立法局
交通事务委员会
为实施优先铁路计划而提出
的人手建议
引言
运输科、路政署及运输署都需要额外的人手资源，以便为
实施《铁路发展策略》所建议的三项优先铁路计划进行规
划工作。这三项优先铁路计划是西部走廊铁路(下称「西铁
」)、地下铁路将军澳支线(下称「将军澳支线」)，以及连
接马鞍山与大围的铁路线和九广铁路由红磡伸延至尖沙咀
的支线(下称「马鞍山／九铁支线」)。
目前情况
运输科
2.目前，运输科设有两名副司级职位。副运输司(运输管理)
的职级较高(首长级薪级第4点)，他负责一切有关运输管理
及基建的政策事宜，包括铁路及资源管理工作。在运输策
划及基建事宜方面，他有两名首席助理司级人员(首长级丙
级政务官)(首长级薪级第2点)协助工作。在运输管理事宜方
面，也有两名首席助理司级人员提供协助。至于资源管理
工作，则有一名首席行政主任提供协助。
3.另一名副司级人员，职级为首长级乙级政务官(首长级薪
级第3点)。他负责公共交通服务的政策事宜，由两名首席
助理司级人员及一名总铁路视察主任(首长级薪级第1点)协
助工作。运输科现行组织图载于附件1。
4.为实施上述三项优先铁路计划而进行的规划工作急剧增
加，令副运输司(运输管理)辖下的人手编制无法应付。关
于西铁及将军澳支线，我们正通过多个督导委员会、工作
小组及专责小组，推展 两间铁路公司的建议书。我们必
须研究和解决设施互相配合的问题及土地问题；向立法局
提交《铁路条例草案》，以便为日后各项铁路计划收回土
地和进行工程。关于马鞍山／九铁支线，我们须审阅工程
可行性研究所拟备的大批工作文件。研究完成后，政府所
委聘的财务顾问会分析研究结果、评估这计划在财政上是
否可行，以及研究选择由哪一间机构实施这计划。顾问的
工作将要我们监督和监察。
5.为增加这计划的透明度，我们要经常向中方、立法局交
通事务委员会、交通咨询委员会及各区议会，以及其他有
关方面作出简报。我们也参与基建协调委员会辖下一个特
别工作小组的工作，协助中港政府进行有关边境基础设施
的讨论。
6.副运输司(运输管理)的工作压力非常沉重，他除了要为实
施铁路计划全力进行规划工作外，还要应付其他在运输管
理事宜上同样迫切的职务。主要的运输管理事宜包括电子
道路收费计划、实施《泊车位需求研究》及《货运研究》
的建议、制订《青马管制区条例草案》、青马管制区在管
理、营运及维修方面的招商承办事宜、促进交通安全，以
及在全港划定巴士专用线。
7.副运输司(运输管理)属下两名首席助理司级人员的工作已
经十分繁忙，实无余力应付上文第4及第5段所述的额外工
作。这两名首席助理司级人员，一名(职衔为首席助理运输
司(4))负责筹划和实施优先铁路计划以及为基建协调委员会
提供服务；另一名则负责筹划和实施道路工程计划。
8.为了应付增加的工作量，运输科在本年六月十八日采取
了临时措施，开设一个首长级乙级政务官的编外职位(首
长级薪级第3点)，为期六个月，负责监督电子道路收费建
议和全港划定巴士专用线的可行性研究、《泊车位需求研
究》及《货运研究》、青马管制区的招商承办事宜，以及
就交通管理及中港运输联系制订政策。
9.一九九六年八月十二日，运输科另开设一个首长级丙级
政务官的编外职位(首长级薪级第2点)，为期六个月，负责
处理关于地铁公司所提出的将军澳支线建议的迫切事务。
这些工作包括审核技术建议、解决迫切的设施配合问题，
以及协助进行简报和咨询工作。
路政署
10.目前，路政署的铁路拓展处由路政署助理署长(铁路拓
展)(首长级薪级第2点)担任主管，负责所有铁路发展事宜
。铁路拓展处辖下设有铁路部和机场铁路部。铁路部负责
有关实施优先铁路计划的规划及统筹工作，以及与《铁路
发展策略》有关的事宜；机场铁路部则负责监督机场铁路
的规划、统筹及测试启用工作。铁路拓展处现行的组织图
载于附件2。
11.随着上述三项优先计划渐有进展，主管铁路部的总工程
师(铁路)的工作量已大幅增加。近月，单是西铁计划的工
作已经非常繁重。他除了要监督铁路计划的技术事宜和解
决各项设施的互相配合问题外，还须为运输科提供技术支
援，协助举办简报会和进行咨询，以及处理所有有关事宜
，包括修订《铁路发展策略》。
12.总工程师(机场铁路)目前正全力忙于解决机场铁路与其
他机场核心计划项目的互相配合问题，以及安排中环的大
规模交通改道措施，以确保机场铁路计划如期完成。因此
，他无法承担额外的职责。
运输署
13.在三项铁路计划的规划及实施的工作上，运输署须在交
通及运输方面提供大量资料，因为这些计划在施工期间和
完成后，都会对沿线地区有重大的影响。运输署须审阅铁
路建议书，以确保载客量可配合预测的需求、就车站及公
共交通交汇处的地点提供意见，以及评估这些铁路计划连
带的发展项目对交通的影响。
14.目前，运输署助理署长(技术及策划)负责在工程计划策
导委员会的层面，统筹与三项铁路计划有关的筹备工作，
并由一名总工程师提供协助。至于分区交通工程部的高级
工程师，则除了处理本身所负责的区內交通管理和工程事
宜外，也暂时在工程计划工作小组的层面上兼任统筹工作
。随着铁路计划渐有进展，这项工作安排将不能应付日增
的工作量。
建议
15.目前，运输科、路政署和运输署的人手都不足以应付三
项铁路计划所带来的增加工作量。为免阻延这些计划和其
他同样紧迫的工作，我们建议运输科--
- 调派副运输司(运输管理)掌管新设的运输基
建部，其职衔改称为副运输司(运输基建)，
负责就运输基础设施制订政策和进行规划工
作，其中包括为实施三项优先铁路计划而进
行规划工作。不过，他仍负责监督运输政策
范畴的资源管理工作；
- 开设一个职级为首长级乙级政务官(首长级薪
级第3点)的编外职位，职衔定为副运输司(运
输管理)，掌管运输科的运输管理部，以接替
现有的副运输司(运输管理)处理所有运输管
理事宜。
- 开设一个职级为首长级丙级政务官(首长级薪
级第2点)的编外职位，职衔定为首席助理运
输司(7)，为副运输司(运输基建)提供额外支
援，并接替首席助理运输司(4)处理所有与
将军澳支线和马鞍山铁路／九铁支线有关
的事宜，以及管理三项铁路计划的财务顾
问工作。首席助理运输司(4)今后会负责西
铁事宜、修订《铁路发展策略》，并为基
建协调委员会辖下的工作小组提供服务；
以及
- 在一九九六至九七年度，把按薪级中点薪额
估计的年薪上限，由20,104,000元提高至24,647,
920元，即增加4,543,920元，以开设11个非首长
级职位，为首席助理运输司(4)及首席助理运输
司(7)提供支援。
16.我们建议重新调派目前的副运输司(运输管理)的工作，
并开设副运输司(运输管理)和首席助理运输司(7)两个新职
位，为期五年，直至二零零一年为止。我们会在这两个职
位的开设期限行将届满时进行检讨。届时若删除建议的副
运输司(运输管理)职位，这个重新调派安排便会终止。运
输科的建议组织图载于附件3。
17.路政署方面，我们建议 —
- 在铁路拓展处开设一个总工程师的编外职位
(首长级薪级第1点)，职衔定为总工程师(西部
走廊)，掌管新设的西部走廊铁路部，负责所
有与西铁计划有关的事宜。现有的总工程师
(铁路)将负责将军澳支线和马鞍山铁路／九铁
支线的计划，以及规划其他长远铁路计划；
- 把铁路部两个高级工程师和五个工程师职位
调往西部走廊铁路部；以及
- 把按薪级中点薪额估计的年薪上限由477,695,
000元提高至479,117,540元，即增加1,422,540元
，以便在西部走廊铁路部增设五个非首长级职
位，以便提供足够的支援，应付繁重和复杂的
工作。
18.铁路拓展处的建议组织图载于附件4。
19.至于运输署，我们建议把按薪级中点薪额估计的年薪上
限由332,189,000元提高至334,960,370元，即增加2,771,370元
，以便在运输署的港口及机场发展科设立一个由六名非首
长级人员组成的铁路发展组，详情见附件5。
财政影响
20.按薪级中点薪额估计，因开设拟议的首长级职位而增加
的年薪开支为3,549,600元。相对的每年平均员工总开支(包
括薪金和员工间接费用)为6,846,804元。此外，按薪级中点
薪额估计，22个新增非首长级职位的年薪开支为8,737,830
元，每年平均的员工开支总额则为16,240,956元。
21.我们已在一九九六至九七年度的预算草案內预留足够款
项，支付建议所需的费用。
未来路向
22.假如委员支持这些建议，我们便会向财务委员会的人事
编制小组委员会提交建议，以便在本年十一月十三日的会
议上审议。
23.一经财务委员会批准开设拟议的副运输司(运输管理)和
首席助理运输司(7)职位，我们便会删除上文第8及9段所述
的两个编外职位。
运输科
一九九六年十月
Last Updated on 21 August 1998
