7. 冯玉婵女士回应周梁淑怡议员时表示，警方未能为受害人提供足够及适当的协助。部分前线警务人员似乎偏帮违犯者，劝谕受害人不要对其提出检控。倘受害人为中国来港的移民，警务人员甚至会恐吓她们，声称如她们同意对丈夫提出检控，即会被遣返中国。警务人员在违犯者及受害人的子女面前询问受害人是否同意作证，更会加深违犯者对受害人的仇恨，以及受害人子女对受害人的误解，因而对受害人加添更多不必要的压力。

8. 总警司(总部)(刑事)对此作出回应时表示，警方必须征得受害人同意，方可检控违犯者。由于受害人的证供极其重要，如受害人不愿意出庭作证，警方将难以提出任何检控。受害人可获发家庭暴力事件受害人忠告咭，咭上列明她们可以获得的各种协助。如有需要，并经受害人同意，警方可把个案转介所涉及的政府部门，以便
提供适当服务。

9. 张文光议员指出，根据和谐之家提供的统计资料，约有40%虐妻个案已拖延逾五年之久。对于向违犯者发出家庭暴力事件通知书及家庭暴力禁制令的效用，他表示关注。此外，对于一经发出通知书后，政府各有关部门为跟进该个案而进行的统筹工作，他亦表示关注。总警司(总部)(刑事)解释，家庭暴力事件通知书既非法律文件，亦不属警告书，而是记录已发生的家庭暴力事件的警方行政文件。该通知书使违犯者得知针对其本身的指控，以及受害人不欲警方为提出检控的目的而调查该项指控。该通知书有助受害人日后向法庭申请家庭暴力禁制令，倘受害人同意采取有关行动，警方即会向违犯者发出家庭暴力事件通知书。警方的责任是避免受害人及牵涉其中的儿童再受到任何暴力对待。只要已发出附有追捕令的家庭暴力禁制令，警方必会在违犯者违反禁制令时采取适当行动。总警司(总部)(刑事)指出，警方必须在受害人同意下发出家庭暴力事件通知书，但有很多受害人均不愿对此表示同意。总警司(总部)(刑事)强调，如受害人并无异议，每宗个案均会转介适当部门，以便采取所需行动。在主席的要求下，总警司(总部)(刑事) 同意于会后提供资料，列出受害人拒绝警方的建议，不愿把个案转介其他部门的个案数目。

(会后补注：

警方证实拒绝由警方把个案转介其他部门的受害人数目不详，然而，在一九九六年四月至一九九七年一月期间，不同意向违犯者发出家庭暴力事件通知书的受害人数目则为：男性59人及女性127
人。)

社会福利署提供的协助

10. 社会福利署助理署长(家庭及儿童福利)告知议员，社会福利署会立即跟进由警方转介的个案。署方通常会向受害人进行每星期一次的定期探访，为受害人提供辅导及确保其获得足够的协助。作为一项长远的措施，署方会加强进行有关虐妻问题的宣传工作。该署将于来年年初批拨50万元，在电视及电台播放宣传短片和印制海报及单张，使更多人认识有关问题。署方会继续推行家庭生活教育活动，促进公众人士对此问题的认识。

前线警务人员的培训工作

11. 关于若干警务人员在处理虐妻个案时敏感度不足的问题，副保安司承认有若干个案可能未有获得适当的处理。总警司(总部)(刑事)表示，警方已订有指引，列明处理家庭暴力事件的详细程序。前线警务人员接受每月一天的训练时，均会得知处理此类事件的最新程序，并对真实个案进行深入的分析。有关方面将于短期內对该等程序进行检讨，以确定需要作出何种改善。警方已制作介绍全新程序及作培训用途的录影带，供所有可能会接触此类个案的前线警务人员观看。为释议员的疑虑，总警司(总部)(刑事)同意加强对前线警务人员办案态度的培训，如有需要，更会在下次进行程序检讨时研究应使用何种具体措辞，向受害人解释检控违犯者的所需
步骤。

(会后补注：

警方证实刻下正在进行上述程序检讨，并已提醒所有前线警务人员，在处理虐妻个案及接触案中受害人时，必须采取正确的办案态度及按照现时程序行事。)

为受害人提供栖身之所

12. 吴霭仪议员就入住庇护中心一事提出查询，总警司 (总部)(刑事)回应时表示，由于和谐之家在午夜至清晨七时的一段时间內并不接受入住登记，警方会提供交通设施及派出警务人员，护送受害人前往投靠其朋友或亲戚。如受害人举目无亲，警方则会作出特别安排，让其暂时留在警署，直至和谐之家开放为止。社会福利署助理署长(家庭及儿童福利)补充，警方亦可和由社会福利署管理并24小时开放的维安中心联络，安排受害人入住
该中心。

13. 张佩丽女士回应吴霭仪议员就同一事项所作的提问时表示，由于资源有限，和谐之家仅可接受入住登记至午夜为止。然而，受害人可致电和谐之家寻求适当的指导。主席表示应加强宣传维安中心所提供的服务。

(会后补注：

社会福利署证实会更积极派发维安中心服务简介单张，使更多人知悉其所提供的服务。此外，即将备妥可供派发的全新虐待配偶事件资料册载有不少资料，其中包括和谐之家、维安中心及恬宁居这三个妇女
庇护所的资料。)

由女性警务人员处理虐妻个案

14. 总警司(总部)(刑事)回应议员提出的问题时解释，警方通常是透过999报案系统接获虐妻事件的举报，当时身在现场附近的警务人员会立即奉召前往查察。因此，当局难以保证奉召前往现场的必然是女性警务人员。不过，警方将尝试尽量确保由女性警务人员负责会见受害
人。

警方对虐妻个案的态度

15. 周梁淑怡议员及黃伟贤议员认为问题的关键在于警方把虐妻个案视为家庭问题，而非刑事罪行。总警司 (总部)(刑事)向议员保证，警方不会对虐妻个案掉以轻心。家庭暴力事件被列为涉及暴力的刑事罪行，是警队首要对付的行为。有关方面将采取所需步骤，确保警务人员按照程序行事。如有警务人员被发现违反既定程序，即会遭受纪律处分。当局已设有监管制度，监察所有由警方进行的调查工作，调查家庭暴力个案的工作亦包括在內。警方亦有进行公众意见调查，确保向公众人
士提供更佳服务。

防止虐待配偶工作小组的中央资料系统

16. 社会福利署助理署长(家庭及儿童福利)表示，防止虐待配偶工作小组(以下简称「工作小组」)于一九九六年四月展开试验计划，评估设立中央资料系统以助探讨问题严重程度的可行性。工作小组现正向各有关政府部门搜集资料。在处理受害人的个人资料时，工作小组将会遵照保密规则行事。工作小组的目标是在一九九七年四月设立该系统，但仍须视乎试验计划的结果如何。

17. 经多番讨论后，与会人士同意工作小组应采取以下

研究和谐之家及群福妇女权益会的意见，在为受害人提供服务方面找出可作改善之处；及
分析虐妻行为的成因，以期就防范措施提出建议。

18. 在周梁淑怡议员的要求下，当局同意于会后提供以
下资料，供议员参考：

自工作小组成立以来，警方、医院管理局及社会福利署接报的虐待配偶个案数目；及
警方有提出检控的虐待配偶个案数目。

IV. 有关民众安全服务队及医疗辅助
队的编制和规管事宜的拟议法例

(立法局CB(2)533/96-97(03)号文件)

19. 首席助理保安司向与会人士简介当局所提交文件的內容。她表示在一九四九年制定的《基要服务团条例》就多件事项作出规定，其中包括民众安全服务队(以下简称「民安队」)及医疗辅助队的编制和运作事宜。当把该条例应用于现今情况，便会发现有关条文过于笼统。随著时间的推移，以及社会人士的需求不断转变和日趋严格，民安队及医疗辅助队肩负的任务及所提供的服务均有增加。当局打算分别为民安队及医疗辅助队制定切合时宜的法例，以反映该两个组织现时提供的服务
及运作情况。

20. 当局回应议员的提问时提出以下各点：

《皇家香港辅助警队条例》、《政府飞行服务队条例》及有关民安队和医疗辅助队的两条拟议法例，在技术细则方面容或有所不同，其立法精神则一。拟议法例旨在更新和民安队及医疗辅助队有关的现行法例条文，并涵盖《基要服务团条例》的所有条文。和民安队及医疗辅助队有关的拟议法例获得通过后，《基要服务团条例》将成为过时的法例，大可予以废除。
当局无意藉著拟议法例，对民安队及医疗辅助队的编制、角色及运作事宜作出任何更改。
申请人必须为香港永久居民，方可登记为民安队或医疗辅助队队员。当局无意藉著拟议法例，对加入民安队及医疗辅助队的现行规定提出任
何修改建议。

21. 主席在结束此项目的讨论时表示，与会人士大致上同意当局分别为民安队及医疗辅助队制定法例的建议。待各项详细条文的拟稿备妥后，议员将进一步研究是否
支持拟议法例。

V. 纪律部队福利基金

(立法局CB(2)533/96-97(04)号文件)

22. 郭谭佩仪女士向议员简述当局所提交文件的內容。

23. 首席助理保安司回应黃伟贤议员时表示，在成员包括公务员事务科、保安科及财政科代表的跨部门工作小组完成检讨后，当局打算就有关法例提出修订，藉以改进、调整及确立现时有关纪律部队福利基金的财政安排。在主席的要求下，首席助理保安司答允提交书面资料，示知何以参考文件第5段所列的收入过往一直拨归纪律部队福利基金，而非拨作政府一般收入；以及此类收入
的每年所得数额。

24. 主席在结束讨论时表示，议员对修订有关法例的建
议表示支持。

25. 议事完毕，会议于上午十时四十分结束。

立法局秘书处
一九九七年三月七日

* 另有要事

Last Updated on 21 August 1998

立法局保安事务委员会 会议纪要

立法局
保安事务委员会
会议纪要