供1997年1月13日
讨论之用
立法局保安事务委员会
非法入境者的犯罪问题
本文载列当局所采取的措施，以对付从中国及越南来港的
非法入境者的犯罪问题。
2. 附件A所载的数字显示，1990至1995年间，每年被捕的
中国非法入境者人数略有波动，由1991年的25 422人，上
升至1993年高峰期的37 517人。其后，被捕的非法入境者
人数持续下降。1996年首11个月內，被捕的非法入境者共
有21 043人，与1995年同期比较，下跌了13.9%。
3. 1994至1996年间，因触犯各类罪行而被捕的中国非法入
境者人数细目，见载于附件B。在1996年首11个月內，警
方拘捕了1 368名触犯了各项不同刑事罪行的中国非法入
境者。与去年同期比较，被捕人数下降了32.4%。虽然12
月的数字仍有待公布，但自1992年起，本年犯案被捕的中
国非法入境者，应是最少的一年。与去年同期比较，本年
首11个月內，「抢劫」数字下跌了13.8%，而「爆窃」更
下降了26.7%。
4. 附件C载有按总区划分的数字，列明因触犯各种刑事罪行
而被捕的中国非法入境者人数细目。过去两年內，九龙西
总区及新界北总区有较多非法入境者犯案被捕。这是因为
九龙西有大量商铺，吸引非法入境者以身试法，以图即时
获取金钱。新界北的问题，则主要由于该区接近边境所致。
5. 触犯刑事罪行被捕的中国非法入境者，大部分来自广东
省海丰县、江苏省和浙江省。他们都不谙粵语，而且多半
沒有亲人在港。由于在港就业无望，他们唯有靠犯案，例
如「爆窃」之类，以图即时获取金钱。
6. 附件D载列越南人（包括难民及非法入境者）所犯罪案
类别的细目。1996年首11个月，共有463名越南人因犯
罪而被捕。与去年同期比较，减少了42.4％。
7. 警方采取了下列三管齐下的措施，对付非法入境者犯罪
问题──
-
禁止入境；
-
缉捕逃避出入境管制者；以及
-
加强巡查，打击罪案。
8. 警方采取下列措施，防止非法入境者从陆路进入香港：
-
调派四支警察机动部队大队，守卫与中国接
壤边境；
-
四支警察机动部队大队均配备先进器材，侦
缉非法入境者；
-
安排边境巡逻特别小队队员，每天乘坐直升
机往米埔一带防守较松懈的地方，侦缉非法
入境者；
-
举办各项宣传活动，包括派发传单，鼓励边
境附近的村民举报非法入境者。
9. 海路方面，水警正采取下列预防措施──
-
定期搜查船只；
-
利用流浮山警署的雷达装置，侦缉非法闯进
本港水域人士，并借助热能探测器，堵截非
法入境者；
-
安排喷射式警轮在晚间巡逻，堵截越境船只。
10. 除例行检查身分证外，警方亦有反非法入境者行动，
每天在建筑地盘突击搜查、在山间搜捕，并设置路障检查
车辆，以搜索越境的非法入境者。人民入境事务处及劳工
处亦有积极参与该类反非法入境者行动。1996年首11个月
內在该类行动中被捕的非法入境者人数，见载于附件E。
11. 鉴于近期港岛区涉及中国非法入境者的罪案有上升趋
势，警方在1995年11月组成了行山队，集中搜索匿藏在
郊野公园及偏僻地方的非法入境者。警方亦不时调派快速
应变部队，驻守港岛区。这些行动，效果理想。警方采取
了上述措施后，已成功拘捕多名非法入境者，防止罪案发
生。
12. 警方也增派警员到街上巡逻，加强实力，打击非法入
境者所犯的罪案。与1992年比较，执行前线行动职务的警
员，增加了1 200名。本财政年度，我们亦增派350多名警
员，加入前线工作。
13. 警方与中方的紧密联系亦有助于推行这个三管齐下的
措施。香港与中国当局合力粉碎散播国內的謠言，申明香
港不会放宽目前的出入境政策。此外，警方与广东当局定
期举行边境联络会议，商讨各项跨境问题，管制非法入境
者便是其中一项。
14. 警方和人民入境事务处在1996年8月的一次联合行动
中，粉碎了一个伪造越南难民证的集团。这次行动对企图
非法来港就业的越南人，造成一个很大的打击。警方亦在
越南非法入境者寻找工作的热门地点，加强检查身分证的
工作。
15. 八十年代末期及九十年代初期，香港曾发生多宗最严
重的罪行，中国非法入境者持重型自动机枪来港造案。由
于警方成功破案，拘捕多名暴力罪犯，因此已将形势扭转。
1994及1995年犯案被捕的非法入境者人数，已稳定下来。
在1996年首11个月內，这方面的数字更有下跌的趋势，预
料这趋势会持续不变。
16. 警务处处长以打击非法入境为当前急务，缓急次序仅
次于防止及侦查罪案。警方已调配大量人手，派驻海上、
陆路边境一带，每天在全港各区执行各项行动，堵截非法
入境者，足见警方重视这方面的工作。被捕的非法入境者
人数下降，显示警方所采取的措施奏效。
保安科
1997年1月
附件A
| 被捕非法
入境者人数
|
|---|
| 1986 | 20539
|
| 1987 | 26707
|
| 1988 | 20987
|
| 1989 | 15841
|
| 1990 | 27826
|
| 1991 | 25422
|
| 1992 | 35645
|
| 1993 | 37517
|
| 1994 | 31521
|
| 1995 | 26824
|
1996
(1月至11月) | 21043
|
附件B
| 罪行 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996
(截至11月)
|
|---|
| 伤人 | 8 | 6 | 2 | (2)* | 4
|
| 藏有武器及弹药 | 6 | 21 | 12 | (10) | 10
|
| 严重殴打 | 6 | 10 | 4 | (3) | 17
|
| 各类爆窃 | 53 | 125 | 233 | (206) | 151
|
| 各类抢劫 | 108 | 200 | 206 | (189) | 163
|
| 袭警 | 60 | 26 | 29 | (27) | 19
|
| 藏有攻击性武器 | 140 | 153 |
113 | (107) | 80
|
| 严重出入境罪行 | 1669 | 1124 | 727 | (651) |
341
|
| 其他罪案 | 469 | 609 | 887 | (830) | 583
|
| 总数 | 2519 | 2274 | 2213 | (2025) | 1368
|
*1995年首11个月的数字列在括弧內
附件C
| 1994 | 1995 | 1996
(1月至10月)
|
|---|
| 港岛总区 | 275 | 278 | 123
|
| 九龙东总区 | 240 | 188 | 81
|
| 九龙西总区 | 810 | 819 | 436
|
| 新界北总区 | 499 | 573 | 396
|
| 新界南总区 | 326 | 249 | 167
|
| 水警总区 | 124 | 106 | 51
|
| 全港总数 | 2274 | 2213 | 1254
|
附件D
| 罪行 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996
(截至11月)
|
|---|
| 伤人 | 126 | 72 | 63 | (59)* | 32
|
| 严重殴打 | 112 | 67 | 30 | (27) | 44
|
| 各类爆窃 | 32 | 31 | 42 | (42) | 20
|
| 各类抢劫 | 52 | 22 | 17 | (17) | 15
|
| 各类盜窃 | 386 | 318 | 273 | (256) | 154
|
| 藏有攻击性武器 | 19 | 5 | 18 | (17) | 7
|
| 严重出入境罪行 | 230 | 191 | 197 | (175) | 105
|
| 藏有危险药品 | 31 | 42 | 31 | (30) | 21
|
| 其他罪案 | 152 | 123 | 133 | (127) | 65
|
| 总数 | 1140 | 871 | 804 | (750) | 463
|
*1995年首11个月的数字列在括弧內
附件E
| 1996 | 警方逮捕人数
|
|---|
| 1月 | 2049
|
| 2月 | 1538
|
| 3月 | 1793
|
| 4月 | 1734
|
| 5月 | 1755
|
| 6月 | 1710
|
| 7月 | 1685
|
| 8月 | 1603
|
| 9月 | 1528
|
| 10月 | 1553
|
| 11月 | 1567
|
| 12月 | 不适用
|
| 总数 | 18515
|
Last Updated on 21 August 1998
