供一九九七年四月二十四日参考之用
立法局
保安事务委员会资料文件
非法入境的中国儿童
在九十年代上半期，自首的非法入境儿童人数，曾经由
一九九零年最高的1 385人，下降至一九九五年最低的94
人。不过，有关的数字在一九九六年回升至540人，其中
496人(92%)在下半年才投案。在一九九七年首季自首的
非法入境儿童有1 244人；这是一项新纪录。这些非法入
境儿童大部分来自广东省。在该省，由于一九九七年香
港移交之期日近，有关特赦和中港自由出入境的謠言流
传甚广。
2. 香港政府一直密切监察非法入境儿童人数的上升趋势，
并已加强措施，打击非法入境活动。同时，我们正与中
国政府合作，设法改善单程通行证制度的运作。此外，
中港政府亦发表了公开声明，粉碎特赦的謠言。
3. 我们已加强与中国当局联系，并交換有关非法入境者
的情报，最近更在中港两地举行多次会议。广东省公安
厅证实，他们已加强边境巡逻，遏止这类非法越境活动，
特别是针对蛇头的活动。
4. 香港政府已经采取相应措施，应付问题。我们已发表
声明，重申政府的明确立场是绝对不会给予任何特赦。
香港政府有关非法入境者的政策十分明确：所有非法入
境者一律予以遣返。人民入境事务处已加快处理非法入
境儿童的个案，使能尽快把他们遣返中国。至于一九九
七年六月三十日以后儿童非法进入香港的问题，则由特
别行政区政府处理。
5. 我们已在电台播放新的宣传声带(备有粵语及普通话
版本)，又正制作电视宣传短片，提醒有子女在中国的
父母，安排子女偷渡来港，风险很大，而冒这个险，并
不值得，因为这些儿童可通过现行的单程通行证计划，
有秩序和合法地来港定居。由于已有适当途径让这些儿
童在一段合理时间內合法来港，父母不应该安排子女冒
着生命危险，非法进入香港。
6. 一九九七年四月十七日，中国公安部出入境管理局亦
明确驳斥特赦謠言。
7. 上述措施非常有效。最近数星期，自首的非法入境儿
童人数显著下降：
最近数月自首的非法入境儿童人数
| 97年1月 | 297
|
| 2月 | 300
|
| 3月 | 647
|
| 31.3.97-6.4.97 | 120
|
| 7.4.97-13.4.97 | 55
|
| 14.4.97-20.4.97 | 19
|
8. 单程证制度在于协助中国居民有秩序地来港与家人团
聚和定居。根据目前的安排，通行证的签发是由中国当
局所管制，香港政府的参与，只限于与中国政府磋商及
议定配额和分额数目。
9. 尽管如此，香港政府仍不时就单程证制度的运作，向
中国当局提供意见。据我们了解，中国当局现正致力订
定一个计分制度，尽量使单程证制度更公平；同时又研
究方法，使该制度更具透明度，令家长对其申请更有把
握，因而不会安排子女冒险偷渡。
10. 有些人关注到，香港政府估计的合资格儿童人数是
否准确。我们的估计，是根据去年一项调查而作出的。
我们估计，到本年七月一日，仍有约35 000名符合资格
的儿童留在国內。按照目前的进度，这些儿童将于一九
九八年底前全部获准来港。不过，必须注意的是，由于
中方仍未将全部申请书交给我们核实，因此我们并不知
道这些申请的总数。我们须待中方把申请书交给我们核
实资格，才知道实际人数。
11. 目前每天150名的配额，使我们能够控制和应付中国
居民来港的人数。考虑到本港在提供足够社会支援的能
力，我们并无计划提高这个配额。
保安科
一九九七年四月
Last Updated on 21 August 1998
