FCR(97-98)113

財務委員會討論文件
1998年 3 月 27 日

貸款基金
新總目「旅遊業」
新分目「國際盛事基金」

請各委員批准在貸款基金項下開立新總目「旅
遊業」，並在這個新總目下開立新分目「國際
盛事基金」，承擔額為 1 億元，用以為香港旅
遊協會提供循環備用信貸，以推廣在本港舉辦
的國際盛事。

問題

由於近期來港旅客減少，對經濟造成影響，我們有需
要採取措施，增加本港作為旅遊地點的吸引力。其中
一項措施便是推廣盛事旅遊。然而，若沒有政府撥款
大力支持，這措施便無法落實。

建議

2.我們建議委員批准在貸款基金下開立新總目「旅遊
業」，並在這個新總目下開立新分目「國際盛事基金
」，承擔額為1億元，用以為香港旅遊協會(下稱「旅
協」) 提供循環備用信貸，以推廣在本港舉辦的國際
盛事。

理由

3.香港的旅遊業經過10年持續增長，在1997年年中開
始出現放緩。為使低沉的市況再度蓬勃，我們有需要
採取措施，增加本港作為一個旅遊地點的整體吸引力
。其中一項措施便是推廣盛事旅遊。

4.舉辦舉世觸目的大型盛事，有助吸引旅客揀選香港
作為旅遊地點。否則，他們可能選擇前往其他地方旅
遊。舉辦這些大型盛事，也可吸引旅客 ( 特別是商務
旅客或探親旅客 ) 延長留港時間。這不單可帶來門票
收入，還會為本港帶來間接利益，例如額外的旅遊收
益，更多的就業機會和提高文化生活質素。再者，舉
辦更多大型國際盛事，會令香港在國際間更受注目，
提升香港作為亞洲盛事之都的形象。

5.鑑於大型國際盛事涉及的風險相對較高，主辦機構
間或因在籌措前期資金方面有困難，被迫放棄舉辦某
些世界級盛事，因而令香港無論在旅遊業和社會經濟
方面都損失不少。

6.為吸引更多國際大型盛事在香港舉行，旅協建議由
政府提供貸款，設立國際盛事基金。建議的國際盛事
基金會向需要協助的盛事主辦機構提供財政和實質支
援，使合適的活動得以在香港舉行。這些活動包括體
育、藝術與文化、娛樂、美食、會議、展覽，以及其
他與旅遊業相關的活動。這類建議盛事的一覽表載於
附件，以資說明。預料這些盛事會一如每年在尖東舉
行的賀歲花車巡遊、國際龍舟邀請賽和本年 1 月的日
本寶塚歌舞團表演，吸引遊客前來香港。

7.國際盛事基金預期會在未來五年協助有關機構，在
香港舉辦約50項大型活動。估計這些活動可吸引多達
150 000名額外旅客來港和帶來多達 10 億元的旅遊收
益。

8.國際盛事基金將會是亞洲區內首個這類性質的基金
。在這方面較相近的例子是澳洲的昆士蘭盛事公司和
墨爾本盛事公司。當地政府透過這些機構，向活動主
辦機構提供補助金，資助他們競投和舉辦大型盛事。
在這項資助安排下，墨爾本取得2002年世界一級方程
式汽車大賽(the Formula One World Motor Racing
Championship)和國際先進運動會(the World Masters Game)
的主辦權，而布里斯班則會於2000年主辦世界花式溜
冰錦標賽(the World Figure Skating Championships)。

國際盛事基金

9.國際盛事基金旨在為主辦盛事的機構提供不同形式
的財政和實質支援，包括－

1. 前期注資；
   
   
2. 以商業利率、優惠利率或免息方法提供貸款；
   
   
3. 補助金；以及
   
   
4. 實質援助，例如推行整體的宣傳和市場推廣活
   動，以加強盛事的宣傳和促進票房銷售量。
   
   

10.在評審一項擬舉辦的盛事是否值得國際盛事基金提
供財政資助，以及若盛事值得支持應給予什麼形式的
支援時，旅協會考慮多項因素，例如有關盛事的建議
計劃是否穩當、吸引世界各地傳媒的報道、能否吸引
海外人士參觀、是否配合香港旅遊業的周期、能否獲
得商業機構的贊助、申請資助機構的信譽，以及國際
盛事基金的整體財政狀況等。

11.在有需要時，旅協可在首次提取貸款日期起計的五
年內(「信貸期」)，獲准提取最多1億元，作為國際盛
事基金的種子資本。旅協須就尚未清還的貸款繳付年
息率為 5 厘的單利。這與適用於地產代理監察局和香
港房屋協會等其他法定組織的息率一致。利息會於每
年的 3 月31日到期繳付。旅協可在信貸期內隨時償還
本金，而所有尚未清還的貸款則須在信貸期屆滿前償
還。如委員批准有關建議，我們會就貸款條款與旅協
簽訂協議。

有關國際盛事基金的管理

12.國際盛事基金的日常管理工作會由旅協負責，並會
由經濟局、庫務局、旅協和私營機構委派代表組成的
策導委員會監察這方面的工作。有關動用國際盛事基
金的一切重要財政事務，均須經由該委員會批准。旅
協每年須向政府提交經由獨立人士審核的帳目和國際
盛事基金運作報告。

13.旅協可按照庫務局局長同意的投資準則，把手上沒
有即時需要的現金用作投資。

財政影響

14.擬設的國際盛事基金是一項循環備用信貸，承擔額
為1億元。假設為數1億元的貸款在信貸期開始時已悉
數支用，並且在整個信貸期內均需借用該筆款項，以
目前的「無所損益」利率和以年息率為 5 厘的優惠利
率向旅協收取利息計算，我們所放棄的利息收益的最
高款額約為630萬元。

諮詢

15.1998年3月，我們向臨時立法會經濟事務委員會提
交一份參考文件。至今，委員並沒有向我們提出任何
意見或要求我們提交進一步資料。

背景資料

16.最近旅客數字下降，使人關注旅遊業前景。為了保
持香港對旅客的吸引力，我們會繼續進行規劃和投資
，增加新的旅遊設施和一些能夠提高旅遊趣味的項目。

17.行政長官在1997年10月8日發表的施政報告中表示
，政府會向旅協提供為數 1 億元的貸款，供設立國際
盛事基金。



經濟事務局
1998年3月

FCR(97-98)113附件

超級亞洲明星籃球隊比賽(Stars of Asian Basketball Match)

野外運動挑戰賽(Action Asia Challenge)

室內風帆大賽(Indoor Windsurfing Championship)

世界醒獅邀請賽(Internationl Lion Dance Invitation
Tournament)

春天製作舞台劇(Spring-time Production Drama Theatre)

香港藝術節(Hong Kong Arts Festival)

克里舞林宮珍藏大型展覽(Treasures of the Kremlin Museum
Exhibit)

國際馬拉松比賽(International Marathon)

百老匯舞台劇(Broadway Musical)

香港藝術發展局視覺藝術大型展覽(Hong Kong Arts
Development Council Major Visual Art Exhibition)