于本年一月廿二日，向各位议员提交文件，阐述 外籍公务员协会就各项容许海外合约人员转制至本地模式 服务条件的安排所申请的司法覆核，以及高等法院于一九 九五年十月卅一日所作的裁决。

上诉及同时上诉

3. 外籍公务员协会其后再就高等法院的大部份裁决提出上 诉，共涉及十三事项，政府亦就限制已转制的海外合约人 员再转常额长俸制一事，同时提出上诉。

4. 上诉由包致金、马天敏及沈澄上诉法院大法官在本年九 月及十一月审议，上诉法庭在十一月二十二日作出判决。

裁决

合法事项

5. 外籍公务员协会提出上诉的十三事项中，以下四项被裁
定为合法：

  1. 转制安排內的「永久居民」定义

  2. 转制人员的新合约，须减去按转制前延长的合约期

  3. 开放职位安排

  4. 律政署本地化计划

不受司法覆核事项

6. 以下两事项现时不受司法覆核：

  1. 划一条款內的「本地人」定义

  2. 划一条款內聘用常额长俸人员的中文要求

不合法事项

7. 下列七事项裁定为不合法：

  1. 要求转制人员转制前放清所有累积假期

  2. 经修订的转制安排內，对转制人员升级的
    限制

  3. 临时转制安排內的中文要求

  4. 修订转制安排內，转制人员须转入低一级
    的职位，而继续领取原来职级的薪金及服
    务条件

  5. 修订转制安排下，转制人员在转制后第一
    个合约的升级限制

  6. 开放职位安排內的中文要求

  7. 限制可晋升之首长级甲级政务官，及乙一
    级政务官职级的海外政务主任人数

政府同时上诉事项

8. 政府同时上诉的两事项均被裁定为不合法：

  1. 对转制人员再转常额长俸制的限制

  2. 开放职位安排中的同样限制

9. 一份长达六十五页的裁决书，已交予委员会秘书，以供
议员参考。

裁决的影响

10. 上诉法庭作出裁决时表明，本地化政策本身并无不合 法，上诉法庭认为政府一直都是本着诚信处理各项安排， 并裁定开放职位安排为合法。该项安排为现行的制度，让 有永久居民身份的外地合约人员，可转制到本地合约模式。

前瞻

11. 我们仍在研究裁决的详细內容及其影响，并与法律顾 问商议，然后再草拟下一步的计划。向枢密院上诉的限期， 亦已延至本年十二月二十一日。

12. 我们会继续推行公务员本地化的政策，亦会小心考虑 各方面的利益，始提出下一步的计划。

13. 负责此事的人员是副公务员事务司(1)史端仁。
（联络电话：2810 2531）。


公务员事务科
一九九六年十二月十三日



Last Updated on 21 August 1998