立法局交通事务委员会
大屿山的士许可营业地区

引言

交通咨询委员会(交咨会)考虑到北大屿山和赤𫚭角新机 场的发展后，建议扩展大屿山的士的营业地区。

背景

2. 当局因应大屿山居民的要求，批准大屿山的士由一九 八二年十二月起提供服务。当时共有20部的士获准在大 屿山营业，行走大屿山各条道路，但基于安全理由，大 屿山的士的营业范围不包括昂平道；直至一九九三年十 月昂平道完成改善工程，这项限制才告撤销。大屿山的 士的数目由一九八二年的20部，增至一九八四年年初的 30部，而至一九八四年年底更增至40部。此后，大屿山 的士的数目再沒有增加。

3. 大屿山的士是当地一种私人化的公共交通工具。根据 运输署在一九九六年年初进行的调查显示，与一九九五 年比较，大屿山的士的供应量在周日有所改善，但在周 末却稍为变得不如理想。

4. 《新机场运输研究》所提出的初步建议，是一九九五 年十二月中至一九九六年四月进行的一项广泛征询民意 工作的主题。有关北大屿山和赤𫚭角的士服务的建议载 述如下：

  1. 大屿山的士应继续在南大屿山提供的士服务。 这类的士在北大屿山的营业地区应限于机场铁 路东涌站、东涌新市镇的诊所和东涌旧村。此 外，这类的士应获准驶往赤𫚭角机场的地面运 输中心；

  2. 市区的士应获准在赤𫚭角和大屿山营业(南大 屿山已封闭的道路除外)；以及

  3. 新界的士应只准驶往机塲地面运输中心和机场 铁路青衣站。

5. 市区的士业和新界的士业都欢迎上述有关其营业范围 的建议，也沒有反对与大屿山的士有关的建议。不过， 大屿山的士业人士和离岛区议会大力反对有关大屿山的 士的拟议安排，因为他们认为大屿山的士应获准在整个 北大屿山和赤𫚭角营业。他们的论据是这两处地方都是 大屿山的一部分，大屿山居民应可乘大屿山的士直接前 往这两处地方。

6. 由于东涌新市镇的居民会由一九九七年年中起陆续迁 入，因此当局须及早就大屿山的士的营业范围作出决定。 至于新界的士的营业范围，当局会在一九九七年年底赤 𫚭角机场接近启用时处理有关事宜。

评核

7. 运输署已分析下列有关扩展大屿山的士营业地区的方
案：

  1. 方案A ─ 《新机场运输研究》的建议，即大屿 山的士获准驶往南大屿山、机场铁路东涌站、东 涌新市镇的诊所、东涌旧村，以及赤𫚭角新机场 的地面运输中心(见附件A)；

  2. 方案B ─ 行走整个大屿山和新机场的地面运输
    中心(见附件B)；以及

  3. 方案C ─ 行走整个大屿山和整个赤𫚭角(见附
    件C)。

当局在评核上述方案时，已考虑多个因素，例如大屿山 的士营运商的法定权利、有关建议对的士供应量的影响、 东涌道的状况，以及的士业人士和大屿山居民对有关建 议的接受程度等。

大屿山的士营运商的法定权利

8. 《道路交通(车辆登记及领牌)规例》(第374章)附 表7订明，大屿山的士获准在「大屿山」营业，但香港 法例沒有说明「大屿山」的定义。法律界方面的意见认 为北大屿山显然是大屿山的一部分，但赤𫚭角是否大屿 山的一部分则仍有疑问。方案A把大屿山的士的营业范 围限于北大屿山的几个指定地点和新机场的地面运输中 心，就会剝夺了大屿山的士营运商的部分法定权利，使 他们不能在北大屿山营业。假如我们考虑到这个论点和 《新机场运输研究》的建议，大屿山的士的许可营业地 区最少应该扩展至包括方案B所定的地方。

的士供应量

9. 根据方案A，北大屿山的士的供应量会偏低，原因是 只有市区的士可以不受限制地驶往北大屿山。由于北大 屿山与市区的士的主要营业地区相距甚远，市区的士在 北大屿山或许会供不应求。此外，不会有的士往来南大 屿山与北大屿山的大部分地方，也不会有的士直接在南 大屿山与赤𫚭角(新机场的地面运输中心除外)之间提供 载客服务。

10. 根据方案B，北大屿山的士的供应量会有所改善， 的士可直接往来北大屿山与南大屿山，提供载客服务。 但赤𫚭角的大部分地方与南大屿山之间不会有的士直接 往来，原因是市区的士不可以进入东涌道。

11. 以上三个方案中，只有方案C可以提供直接往来北 大屿山与南大屿山的的士服务，以及直接往来赤𫚭角与 南大屿山的的士服务。不过，假如按照这个方案扩展大 屿山的士的营业地区，便可能导致南大屿山的士供应量 下降，因此，运输署须监察有关情况，以确定是否需要 增发大屿山的士牌照。

12. 交咨会考虑以上3个方案后，建议采纳方案C，即准 许大屿山的士在整个大屿山和赤𫚭角营业，这样，便可 提供直接往来大屿山与赤𫚭角的的士服务。

东涌道的容车量

13. 由于东涌道的阔度关系，这条道路的容车量，不论 车程方向都只为每小时约100架。方案A的优点，是可以 尽量减少使用东涌道的的士数目，而方案B和方案C则会 引致更多的士使用东涌道接载乘客往来北大屿山和赤𫚭 角。另一方面，如准许大屿山的士在整个北大屿山和整 个赤𫚭角营业，大屿山居民对于《新机场运输研究》的 建议，即继续禁止私家车使用东涌道的安排，便会较为
接受。

未来路向

14. 《道路交通(车辆登记及领牌)规例》(第374章)附 表7会予修订，以列明大屿山的士许可营业地区的修订 范围。修订规例预计会由一九九七年五月起生效。



布政司署
运输科
一九九七年二月十八日


Last Updated on 21 August 1998