立法局举行
交通事务委员会
第三次整体运输研究
目的
本文件旨在征询委员对第三次整体运输研究（下称「第三
次研究」）的意见，以便稍后向财务委员会申请拨款进行
这项顾问研究。
背景
2.一九八九年，《第二次整体运输研究》(下称「第二次研
究」)制订了本港直至二零零一年(预测本港届时会有人口
630万)的运输发展策略。由于在运输规划过程中，一些长
远资料的假设和预测难以确定，这项研究建议，当局应根
据各项新发展计划，定期监察和修订运输发展策略。《第
二次研究》有关运输发展的其中一项主要假设，是会保留
启德机场。
3.当局随后在一九九三年完成了修订《第二次研究》的工
作。这项修订研究考虑了《港口及机场发展策略研究》、
《都会计划》，以及中环与湾仔、青洲及西九龙填海计划
研究的建议，特别是政府把机场迁移到赤𫚭角的决定。我
们并把规划年期伸延至二零一一年(预测本港届时会有人口
663万)。
4.此后，我们完成了多项运输及规划发展研究。其中，《
全港发展策略检讨》提供了全港土地用途的最新规划资料
，而《跨境通道研究》则就新建的跨境运输连接道路，广
泛检讨了本港的道路容车量需求。从这些研究所得，我们
现在须检讨《第二次研究(修订)》中多项主要资料的假设
。此外，我们亦已改善了先前用以预测行程次数和货车流
动情况的运输模拟程序。
进行研究的理由
5.正如上文所述，《第二次研究(修订)》中多项主要资料的
假设已经不再适用，尤其是《全港发展策略检讨》预测的
人口为750万和810万人。作为持续进行的规划工作的一部
分，我们需要进行第三次研究，以便综合检讨《第二次研
究(修订)》和其他在近期完成的运输研究的建议。一九九
四年，解决交通挤塞措施工作小组曾建议当局进行第三次
研究，其后进行的公众咨询结果显示，公众普遍支持这项
建议。
6.第三次研究的目的，是制订直至二零一一年的修订综合
运输策略(与《全港发展策略检讨》的规划年期相同)，作
为日后运输规划研究和全港各区发展策略的指引。这套策
略会充分顾及财政上的限制及环境问题，从而订定我们应
采取的措施，务求道路、铁路和渡轮可达致并维持可以接
受的客货流通量。
7.如果不进行第三次研究，我们便无法评估最新的土地用
途计划和其他发展变动对交通运输的影响。这样，我们便
来不及配合交通需求的增长，提供足够的运输基础设施，
结果会导致本港交通运输系统的效率下降，交通越来越挤
塞。
研究范围
8.建议的研究范围包括--
- 公路发展策略--我们会执行以下工作，制订公路运输
基础设施的发展计划 --
--根据需求量预测，评估《第二次研究(修订)》
以及近期各项策略性规划及运输研究所建议的
公路计划是否足够；
--拟订新的基础设施建议，包括这些设施的初
步路线设计及其他选择，例如兴建隧道；以及
--为建议的计划订定先后缓急次序，考虑的因
素包括交通量预测、财务及经济评估，以及环
境影响。我们会拟订每项计划的成本预算。
- 公共运输发展策略--我们会制订公共运输发展策
略，包括 --
--检讨直至二零一一年公共运输网络是否足够
；以及
--评估《铁路发展策略》的建议及规划年期至二
零一一年的《全港发展策略检讨》內有关发展铁
路的建议。
- 管理措施及收费策略--在运输需求方面的管理工
作则包括--
--检讨一九九零年《香港运输政策白皮书》所载
在运输需求方面的管理策略；
--再行修订《第二次研究(修订)》所建议的各项
管理措施；
--检讨解决交通挤塞措施工作小组所建议的措施
；以及
--建议通道／隧道的收费策略。我们在制订收费
策略时，会充分考虑市民的接受程度、有关的运
输规划研究结果以及务求各条可供选择的运输走
廊有较平均的交通分布。
- 过境交通评估--我们会评估怎样可满足过境交通
的需求，工作包括 --
--研究各条拟通往深圳及珠海的连接道路会有甚
么影响。我们会汇集中港两地发展的最新研究结
果及建议，从而拟订新过境通道与市区之间连接
道路的初步设计，并会评估这些道路在交通方面
对全港道路网络的影响。
--根据最新的客货运输需求预测，评估《铁路发
展策略》及《全港发展策略检讨》所提出的跨境
铁路建议；
--评估过境渡轮的客货运输服务是否足够，以及
直至二零一一年，渡轮在运输系统中应发挥的作
用；以及
--研究可行的主要道路计划，令新界东北部向南
接驳本港市区，向北接驳深圳盐田。
- 环境评估--我们会执行以下工作，藉以制订
符合环保要求的运输策略--
--就现有的运输系统，探讨基本的环境状况；
--制订适当的环保表现指标、评估准则及方法，
以便从环保策略角度来评估第三次研究的建
议；以及
--评估每项运输基建方案在环境方面的影响，从
而制订适当的缓解措施。
委聘顾问的需要
9.第三次研究是一项全面的研究，涉及多门专业范畴，包
括运输规划及交通模拟、公路工程、经济评估及环境评估
，需要经验丰富的人手专责进行研究。由于运输署须处理
其他职责，况且也沒有所需的经济及环境学专家，因此，
我们无法调拨运输署目前的人手资源而须另聘顾问进行研
究。
咨询工作
10.我们会在一九九六年十一月十二日，就第三次研究的范
围征询交通咨询委员会的意见。
11.一俟有关研究完成后，我们会再次充分征询委员的意见
。我们还会以运输政策绿皮书的方式，征询市民对研究建
议的意见。
预算的研究费用
12.我们会以公开招标竞投方式挑选顾问进行研究。预算研
究费用为1,530万元，分项开支如下--
| 工作项目 | 预算费用
(百万元)
|
|---|
| (a)运输规划及评估 | 6.1
|
| (b)环境评估 | 3.7
|
| (c)顾问、汇报、电脑计算设施及调查费用 | 2.5
|
| (d)应急费用 | 1.4
|
| (e)预留应付通胀的费用 | 1.6
|
| 合计 | 15.3
|
时间表
13.我们计划会尽快向财务委员会申请批拨有关款项。假如
拨款获得批准，我们会在一九九七年三月、四月间展开研
究，以期在一九九八年年中完成。
运输署
一九九六年十一月
Last Updated on 21 August 1998
