立法局
交通事务委员会
货车超载问题
引言
本文件旨在告知委员货车超载问题的检讨结果，以及对付
这问题的其他建议措施。
背景
2.当局曾在一九九四年检讨超载及其他车辆载货罪行的罚
则。结果，超载的定额罚款由450元增至1,000元，由一九
九四年四月一日起生效，而载货不稳的罚款则由280元增
至450元，由一九九四年六月一日起生效。此外，《道路
交通(交通管制)规例》也作出修订，规定货车车主须为超
载罪行负上严格法律责任。
3.政府同意监察和检讨这些修订对于解决超载问题的效用
。
有关执法工作的统计数字
4.过去三年，有关执法工作的统计数字比较如下：
| 年份 | 就超载罪行
发出的罚款通知书
|
|---|
| 一九九三 | 18375
|
| 一九九四 | 23708
|
| 一九九五 | 26068
|
| 一九九六(至十月底止) | 18177
|
5.这些数字显示，自警方把超载罪行列为「灵活执行交通
法例政策」所针对的交通违例事项之后，警方的确加强了
这方面的执法工作。
6.政府曾考虑过下述措施，以遏止车辆超载的情况。
遏止车辆超载的其他措施
7.政府会考虑采取下列措施：
(a)鼓励车辆装设秤量装置
8.一些司机声称，他们未能够准确估计载了货物的车辆实
际有多重。在货车上装设秤量装置，可解决这问题。购置
和装设一具秤量装置约需3万至7万元。为了鼓励车主装设
秤量装置，政府正研究可否在计算首次登记稅时扣除这费
用，以减低车主的成本开支。
(b)增加使用流动秤量装置
9.当局会增加使用流动秤量装置。警方在进行日常的执法
工作时，会更多使用这种装置，包括在建筑地盘的出口放
置这些装置。当局会鼓励承建商在车辆离开建筑地盘前为
车辆秤量，让司机得知所载货物的重量。
(c)增设秤车站
10.政府赞同增设秤车站，以便执行有关法例。当局会尽量
在新建的快速公路入口辟设秤车站。由于需要另辟地方供
车辆进出和秤量，我们须与各有关部门磋商，研究这措施
是否可行。当局最初会在三号干线和十号干线确定辟设秤
车站的合适地点，供详细研究。
(d)加强执法行动
11.为达致更大的阻吓作用，政府会对屡犯者加强执法行动
。当局正考虑多项不同的可行方法，其中一项方法是加强
发出传票的措施。
12.警方也会在一些超载黑点加强执法行动。运输署与货车
司机协会定期接触，可得知有哪些超载黑点。运输署会把
这些资料转交警方，以便跟进和采取执法行动。
付货人须对超载罪行负责
13.政府曾考虑规定付货人须对超载罪行负上严格法律责任
。但这建议在法律方面会有问题，执行起来也有困难：
- 这规定是假设付货人能够控制车辆的使用，
但事实并不尽然。车辆往往由货运公司或货
运商提供，所以付货人不能控制车辆的管理
和运作；
- 付货人往往会把货物交由多名承运商和次承
运商付运。假如承运商和次承运商所用的车
辆超载，却要付货人负责，并不公平；
- 有些情况是付运的一批货物本来沒有令车辆
超载，可是司机可能同时运载多批货物，致
令车辆超载；以及
- 律政署表示，规定付货人须证明自己道德上
无可谴责，似乎违反《人权法案条例》第11
(1)条假定无罪的条文。
14.当局上次检讨超载的罚款时，曾深入研究这建议。政府
认为，当时所顾虑的问题今天仍然存在。
其他建议
15.政府已考虑其他建议。我们的意见如下：
(a)把泥头车列为另一类车辆，以便在卸泥区监察泥头车的
重量和进行秤量
16.警方已严格执行有关法例，对付各类货车的超载罪行。
就执法方面而言，泥头车无须与其他类别的货车分开，自
成一类。
17.在卸泥区为泥头车秤量，在资源和人手方面都会对业內
人士和政府构成影响。我们会再探讨如何克服各方面的困
难，并会征询业內人士的意见。
(b)记分制
18.由于这是一项严厉的措施，可能会严重影响司机的生计
，因此政府只会在无计可施时才采取这做法。
19.警方一向的做法是向曾接30张定额罚款通知书的货车车
主发出传票。这做法最近已经更改，把罚款通知书的数目
减为20张。当局正监察这措施对超载罪行所起的阻吓作用
。
(c)提高超载罪行的定额罚款额
20.经上次检讨后，定额罚款额已大幅提高，因此再加罚款
，所起的阻吓作用不大。况且，业內人士认为，定额罚款
起不了作用，因为罚款最终会由承运商支付。
未来路向
21.我们会加强与业內人士的联络，并继续研究可否推行其
他措施。
运输科
一九九六年十二月
Last Updated on 21 August 1998
