大部分与行动科有关的建议已获当局采纳，但有少数建议仍在研究阶段。例如，把派驻防止非法入境控制中心的警员并入通讯中心，以期更有效率地运用人手资源此项建议，并未获警方同意，因为防止非法入境控制中心与通讯中心的工作性质截然不同。
防止非法入境控制中心內一个涉及统计及文
书职务的警员职位，已改由文职人员出任。
由于反恐怖活动组参事所担任的工作涵盖內部保安事务，故当局已更改此一职位的名称，以便更有效反映其工作范围。
随著大鸦洲羁留中心于一九九六年九月关闭，而该处的越南船民亦已悉数迁往白石羁留中心，担任营內有关职位的警务人员已重新调往警队內其他工作岗位。
由一九九二年起，警方已著手培训专业搜索人员，以便在驻港英军全部撤离香港前接掌英军的搜索任务。每个警区均有派出辖下人员往皇后山军营的训练学校接受有关训练。警方迄今已成立了31支搜索队伍，每队由一名警长和七名警员组成。警方的目标是至一九九七年年中时成立共40支搜索队伍。此等队伍的成员除履行其日常职务外，亦须随时
候命执行搜索工作。
目前，爆炸品处理组有五名合资格的炸弹处理专家，另一名炸弹处理专家亦将于一九九七年年中完成所有训练。在现职炸弹处理专家中，有三人将于一九九七年年中退休。届时，最少仍有三名炸弹处理专家可完全独立执行有关工作。此外，爆炸品处理组亦有四名已由警员职级升格为警长职级的副主管人员，此等人员在预防工作上提供支援，负责处置及清理鱼炮和战前遗下的炸弹等爆炸品，并在与大型活动有关的內部保安事务方面提
供协助。

4. 议员查询主权移交典礼及将于一九九七年六月／七月举行的各项有关活动的保安安排。李明逵先生回应时表示，根据联合联络小组所达成的协议，与主权移交典礼有关的一切內部保安事务，将完全由香港警务处负责。在主权移交典礼举行前，警方将在举行典礼的场地，亦即香港会议展览中心的扩建部分进行彻底搜查，并将之封锁一段时间，以及搜查任何出入现场的人士。与此同时，警方将会在举行有关活动的其他各个主要场地采取类似的措施。议员又关注到出席典礼的嘉宾的安全问题。李先生就此表示，鉴于警方在接待如外国元首等重要公众人物方面甚富经验，他有信心警方可为各嘉宾提供足够的保护。他又澄清，虽然部分嘉宾可能会有随行保安人员，但此等人员仅担任联络工作，而不会执行任何如本港警务人员所肩负的內部保安任务。李先生补充，由于至今仍未有任何关于宾客人数和身分的详细资料，因此，对警方须就主权移交典礼动用多少资源所作的估计，须在典礼举行日期临近之时加以调
整。

5. 有关资源分配一事，李明逵先生表示，警方打算派遣警察机动部队执行大部分內部保安任务，因该项安排可尽量减低对日常警务工作所造成的影响。在为数共12连的警察机动部队中，可调动约九连人员执行上述任务。此外，非前线警务人员如警察机动部队和警察训练学校的教官及交通总部的人员等，亦会奉召提供协助。由于与主权移交典礼有关的活动可能会同时在不同地点举行，因此，警方在协调人手调配的安排时，将须详细考虑各项因素，例如此等活动的性质和举行地点、围观人数及参加者的身分等。在某些情况下，警方或需要求如民众安全服务处等志愿组织或筹办单位提供协助。李先生告知议员，他至今所获得的资料，仅限于已安排在现时至一九九七年六月三十日期间举行的活动。在节目编排仍有待落实之前，他正按照各项活动的最新安排，在把资源需求增加一倍的基础上，就
所需资源作出预测。

6. 李明逵先生回答主席时表示，除执行日常职务外，他亦已获派负责有关一九九七年七月举行的主权移交典礼及世界银行会议的內部保安事务。一个由他担任主管的特别小组已于一年前成立，该组一直就所需的保安安排与中国当局联络。他辖下有四名警司，分别负责执行搜查工作、实施交通管理措施、统筹为嘉宾提供的服务，以及处理与传媒和公共秩序有关的事务。该小组将会执行其职务，直至世界银行会议结束为止。至于该小组可获调配多少资源，则由警务处处长酌情决定。为就有关活动作好准备，警方已为搜查队伍的人员提供所需训练，例如安排他们前往英国参加搜查工作训练课程。此外，警方在过去两年均派出人员组成海外考察团，吸取其他国家在举办大型国际活动方面的经验，此等活动包括一九九六年在亚特兰大举行的奧林匹克运动会、一九九五年在华盛顿举行的世界银行会议，以及在纽西兰举行的英联邦政府首脑会议。

7. 主席表示，在当局可提供更多详细资料时，应由保安事
务委员会跟进主权移交典礼的保安措施。

8. 主席及曾健成议员就警方分别与英军和人民解放军的合作事宜提出询问。李明逵先生就此表示，除有关国防的事务外，主权移交之前和以后的一切內部保安事务，概由香港警务处负责。他又表示，本港发生內乱而需要军队作出干预的机会微乎其微。虽然如此，警方与军方仍须保持紧密的联系。倘于一九九七年七月前出现局势不受控制此一可能性甚低的情况，警方将会向英军寻求协助；若在主权移交后出现上述情况，警方则会按照香港特别行政区行政长官的决定，向人民解放军寻求协助。目前，双方正透过保安科及中方的防务专家，在联合联络小组协商警方及人
民解放军的合作方式。

9. 周梁淑怡议员询问有关改善非法入境者情报的搜集和整理工作的进展。李明逵先生表示，防止非法入境控制中心共有两支队伍，每队由一名警长和三名警员组成，分别派驻新屋岭羁留中心及域多利中心，负责盘问非法入境者以套取情报。当局于一九九五年对监察事务部进行检讨时，曾研究可否把防止非法入境控制中心的警务人员调离上述两个羁留中心，但最后认为有需要让两支套取情报的队伍留守该等中心，因队中成员皆能操不同方言，可与被羁留的非法入境者进行流利的交谈。此外，由于派驻该等中心的防止非法入境控制中心人员可随时查核各警区转交的口供和报告，故此有助获取非法入境者情报。李先生又表示，为改善搜集情报的工作，警方已采用仅为记录重要资料而设的新表格，该表格所记录的资料包括非法入境者的背景、其来港目的、离开中国的时间和地点、登岸地点、偷渡方式、是否一直非法留港工作及使用虛假身分，以及有否涉及非法入境者的集团式犯罪活动等。现时，警方采取更严密的保安措施，处理搜集所得的情报资料，并迅速将之转交中国边境公安当局，以便采取行动。李先生表示，过去两年的被捕非法入境者人数已有所减少，因此无理由相信在一九九七年之前和以后会有大批非法入境者从中国涌入
本港。

10. 廖成利议员询问警方可否提供上述对监察事务部进行检讨的报告，供议员参阅。李明逵先生答称，他可透过保
安科把该份报告送交议员。

11. 周梁淑怡议员就有秩序遣返计划需要警方提供协助一事作出查询。李明逵先生就此表示，虽然把越南船民迁离羁留中心以便遣送回国乃惩教署的责任，但在每次进行有秩序遣返计划的行动中，警察机动部队均奉召到场，以应付任何可能发生的冲突事件。警方会因应情况所需，提供不同程度的支援。此外，警方亦负责在接载船民返回越南的航机上维持秩序。由于返国的越南船民数目现已增至每月逾1 000人，而接载船民的航机更多达每月十班，因此，
调派维持秩序的警察机动部队人员数目亦有所增加。

12. 议员作出警告，指由于警方须抽调大量资源，应付在其他地点举行的各项和主权移交有关的活动，越南船民或会趁机在一九九七年临近之际，在羁留中心內滋事。李明逵先生表示，各羁留中心的紧急事故单位在警察机动部队的支援下，应有足够能力应付任何可能发生的骚乱事件。警方及惩教署均订有应变计划，并会密切留意营內情况。

13. 李明逵先生回答曾健成议员所提询问时证实，反恐怖活动组的人手并无增加，而香港过去亦从未发现有任何恐怖活动。警方的著眼点是防止恐怖活动组织利用香港这个
国际城市，作为其活动的基地。

14. 议员就爆炸品处理组所处理的个案提出查询。李明逵先生就此表示，虽然一九九零年作犯罪或恐怖活动用途的土制炸弹数目反常地高，但这并非表示本港出现恐怖活动或任何类似的活动。此情况主要是因某一案件所致，在该宗案件中，警方从一个被控勒索罪的人身上搜获大批土制炸弹。另一方面，军用爆炸品数目则指处理常规军火或遗留在军事练靶场的火器和弹药的数目。鉴于驻港英军将于主权移交前逐步撤离本港，此等活动的数目正不断下降。主席要求当局澄清为英军处理军用爆炸品的开支是否由警方承担；若然，当局应示知作出此种安排的理由及所涉的款额。他又要求当局解释其与人民解放军日后在这方面的安排，并提供最新资料，列出爆炸品处理组自一九九二年
至今所处理的事故数目。

15. 陈钧仪先生回应廖成利议员的提问时证实，基于安全及保安理由，当局并无计划放宽有关燃放烟花和炮竹的现
行政策。

16. 周梁淑怡议员查询炸弹处理专家本地化一事的进展。李明逵先生表示，警队现时共有两名本地的炸弹处理专家，其中一人具备正式资格，另一人则会于一九九七年四月完成训练。警方现正增聘一名炸弹处理专家，因此，日后在四名炸弹处理专家中，最少会有半数为本地人员。

17. 议员询问警方接掌驻港英军专业搜索职务的最新情况。此项工作所涉及的事项及资源包括设立拥有专门装备的专业搜索队伍、武器／爆炸品搜索警犬、水底搜索工作，以及为要员保护组提供防卫搜查训练。李明逵先生答称，警队有足够资源应付上述额外工作。目前，爆炸品处理组共有四队人员，在紧急情况下更可增至五队，且有一群为数
18人的人员随时候命。此外，该组有两名曾接受专门训练的专家，负责处理高度危险的搜索工作，亦即在埋有作犯罪或恐怖活动用途的炸弹的威胁下进行搜索。李先生补充，警方已就该组的退休人员制订接任计划，并向有关人员提供适当的训练，以便有足够人手填补空缺。

18. 主席质疑辅警自一九八九年开始接掌驻港英军在有威胁情况下保卫重要地点的工作，是否一项恰当的安排。李明逵先生解释，辅警负责执行防卫诸如公共设施、通讯及传媒装置所在的民用要地的职务，军事重地的防卫工作则由英军负责。重地及搜查组已与各项设施的用戶合作，携手制订详尽的应变计划。至于需否出动辅警，则视乎有关情况而定。轻微骚乱将由各项设施的负责机构自行应付。在需要辅警协助的严重情况下，可供调动的人员将多达
3 000人。李先生强调，辅警过去一直为平息暴乱和冲突事
件作出宝贵的贡献，足以证明其在维护香港內部安全方面
担当非常重要的角色．

19. 李明逵先生回答周梁淑怡议员时表示，当局须对纪律部队职位的个别工作性质作出审慎的评估，始能决定该职位可否改由文职人员担任。虽然若干职务确可改由文职人员执行，但其余职务却未必可以如此。举例而言，在防止非法入境控制中心担任统计工作的警员若由文员取代，其属于一般警务工作的原有职务便须作重新分配，改由其他
职位的人员分担。

中央非法入境者押解组(第32／93号报告)

20. 李明逵先生向议员讲述推行报告內各项建议的最新情况时表示，中央非法入境者押解组的主要押解职务，包括每天把非法入境者从总区送往域多利中心或解往新屋岭羁留中心以待遣返中国，以及把由人民入境事务处移交以待遣返的非法入境者，从域多利中心送往新屋岭羁留中心。根据该报告的原来建议，当局将增设41个职位，但经过其后的一次检讨，拟议增设的职位数目现已减至36个。当局
将于一九九七至九八年度开设上述职位。

21. 至于可否把中央非法入境者押解组的押解职务移交惩教署或人民入境事务处的问题，李明逵先生表示，惩教署目前并无从人民入境事务处直接接收非法入境者的合法权限。陈钧仪先生补充，现时的运作方式在短期內料将不会改变，但当局正研究把有关职务交回人民入境事务处负责
的构思。

22. 周梁淑怡议员质疑为何越南船民与来自中国的非法入境者在被捕后的待遇截然不同，因前者可获安置入住羁留中心以待遣返，后者却即时被遣返中国。李明逵先生表示，被发现非法在港工作的越南船民将会受到检控并即时被送返越南。至于在香港水域被捕的越南船民，人民入境事务处会调查他们的背景，以确定他们是否真正的船民。此等船民会被扣留在羁留中心，以待遣返。周梁淑怡议员询问，那些非法进入本港而其后被捕但并无非法在港工作的越南人，可否一如其他非法入境者般被即时遣返。主席要求秘
书于会后促请当局澄清有关此事的现行政策。

(会后补注：

秘书已于一九九六年十一月十二日致函当局，要求在供保安事务委员会一九九六年十二月十六日会议讨论越南船民事宜的文
件中，加入有关资料。)

23. 廖成利议员察悉，中央非法入境者押解组执行押解职务的开支总额，较由总区执行相同工作的估计开支高出约 39%。但他承认倘一如当局所称，由一个专责单位执行有关
职务会更具经济效益，则承担较高开支亦属值得。

文职部及财务科(第4／93号报告)

24. 主席要求当局讲述报告內各项建议的最新推行情况。林昌怡先生表示，该报告载述对警察政务处处长辖下三个科部的架构、职能及人员编制进行研究的结果，该三个科部计为编制及文职人员关系科、财务科和人事及总务科。当局在进行是次检讨后共作出71项建议，其中大部分均与增删职位有关，其余各项建议则关乎透过办公室自动化和电脑化推行改善措施。当局已订于一九九八至九九年度进行拟议增删职位的工作，至于与编制无关的措施，大部分
均已付诸实行或正在实施。

25. 林昌怡先生回答主席的提问时表示，经立法局人事编制小组委员会通过后，警方已于一九九六年四月在新设的「F」部门內开设财务监督一职，以取代原先建议设立的首席行政主任职位。财务科现已拨归上述新设部门管辖。

26. 有关警务处图书馆搬迁一事，林健强先生表示，警方打算于短期內把图书馆从大生银行大厦迁往警察总部，而警务处图书馆最终将迁往位于香港仔的警察在职训练综合大楼。至于该图书馆的使用率，林先生表示每天约有十数人使用图书馆。在使用图书馆的警务人员中，约60至70%是
为应付考试及晋升面试，另外20%则是为接受与工作有关的
训练和进行研究工作而使用图书馆。

27. 廖成利议员查询有关设立电脑化人事资讯通用系统一事。林昌怡先生表示，人事资讯通用系统应可于一九九七年年初投入服务，届时，编制及统计组內不少现有工作如备存及编纂统计资料等均可由该系统处理，该组所需的人手数目将因而有所减少。在编制及统计组目前备存的纪录中，逾60%是以电脑储存，而警方现正加快进行电脑化的工作。主席要求当局提供最新资料，示知透过实施警察资
讯应用策略，警队在整体上可节省多少人手。

28. 林昌怡先生回应周梁淑怡议员的提问时答称，大部分与编制有关的建议仍有待推行。警方已爭取资源，冀能于一九九七至九八年度在财务科开设高级行政主任、库务会计师及高级文员职位各一。此外，警方亦会就于一九九八至九九年度增设36个职位的计划提出拨款申请。至于其他急需设立的职位，警方目前大多以临时调配人手的方法，
尝试应付有关需求。

29. 周梁淑怡议员表示，对于警察编制及运作审查组报告內众多建议仍未付诸实行，她感到大惑不解。据她记忆所及，保安司及财政科曾于一九九四年告知议员，除与约
1 400个职位有关的建议外，当局已同意采纳其他各项涉
及增删职位的建议，且已就此预留所需资源。陈钧仪先生
解释，当局虽原则上支持各项有关建议，但却不可能在短期內将之全面推行。因此，当局采取了分期推行的方式，把实施建议的优先次序和当时的资源限制亦纳入考虑范围。
陈先生答允提交进度报告，扼要列述自上述报告发表以来，
当局为实施报告內的建议而进行了何种工作、有哪些建议未获采纳，以及推行或重新界定建议內容的工作有何进展。周梁淑怡议员提议把各项建议的目前推行情况与原定推行
计划作一比较，并将之纳入进度报告內。

警察福利科辖下的警察膳食部
(第11／93号报告)

30. 伍伟杰先生告知议员，该报告涉及两个主题，其一关乎把所有警察膳食场所和警官餐厅交由膳食承办商及由文职人员担任的厨师管理，另一则和检讨为野外巡逻支队及警察机动部队提供紧急膳食的安排有关。报告內共有40项建议，其中16项已获推行，11项需作较长时间的商议，其余13项则与编制有关，并会于一九九九至二零零零年度付
诸实行。

31. 伍伟杰先生回应主席的提问时表示，警察膳食部的厨师大多为警务人员，部分人员的健康可能曾受到轻微的损
害。

警察福利科(第12／93号报告)

32. 伍伟杰先生表示，有关研究探讨了重组警察福利科辖下各个组别、把职位改由文职人员担任，以及作出合理的重行调配的可行性。当局亦有考虑把健康受损的警务人员调往该科担任某些职位。报告內所载建议共达66项，其中
大部分均与编制及架构有关。有29项建议已付诸实行，包
括把警察福利科易名为人事服务科，以适当反映该科所担当的角色。正在实施或由当局再行研究的建议有21项，至
于其余16项涉及增删职位的建议，则会于一九九九至二零零零年度付诸实行。伍先生补充，当局将增设17个新职位，
并删除13个职位以作抵销。因此，实际增设的职位数目将
为四个。

33. 廖成利议员认为，若起用具社会工作背景或对劳工市场有认识的文职人员为警务人员提供辅导服务，将较起用纪律部队人员更为理想。伍伟杰先生答称，就业辅导组为警务人员提供各种协助，例如为即将退休的警务人员举办课程，以及为退休人员另觅工作等。由经过特别挑选且深切了解同袍需要的警务人员进行此等工作，相信会较文职人员更为适合。伍先生回应廖成利议员另一提问时表示，警方明白有急切需要增加一名警队临床心理学家，因此已在编制以外开设一个有关职位，并会于一九九七年年初安排人员出任该职。此外，当局将于一九九七至九八年度就
此开设一个常额职位。

34. 在度假设施方面，伍伟杰先生表示，当局正作出努力，以期更有效使用此等设施，并以更具经济效益的方式进行保养工作。当局曾尝试把度假单位的维修保养工作批给外界承办，但承办商的反应却未如理想。周梁淑怡议员表示，为员工提供良好的康乐和福利设施，是造福员工的重要一环。她呼吁当局赶急进行检讨，以改善有关设施，例如把度假单位迁往较受欢迎的地点，藉以鼓励更多人员使用。伍先生回应时表示，警方正进行一项全面检讨，以配合其向警务人员推广一套健康的生活方式的计划。在该计划的最初阶段，供警务人员使用的体能训练器械已获得改善。下一阶段的检讨工作将以各项康乐设施为目标。

III. 会议结束

35. 会议于上午十时四十五分结束。

*──另有要事

Last Updated on 21 August 1998

立法局保安事务委员会 警队管理及编制检讨 小组委员会 议会议纪要

立法局保安事务委员会警队管理及编制检讨
小组委员会
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