提交立法局贸易及
工业事务委员会的
资料文件
香港对世界贸易组织的
工作计划所订的目标
在三月四日事务委员会会议席上，政府在各位议员讨论
第VI项议程时，答允向议员提交一份文件，载述有关于
世界贸易组织(世贸组织)的工作计划，香港所订的目标。
2. 世贸组织的工作计划大致可分为以下四个范畴 ──
-
监管会员执行世贸组织的各个协议和决定及其
运作的情况；
-
进行研究、检讨和谈判，以加强世贸组织在特
定范畴所订的规则，或逐步开放特定行业的贸
易；
-
评审世贸组织个别成员的贸易制度和政策；以
及
-
解决成员向世贸组织提出的爭端。
3. 香港积极参与世贸组织辖下的有关组织，以确保其他
成员全面贯彻执行世贸组织的协议和决定。这些工作包
括监察世贸组织个别成员有否如期履行所作的具体承诺，
以及研究世贸组织成员就其法例、计划和措施是否符合
有关协议规定而提交的报告。我们致力于对香港贸易有
重大利益关系和与本港主要贸易伙伴有关的事项。
4. 世贸组织现正或即将展开多项研究、检讨或谈判(其中
很多是世贸组织有关协议订定的)，以期在多个范畴制订
新规则或加强现有规则。这些范畴包括农业、反倾销、
竞爭政策、关稅估值、解决爭端、环境、政府采购、进
口签证、投资、付运前检验、产地来源规则、公众卫生
及植物检疫措施、保障措施、服务贸易、补贴和反补贴
措施、技术性贸易壁垒、纺织品及成衣、促进贸易、贸
易政策评审机制，以及与贸易有关的知识产权等。我们
积极参与我们特别关注的事项。
5. 除了进一步制订有关全球贸易的规则外，世贸组织亦
订定了一套雄心勃勃的计划，以便目前和日后进行逐步
开放贸易的谈判。世贸组织已于二月圆满结束基本电讯
的谈判工作，并在三月达成《资讯科技协议》。由乌拉
圭回合会谈延伸的金融服务谈判刚在四月恢复。下一轮
有关服务贸易的全面谈判，将于二零零零年之前举行，
而有关农业的谈判则会在一九九九年或之前举行。香港
大力倡议自由贸易，因此积极支持这方面的工作。
6. 以下是我们会重点处理(A)与(B)项所提及的一些较重
要范畴。
《纺织品及成衣协议》订明，进口成员应在二零零五年
或之前逐步撤销有关纺织品和成衣产品的数量限制。在
《纺织品及成衣协议》第一期计划下，虽然进口成员撤
销了一些限制，但这对开放纺织品和成衣贸易只发挥了
轻微作用。与其他出口成员一样，香港对此感到失望。
第一期计划的检讨工作将于今年展开。我们将集中研究
纺织品及成衣贸易(令人失望)的开放步伐的问题，以及更
改产地来源规则、反倾销行动和生态标签对各成员履行
《纺织品及成衣协议》规定所造成的影响。
香港十分积极参与反倾销措施委员会的工作，其中包括
监察《反倾销协议》的执行情况，参与有关爭端，特别
是实际参与有关反回避的实质谈判。我们坚决反对任何
试图削弱现行规则的做法。
一九九五年达成的金融服务贸易临时协议，将于一九九
七年十二月届满。谈判工作已于一九九七年四月恢复，
目标是在本年年底或之前达成永久协议。我们的目标，
是使谈判取得成果，达成以最惠国为基础的多边协议，
提高香港金融业开拓市场的机会。
专业服务工作小组的职责，是为专业服务界制订有关资
格规定和取得资格程序、技术标准和发牌规定的规管措
施。会计行业是工作小组首先研究的行业，有关工作将
于一九九七年年底或之前完成。我们会推进会计行业的
研究工作，以期取得实质进展，并尽快展开其他专业服
务行业的研究。
去年十二月在新加坡举行的世贸组织部长级会议决定成
立两个工作小组，分别研究有关贸易和竞爭政策相互影
响的问题，以及贸易和投资的关系。世贸组织全体理事
会将检讨两个小组的工作，并在两年后决定各小组的工
作路向。
我们非常关注该两个工作小组的工作。他们的研究课题
主要涵盖香港先前所提交的建议內容，即检讨世贸组织
的现行规则，以评估这些规则与全球一体化的相互影响，
以及与投资和竞爭政策的相互关系。我们的其中一个主
要目标，是开始一个进程，以便最终能够彻底检讨世贸
组织的反倾销规则。
区域贸易协议是地区上一些经济体系共同订立的贸易安
排，让缔约各方在市场准入方面彼此给予优惠待遇。我
们一方面肯定区域贸易协议可以进一步促使贸易自由化，
以及有助发展中国家和最低度发展国家融入国际贸易体
系，另一方面，我们又关注到区域贸易协议的数量日增，
会削弱多边贸易体系的成效。香港会与其他有相同看法
的成员合作，推动区域贸易协议委员会深入探讨区域贸
易协议对多边贸易体系的影响，以及研究是否需要加强
世贸组织就规管区域贸易协议的订立和运作所采用的现
行规则。
香港已获准加入诸边性质的《政府采购协议》，并会在
今年六月底或之前正式签署协议。我们会全面积极参与
检讨《政府采购协议》的工作，特别着重撤销各项歧视
性条文，即其他缔约成员的协议附表內订明的互惠对待
及不适用于某些行业的条文。
香港在政府采购事务方面的最终目标，是订立一项多边
协议，确保所有供应商均能在一视同仁的情况下公平竞
爭。去年十二月的世贸组织部长级会议决定成立一个工
作小组，研究有关政府采购的透明度问题，以及根据研
究结果把若干项目纳入适当的协议。这是迈向正确方向
的第一步，我们会积极参与这个工作小组的工作。
我们在产地来源规则委员会的目标，是确保各缔约成员
能贯彻执行《产地来源规则协议》，以及监察新规条的
运作情况。值得注意的是，我们会继续对协调产地来源
规则工作计划作出实质贡献，这项为期三年的工作计划
(有关工作已安排至一九九八年七月)，旨在为所有非优
惠贸易项目制订一套协调产地来源规则。我们会全力维
护香港工商业的利益。在世贸组织采用这些协调规则后，
我们会在切实可行的情况下，尽快在本港采用这些规则。
香港全力支持持续发展的目标。不过，我们认为，不应
为达致环保目标而限制或影响国际贸易，或违背最惠国
和国民待遇的基本原则。我们会继续积极参与贸易及环
境委员会的工作，包括研究多边环保协议与世贸组织规
则的关系，以及提高世贸组织成员所采用的与贸易有关
的环保措施的透明度。
《技术性贸易壁垒协议》旨在确保有关技术性质的规例
和标准，以及测试和签发来源证的程序，不会对贸易构
成不必要的障碍。就该协议的运作和执行情况首次进行
的三年周期检讨，将于今年展开，我们会专注于这方面
的工作。香港的代表会担任一九九七年技术性贸易壁垒
委员会的主席。
本港的知识产权制度已完全符合《知识产权协议》的规
定，并较指定的限期提早三年达成目标。我们会继续参
与有关贸易方面的知识产权理事会的讨论，以显示香港
对保护知识产权十分重视。
《服务贸易总协定》订明，世贸组织成员须在二零零零
年前，就服务贸易进行新一轮谈判，以期循序渐进地进
一步开放这方面的贸易。我们支持早日展开有关筹备工
作，让各成员更清楚明了有关的问题，并可在展开谈判
前确定其所关注的事项。
7. 根据贸易政策评审机制，各世贸组织成员的贸易制度，
须定期接受其他成员评审。这个机制旨在使个别成员的
贸易政策和执行方法更具透明度，并使其他成员更加理
解这些政策和执行方法。我们积极参与这些评审工作，
特别是那些有关本港主要贸易伙伴的评审工作。香港每
四年接受一次评审，下次会在一九九八年进行。
8. 为确保各成员全面遵守和履行世贸组织各项协议的权
利和责任，世贸组织已设立爭端解决机制，对向该组织
报称违反成员权利和责任的爭端，作出仲裁。香港关注
我们的贸易伙伴不符合世贸组织规则的行为，以及这些
行为对国际贸易造成的整体影响，并全力维护香港在这
方面的权利。如双方未能通过协商解决问题，我们会把
爭端交予世贸组织仲裁。
工商科
一九九七年四月
Last Update on 21 August 1998
