臨時立法會

臨立會CB(2)1126號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔　號：CB2/BC/7/97

日　期 ：	1998年2月6日(星期五)
時　間 ：	下午4時30分
地　點 ：	立法會大樓會議室A

出席委員：

陳鑑林議員(主席)
何世柱議員
吳亮星議員
陳婉嫻議員
黃宏發議員
廖成利議員

缺席委員：

王紹爾議員
何鍾泰議員
周梁淑怡議員
馮檢基-議員
蔡根培議員
鄧兆棠議員

出席公職人員：

房屋局首席助理局長(2)

陳佩珊女士

署理房屋署副署長

貝德思先生

房屋署助理署長(法律顧問)

李伯誠先生

政府律師

黃建民先生

列席秘書：

總主任(2)4

陳曼玲女士

列席職員：

助理法律顧問5

張炳鑫先生

高級主任(2)7

馬健雄先生

經陳婉嫻議員提名及吳亮星議員與黃宏發議員附議，
陳鑑林議員獲選為法案委員會的主席。

2.議員同意接納廖成利議員以當時身體不適為理由，在
限期過後才申請加入法案委員會。

I.與政府當局會晤

3.房屋局首席助理局長(2)表示，《1997年房屋(修訂)
條例》(1997年第108號)(修訂條例)於1997年6月28日獲
前立法局通過，並將在房屋局局長以憲報公告指定的
日期開始實施。房屋委員會 (房委會) 曾詳細評估修訂
條例的影響，並認為實施修訂條例除導致收入大幅減
少外，還會引致運作上出現3項主要的困難，分別為：

1. 根據個別住戶的經濟情況而調整租金的靈活性；
   
   
2. 平房區及中轉房屋住戶被納入租金與收入中位比
   例(中位比例)的計算範圍；及
   
   
3. 整體租金與收入中位比例的釐定。
   
   

4.房屋局首席助理局長(2)指出，-條例草案旨在透過下
列規定，以解決上述困難 ─

1. 把平房區及中轉房屋的居住許可證豁免在修訂條
   例的適用範圍之外；
   
   
2. 規定租金調整限制不適用於經濟條件較佳的住戶
   及接受租金援助的住戶；及
   
   
3. 明確規定租金與收入中位比例的計算方法須按照
   房委會所定下的程序予以釐定。
   
   

5.房屋局首席助理局長(2)強調，當局在提出若干技術
性的修訂時，已有考慮臨立會議員的意見，並尊重修
訂條例的精神；修訂條例規定房委會的租金調整，不
得每 3 年超過一次，而房委會釐定的租金，不得令其
轄下租住公屋住戶的整體中位比例超逾10%。

6.廖成利議員指出，修訂條例第 16(1A)條中“屋邨內
的土地類別”一語有欠清晰。黃宏發議員建議當局重
新草擬該條文，以改善草擬條文的用語。政府當局雖
同意重新草擬條文是處理此事的另一方法，但解釋在
建議訂明例外的情況，如新訂條文 16(1B)及16(1C) 所
述，以解決運作上的困難時，當局嘗試保留原有字眼
，確保當局的用意不會被誤解。議員接納當局的解釋。

7.就廖議員詢問修訂條例實際的實施日期，房屋局首
席助理局長(2)表示，署理房屋局副局長於1998年11月
14日向臨立會提交該條例草案時在其致辭中，答應在
條例草案所建議的技術性的修訂獲得通過後，會盡快
實施修訂條例。

8.廖成利議員提述第16(1A)(a)條規定就作住宅用途的
屋邨內任何土地類別所作出更改租金，只可在最後一
次更改租金的 3 年後實施，並詢問向入住偶然空出的
公屋單位的住戶作租金調整的情況。房屋署助理署長
( 法律顧問 )回答時表示，為遵從修訂條例的精神，當
局把此等單位編配予新住戶後，會在 3 年內維持租金
不變。他補充謂，房屋署的電腦程式可鑑別此等住戶
。主席表示，實施此一政策後，會導致公共屋邨內出
現類似的公屋單位所收租金不一致的情況。房屋署助
理署長 (法律顧問) 回應時表示，根據修訂條例，當局
須容許此一情況存在。

9.就所作出的技術性的修訂而言，主席指出，修訂條
例並無就中位比例訂定明確的定義，亦無訂明評估中
位比例的方法。目前房署用作計算中位比例的抽樣調
查方式將不符合修訂條例第16(1A)(b)條所訂明的法定
規定。為了嚴格遵守修訂條例，房署將須向其屋邨內
所有住戶進行全面的收入調查。鑑於進行調查所涉及
的大量人力，以及收集數據與檢討工作期間的時間差
距可能會影響所計算中位比例的準確性，議員接納建
議的第16(1D)條，該條文賦權房委會沿用現時的做法
，即以抽樣調查的方式釐定中位比例。

10.關於建議經濟條件較佳的住戶及租金援助計劃下的
受助人不受租金檢討周期為每 3 年一次的限制一事，
主席指出，保留現時的每兩年一次的租金檢討周期，
可能會引起經濟條件較佳的住戶強烈反對，原因是政
策不一致，同時也偏離修訂條例的精神。政府當局在
回應時表示，根據現行的房屋資助政策，住滿10年或
以上的公屋住戶，如其入息超過輪候冊入息限額，便
須繳交額外租金。當他們的入息下降至低於輪候冊入
息限額，便可申請繳交正常租金。如修訂條例內“更
改租金”的定義缺乏彈性，房委會將不能在 3 年期屆
滿前，按其政策規定經濟條件較佳的住戶繳交額外租
金。同樣地，房委會將不能在租金檢討 3 年期屆滿前
，讓住戶在入息下降至低於輪候冊入息限額時繳交正
常租金。由於缺乏按個別住戶的經濟情況而調整租金
的靈活性，部分公屋資源將不必要地耗費在並非真正
需要此等資源的人士身上。議員並不反對給予房委會
調整此等住戶租金的靈活性，但強調每3年1次的基本
租金檢討周期亦應適用於此等住戶所居住的單位。在
回應時，當局答應把此事交由房委會在政策方面作出
考慮，以確保不會與修訂條例的精神有所抵觸。

II.逐條研究條例草案

11.在回應議員詢問有關建議的第16(1B)條所採用的許
可證與准許的差別時，房屋署助理署長(法律顧問)證
實該兩詞語均曾被採用，在應用於佔用平房區及中轉
房屋的情況下，二者在法律上具有相同含義。

12.議員完成逐條研究條例草案的工作，並商定於1998
年2月13日向內務委員會報告法案委員會的審議結果。

13. 議事完畢，會議於下午5時16分結束。



臨時立法會秘書處
1998年3月3日