立法局CB(1)594/96-97号文件
(此份会议纪要业经当局审阅)
档号：CB1/PS/8/95/1

立法局交通事务委员会
西部走廊铁路小组
委员会会议纪要

日　　期	：一九九六年十月二十四日(星期四)
时　　间	：下午三时
地　　点	：立法局大楼会议室A

出席委员：

缺席委员：

其他出席议员：

出席公职人员：

运输司: 萧炯柱先生
副运输司: 梁世华先生
首席助理运输司: 华陈真妮女士
路政署
助理署长(铁路拓展): 白嘉义先生
总工程司(铁路): 麦齐光先生

应邀列席者：

九广铁路公司(九铁公司)
西铁总监: 麦富诚先生
东铁总监: 黎文熹先生
公司发展总监: 赵不梃先生
轻铁总监: 余开坚先生

列席秘书：

总主任(1)2: 甘伍丽文女士

列席职员：

助理秘书长1: 吴文华小姐
高级主任(1)4: 谭鸿标先生
高级主任(1)4(署任): 卢思源先生

主席热列欢迎在本会期加入小组委员会的三位新委员，他们是黃秉槐议员、黃宜弘议员及陈鉴林议员。她又汇报小组委员会在上个会期曾举行九次会议，是次会议的目的是继续研究未经公开投标程序便批出顾问合约的事宜。

I. 不经公开投标程序便批出的合约

(议员在一九九六年九月二十四日的会议上表示关注的事项)
(立法局CB(1)152(01)/96-97号文件)──当局及九铁公
司对议员所提关注事项的回覆)

2. 黎文熹先生告知议员，九铁公司主席夏启宏先生因刚于一九九六年十月二十二日接受心臟手术，故此无法出席是次会议。主席代表小组委员会各委员向夏启宏先生致以慰问，并衷心祝福他早日康复。

3. 由于当局就议员在一九九六年九月二十四日会议上表示关注的事项所作的回覆已随立法局CB(1)152(01)/96-97号
文件送交各议员参阅，因此，主席表示当局毋须赘述，并邀
请议员就此事发表意见。

4. 有关International Bechtel公司(以下简称「Bechtel 公司」)
为进行西部走廊铁路工程计划(以下简称「西铁工程」)的顾问研究工作而聘用的210名员工，包括了行政及文书等辅助人员，议员对此感到不满，因为受雇于顾问公司的人员，薪金极之优厚实属浪费资源。他们又注意到，Bechtel
公司为西铁工程而聘用大量工程师，但九铁公司却沒有在
其回应文件內列明他们的职责范围。一位议员亦忧虑，
Bechtel公司如斯庞大的员工阵容，或会令九铁公司不能公正不阿地行使其权力，批出顾问合约。萧炯柱先生回应时解释，准许Bechtel公司自行聘用行政及文书职员此一
安排，已获得当局的支持，因为此举让九铁公司在进行西铁工程初期，可灵活调配人手。至于聘用工程师的问题，麦富诚先生表示，九铁公司欠缺设计及建造如西铁般大型又资本密集的工程的经验，因此有赖不同范畴的工程师提
供广泛的专业意见。为使议员易于理解，萧先生答应提供
下述资料：

该210名受聘职员的职系及职级分项数字；
该公司自取得多份西铁工程顾问合约后，
工作量相应增长后的人手分析；及
工程计划余下部分日后的人手预测。

5. 关于当局与顾问公司之间的工作关系，麦富诚先生表示，九铁公司已成立一个有不同政府部门的职员参与的工作小组，处理有关西铁工程的事宜。白嘉义先生及麦齐光先生证实有此项安排。白嘉义先生补充，其属下职员通常每星期与九铁公司的顾问会晤一至三次，后者完全了解当局的立场。关于征收土地的问题，他向议员保证会尽快批出有关的顾问研究合约，而当局应可于一九九六年年底前就西
铁工程作出决定。

6. 萧炯柱先生回应一位议员时证实，九铁公司董事局成员已获邀出任投标事务委员会的成员。一位议员询问有关修改政策及批出顾问合约等问题，是否只须知会董事局，抑或须经其批准。黎先生阐明，根据经修改的安排，所有关于转授权力的政策修改均须先经董事局批准。至于批出顾问合约方面，倘合约所涉及的款额超过订明的水平，便须经董事局批准。不过，所有款额少于2,000万元的顾问合
约，不论其实际金额为何，均会知会董事局。黎先生应议员所请，答应以书面阐释此事。他又答应向小组委员会提
供九铁公司政策及程序手册的最新版本。

7. 九铁公司回应有关其公司架构的问题时表示，董事局应把大部分权力转授予行政总裁，这是「根据公司一般的管理方法」行事，一位议员不能接受这个答覆。他认为此种说法颇为抽象，实际上，不同公司各有不同的做法。他对于九铁公司最近已改善其公司架构，表示高兴，但却仍然认为有必要进行一项独立顾问研究，检讨该公司的架构。他又询问九铁公司有否委聘任何顾问公司检讨其公司架构。黎先生回应时表示，九铁公司并沒有委聘任何顾问公司进行此类研究，但公司內部却一直有定期检讨其架构。萧先生补充，当局最近与九铁公司紧密合作，对其架构感到满意。不过，他亦答应考虑议员的建议，对该公司的架构进
行独立的顾问研究。

8. 关于邀请九铁公司一九八九年的主席出席会议，参与讨论当年决定将顾问研究工作从公司的投标政策剔除一事的建议，萧先生置评时特别指出，鉴于九铁公司过往并沒有进行如西铁工程般大型的工程，故不宜要求当年的主席根据现时的情况解释在一九八九年所作的决定。不过，他表示当年的主席最近亦曾就此事与该公司通信，他并答应征求该位前任主席的同意，让议员参阅两封有关的信件。他又答应征询一九八九年担任总经理的乔沛德先生对此事有
何意见。

9. 部分议员认为，当局不应准许九铁公司主席及总经理两个职位由一人兼任，因为此举会造成管理阶层权力过大的情况。萧先生回应时表示，其他公司如地下铁路公司亦是采用此种做法，迄今并未遇到任何问题。他认为独立研究每宗个案，以期在日后作出改善，才更为重要。

10. 主席表示，九铁公司在席上提交三份文件，供议员参阅，她会要求议员就每份文件置评。萧先生证实，在该等文件內所载的建议已于一九九六年十月二十二日的九铁公司董事局会议上获得通过。当局亦有参与制订各项建议，而对于建议的改善措施亦十分支持。

(会后补注：

于会议席上提交的三份文件已于
会后随立法局CB(1)186/96-97号
文件送交议员参阅。)

批出第I期技术研究顾问合约

11. 关于随参考文件附上的第I期研究一览表，一位议员质疑是否全部九项研究工作均必须进行。他建议不必要的研究工作应予押后，待当局就有关工程作出决定，才再考虑。白嘉义先生及麦齐光先生保证，该九项研究对于当局作出征收土地、工程设计及定线等决定，以及制订工程计划都非常重要。白嘉义先生补充，当局已逐一审阅该九项研究工作的內容，并要求九铁公司将建议的研究范围缩减至基本要项。当局相信现时的建议绝对是最低所需，可让
当局于年底前作出决定。

12. 麦富诚先生回应一位议员时表示，九铁公司已为第I
期技术研究的其中八份顾问合约发出32份投标邀请。该公司为每份合约发出四份投标邀请，迄今在每四份投标邀请中，已收到超过一份标书。关于第I及II期技术研究之间的关系，他表示投标公司在进行第I期研究时，须视之为独立的工作范围，九铁公司并无责任委聘原班顾问进行第
II期研究工作。

13. 议员察悉九铁公司只提供了第I期研究一览表，并要求当局及九铁公司日后的参考文件应提供更多资料及详尽的说明。陈鉴林议员代表民主建港联盟反对九铁公司在当局未就有关工程作出决定前，便先进行技术研究工作。另一方面，陈伟业议员表示民主党支持各项研究，因为该等工作对日后的建造工程有所帮助。

主要顾问合约重新招标

14. 一位议员欢迎九铁公司决定为主要顾问合约重新招标，但却关注顾问工作的过渡安排，特别是有关管理事宜的研究工作。萧先生表示，九铁公司董事局在一九九六年十月二十二日才决定重新招标，管理层仍在研究实行重新招标的时间表。黎先生补充，待有关工程的整项工作计划，以及当局对九铁公司所提建议的立场公布后，重新招标才会展开。他答允反映议员对此事的关注，供董事局考虑。

15. 关于九铁公司须聘用新的顾问服务以协助拟订初步评核准则及招标文件的问题，麦富诚先生解释，董事局提出此项建议，是有见及九铁公司管理层人手有限，因此须确保招标系统內有必需的制衡及特定的防护措施。萧先生表示，只要这项安排是公开及公平的，他便会予以支持。他又强调，九铁公司应聘用新的顾问公司进行这项研究，以避免与九铁公司现时委聘的顾问公司发生利益冲突。麦富诚先生应议员所请，答应提供建议采用的顾问服务的费用、
性质及范围等资料，供议员参考。

16. 议员表示九铁公司应增加员工人数，并设立本身的项目管理组以监察工程的进度及发展，以及尽量减少依赖外间顾问公司，萧先生对此表示赞同。他又答应考虑议员的建议，即准许机场管理局及地下铁路公司等公共机构竞投西铁工程计划內的工作，包括为拟定初步评核准则及投标文件而建议进行的顾问研究，不过，他亦提醒议员，由现时至一九九八年间，新机场的各项工程将会进入如火如荼的阶段。一位议员又表示，当局应考虑及计划将其在进行西铁及新机场等工程计划时汲取的技术经验，转用于本港日后的铁路发展上。萧先生表示会记下此项建议。

立法局交通事务委员会 西部走廊铁路小组 委员会会议纪要

I. 不经公开投标程序便批出的合约

批出第I期技术研究顾问合约

主要顾问合约重新招标

西铁资源需求

II. 小组委员会的工作时间表

III. 其他事项

立法局交通事务委员会
西部走廊铁路小组
委员会会议纪要