立法局
交通事务委员会
屯门公路改善工程

目的

本文件旨在就下述事宜提供补充资料：

  1. 屯门公路改善工程的详情；

  2. 调解结果对政策的影响及对目前其他合约可能有
    的影响；

  3. 调解时须考虑的因素；以及

  4. 大榄余下一段上斜慢线工程是否需要的问题。

背景

2. 一九九六年十月二十三日交通事务委员会会议席上， 委员审阅过较早前的一份文件(档号：CB(1)142/96-97(04))
后，要求在一九九六年十一月二十九日举行的下次委员 会会议上再行讨论这事，并要求我们提供补充资料。

工程的详情

3. 一九九五年八月发生堕石意外后，我们一直与承建商 磋商怎样完成这项工程。发生爭议的三圣墟和扫管笏段 工程，其后根据一项补充协议在一九九六年二月完成。 屯门公路须实施主要的临时交通安排，这些工程才可进 行。这安排涉及封闭往九龙方向行车道的两条行车线， 为削坡工程提供安全缓冲区；以及在中央分道带增建一 条临时行车线。其余路面(包括中央分道带)则全部用作 行车，经过铺设后划为三条往九龙方向的行车线和两条 往屯门方向的行车线。除了使用更多令石块爆裂的化学 膨胀剂外，承建商还增拨资源，务使工程加快完成。承 建商其后索偿4,000万元，以支付额外工程、交通改道 措施及加快工程的成本。根据合约，三圣墟和扫管笏原 先的工程费用分别为5,400万元和3,900万元。在调解人 作出裁决后，上述额外工程会视为根据更改令进行，而 根据合约规定，承建商可因此获支付额外费用。路政署
现正评核这项索偿。

4. 至于大榄余下的路段，我们曾与承建商初步商讨可否 就选取其他路线进行可行性研究，但承建商其后要求对 「声称工程不可能进行」的爭议进行调解，磋商于是在 一九九六年二月终止。我们现已安排由一间独立顾问公 司进行可行性研究。顾问公司应会在一九九七年四月或 之前取得研究结果，并为我们提供最佳计划的初步设计， 以及更确实的工程费用和时间估计。我们随后会研究最
佳的施工方式。

对政策的影响及对目前其他合约
可能有的影响

5. 我们也许可从调解人的裁决中吸取教训。不过，我们 预期这项裁决不会影响其他合约。每宗索偿个案须按其 特殊的事实及情况而审理。调解人是根据非常特殊及罕 见的实情而对屯门公路的个案作出裁决的。这些情况一 般不会在履行我们的工程合约时发生。工务司已去信各 工务部门，促请他们注意这个问题。

6. 工务司并已成立工作小组，检讨现行的合约安排，以 尽量减少日后出现这类声称的可能性。检讨范围限于合 约(包括一般性和设计及建造合约)条款中「在法律及实 际环境方面不可行」的条文。此外，工作小组还会研究 加入「施工地点出现始料不及的情况」这条文是否有利 (根据这条款，如这类情况发生，承建商会获额外费用)。
检讨工作可望在一九九七年一月中完成。

调解时须考虑的因素

7. 在一九九六年十月二十三日的上次会议席上，政府本 获悉承建商应不会反对把调解人的裁决披露。不过，承 建商的律师其后去信政府，表示并不赞同在这个时间把 资料披露。在这情况下，政府现在不能应委员的要求， 提供额外的资料。无论如何，当余下的法律问题获得解 决后，稍后我们会乐于向委员提供有关资料。至于死因
研讯，预期会在明年初进行。

大榄余下一段上斜慢线工程是否
需要的问题

8. 政府曾进行一项研究(见附件)，以比较辟建上斜慢线 之前和之后的行车情况。结果显示，三圣墟和扫管笏已 完成的上斜慢线的行车情况一般令人满意，繁忙时间的 整体车辆流量增加了400架左右，即增加9%以上，而繁 忙时段也告缩短。不过，我们注意到尚未完成工程的大 榄路段仍然是个樽颈位，削弱了其他已完成的上斜慢线 的整体效用，尤以扫管笏的一段为甚。因此，我们认为 有需要完成大榄余下一段的上斜慢线工程。

增建行车线

9. 部分委员建议在屯门公路增建一条行车线。我们必须 从长远角度来考虑是否需要实施这项建议，并顾及现有 的各项建议在新界西北部增建的运输基础设施，如三号 干线(郊野公园段)(在一九九八年年中完成)、深井连接 路(在二零零四年完成)和西部走廊铁路。至于贯通新界 南北的主要道路工程，也须考虑到可能会兴建一条或以
上连接广东的新道路。

10. 根据我们初步评估资料所得，在屯门公路增建一条 行车线将会遇到不少实际的限制，例如工程须牵涉大规 模的收地／清拆计划。即使各项限制因素都可以克服， 由初步规划至展开建筑工程，整个过程也需时最少6年。

11. 我们会继续检讨新界西北部是否还需要进行其他道 路工程。第三次整体运输研究会在一九九七年年初展开。 这项研究完成后，我们便会有合适的基础，用以衡量香 港需要进行哪些公路工程，以及展开工程的适当时间。


路政署
一九九六年十一月

附件

屯门公路辟建上斜慢线之前和
之后的研究摘要

辟建前 辟建后 备注
车龙情况 全部4个上坡 路段都出现车 龙，行车缓慢 除扫管笏段外， 建有上斜慢线的 路段再沒有车 龙。至于扫管笏 段的挤塞情况， 主要是由于大榄 段车龙龙尾影响
所致。
繁忙时间 07:00 - 08:45
(由9/95 - 8/96) 		07:00 - 08:15
(9/96) 		缩短约30 分钟(在深 井交汇处 收集所得 的资料)
繁忙时间
的车辆流
量
 4 400架 4 800架 + 400架
(9%)(在
深井交汇
处收集所
得的资料)
行车时间
(由屯门 市中心至 荃湾大涌
道) 		24分钟
(在0700时)(1)

29分钟
(在0800时)(2)

24分钟
(在0700时)(1)

28分钟 (在0800时)(2)

- 约略有1
分钟的改
善

注 - (1) 调查所用的车辆在0700时由屯门市中心出发。
(2) 调查所用的车辆在0800时由屯门市中心出发。


Last Updated on 21 August 1998