立法局
交通事务委员会
屯门公路改善工程

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目的
背景
工程的详情
对政策的影响及对目前其他合约可能有的影响
调解时须考虑的因素
大榄余下一段上斜慢线工程是否需要的问题
增建行车线
屯门公路辟建上斜慢线之前和之后的研究摘要

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目的

本文件旨在就下述事宜提供补充资料：

1. 屯门公路改善工程的详情；

2. 调解结果对政策的影响及对目前其他合约可
   能有的影响；

3. 调解时须考虑的因素；以及

4. 大榄余下一段上斜慢线工程是否需要的问题
   。

背景

2.一九九六年十月二十三日交通事务委员会会议席上，委
员审阅过较早前的一份文件(档号：CB(1)142/96-97(04))后
，要求在一九九六年十一月二十九日举行的下次委员会
会议上再行讨论这事，并要求我们提供补充资料。

工程的详情

3.一九九五年八月发生堕石意外后，我们一直与承建商磋
商怎样完成这项工程。发生爭议的三圣墟和扫管笏段工程
，其后根据一项补充协议在一九九六年二月完成。屯门公
路须实施主要的临时交通安排，这些工程才可进行。这安
排涉及封闭往九龙方向行车道的两条行车线，为削坡工程
提供安全缓冲区；以及在中央分道带增建一条临时行车线
。其余路面(包括中央分道带)则全部用作行车，经过铺设
后划为三条往九龙方向的行车线和两条往屯门方向的行车
线。除了使用更多令石块爆裂的化学膨胀剂外，承建商还
增拨资源，务使工程加快完成。承建商其后索偿4,000万元
，以支付额外工程、交通改道措施及加快工程的成本。根
据合约，三圣墟和扫管笏原先的工程费用分别为5,400万元
和3,900万元。在调解人作出裁决后，上述额外工程会视为
根据更改令进行，而根据合约规定，承建商可因此获支付
额外费用。路政署现正评核这项索偿。

4.至于大榄余下的路段，我们曾与承建商初步商讨可否就
选取其他路线进行可行性研究，但承建商其后要求对「声
称工程不可能进行」的爭议进行调解，磋商于是在一九九
六年二月终止。我们现已安排由一间独立顾问公司进行可
行性研究。顾问公司应会在一九九七年四月或之前取得研
究结果，并为我们提供最佳计划的初步设计，以及更确实
的工程费用和时间估计。我们随后会研究最佳的施工方式
。

对政策的影响及对目前其他合约可能
有的影响

5.我们也许可从调解人的裁决中吸取教训。不过，我们预
期这项裁决不会影响其他合约。每宗索偿个案须按其特殊
的事实及情况而审理。调解人是根据非常特殊及罕见的实
情而对屯门公路的个案作出裁决的。这些情况一般不会在
履行我们的工程合约时发生。工务司已去信各工务部门，
促请他们注意这个问题。

6.工务司并已成立工作小组，检讨现行的合约安排，以尽
量减少日后出现这类声称的可能性。检讨范围限于合约(
包括一般性和设计及建造合约)条款中「在法律及实际环
境方面不可行」的条文。此外，工作小组还会研究加入
「施工地点出现始料不及的情况」这条文是否有利(根据
这条款，如这类情况发生，承建商会获额外费用)。检讨
工作可望在一九九七年一月中完成。

调解时须考虑的因素

7.在一九九六年十月二十三日的上次会议席上，政府本获
悉承建商应不会反对把调解人的裁决披露。不过，承建商
的律师其后去信政府，表示并不赞同在这个时间把资料披
露。在这情况下，政府现在不能应委员的要求，提供额外
的资料。无论如何，当余下的法律问题获得解决后，稍后
我们会乐于向委员提供有关资料。至于死因研讯，预期会
在明年初进行。

大榄余下一段上斜慢线工程是否需要
的问题

8.政府曾进行一项研究(见附件)，以比较辟建上斜慢线之
前和之后的行车情况。结果显示，三圣墟和扫管笏已完
成的上斜慢线的行车情况一般令人满意，繁忙时间的整
体车辆流量增加了400架左右，即增加9%以上，而繁忙
时段也告缩短。不过，我们注意到尚未完成工程的大榄
路段仍然是个樽颈位，削弱了其他已完成的上斜慢线的
整体效用，尤以扫管笏的一段为甚。因此，我们认为有
需要完成大榄余下一段的上斜慢线工程。

增建行车线

9.部分委员建议在屯门公路增建一条行车线。我们必须从
长远角度来考虑是否需要实施这项建议，并顾及现有的各
项建议在新界西北部增建的运输基础设施，如三号干线(郊
野公园段)(在一九九八年年中完成)、深井连接路(在二零零
四年完成)和西部走廊铁路。至于贯通新界南北的主要道路
工程，也须考虑到可能会兴建一条或以上连接广东的新道
路。

10.根据我们初步评估资料所得，在屯门公路增建一条行车
线将会遇到不少实际的限制，例如工程须牵涉大规模的收
地／清拆计划。即使各项限制因素都可以克服，由初步规
划至展开建筑工程，整个过程也需时最少6年。

11.我们会继续检讨新界西北部是否还需要进行其他道路工
程。第三次整体运输研究会在一九九七年年初展开。这项
研究完成后，我们便会有合适的基础，用以衡量香港需要
进行哪些公路工程，以及展开工程的适当时间。

路政署
一九九六年十一月

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附件

屯门公路
辟建上斜慢线之前和之后的
研究摘要

注-

(1)调查所用的车辆在0700时由屯门市中心出发。

(2)调查所用的车辆在0800时由屯门市中心出发。

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Last Updated on 21 August 1998