財 務 委 員 會 討 論 文 件 1997年 11 月 7日 FCR(97-98)50

財務委員會討論文件

1997年11月7 日


基本工程儲備基金
總目708-非經常資助金及主要系統設備
香港警務處
新分目「為水警總區設置新的無線電系統」

請各委員批准開立為數84,389,000元的承擔額,用以
為香港警務處水警總區購置一套新的無線電系統。

問題

香港警務處水警總區現有的無線電系統已經過時,
因此需要更換和改善,以維持和提高水警的工作效
率和成效。

建議

2.警務處處長建議採用一套功能更先進的新無線電
系統,替換水警總區的現有系統,所需的非經常費
用為84,389,000元。這項建議獲保安局局長支持。

理由

3.聯合海事通訊系統是水警目前唯一採用的無線電
系統。該系統已投入服務約14年,由於系統老化,
故此因機件故障而失靈的情況日增。此外,由於系
統已經過時,警方在採購零件方面亦感到越來越困
難,影響到水警的工作效率和成效。

4.再者,這系統的無線電頻率受到干擾的情況亦越
來越多,影響到系統的可靠性和操作性能。警方於
1995和1996年向電訊管理局報告要求調查的干擾個
案分別有44和53宗。

5.此外,現有系統只提供單向的數據傳送服務,即
由水警總區指揮及控制中心傳送給各水警輪,不能
由水警輪傳送給中心,而陸上基地與水警輪之間亦
不能互相通訊,令水警總區指揮及控制中心和陸上
基地在指揮和控制水警輪工作方面的能力受到限制

新無線電系統

6.為改善上文所述的問題,水警須更換已過時的系
統,改用新式的無線電系統。新系統可將受干擾程
度減至最低,並方便水警輪、水警總區指揮及控制
中心與水警陸上基地之間傳送數據。建議購置的系
統由下述三個部分組成-

  1. 新更換的無線電網絡,讓水警輪、陸上
    基地與水警總區指揮及控制中心可用話
    音互相通訊;

  2. 水警輪、陸上基地與水警總區指揮及控
    制中心之間進行雙向數據通訊的數據網
    絡;以及

  3. 水警輪與直升機之間的海空話音通訊網
    絡。

7.有了這些裝置,水警輪上的警務人員便能更快掌
握行動形勢的變化,令他們在執行警務工作時可迅
速回應。具體而言,警方預期建議購置的系統會帶
來以下好處-

  1. 新更換的話音通訊網絡,既能把干擾的
    情況減至最低,又可減少通訊黑點,從
    而改善全港覆蓋網絡的質素。該網絡亦
    能使警方更有效和穩當地執行跨區以至
    總區行動的指揮工作;

  2. 數據通訊網絡能-

    1. 提供一條覆蓋全港的數據頻道,供
      水警輪、水警 總區指揮及控
      制中心與陸上基地之間雙向傳送數
      據。這樣便能大大縮減傳送數據所
      需的時間,更能快捷有效地傳送資
      料,從而改善行動的指揮 工作
      ;以及

    2. 新系統可讓水警總區指揮及控制中
      心掌握關於 水警輪位置和
      狀況的資料。有關資料對警隊的指
      揮人員尤其重要,有助作出最適當
      的海上調配工作;以及

    3. 海空通訊網絡有助水警輪和政府飛
      行服務隊的直升機在海空聯合行動
      ,例如在複雜和危險的搜索和拯救
      行動中緊密合作、靈活調配。

財政影響

非經常費用

8.警務處處長預算購置新無線電系統所需的非經常
費用為84,389,000元,分項數字如下-

新更換
的網絡
數據
網絡
海空通
訊網絡
總額
(千元)(千元)(千元)(千元)
網絡基本設備
(a) 流動和手
提無線電
23,7005,3003,37032,370
(b) 控制設備 4,7008,2001,80014,700
(c) 山上通訊
站設備
10,5005,20033016,030
(d) 電腦設備-6,000- 6,000
小 計 38,90024,700 5,500 69,100
一般支援服務

(e)警隊第二
代指揮及控
制電腦系統
界面
5,000
(f)工程設計
、工廠驗收
、訓練和文
件擬備工作
4,600
(g)發展山上
的通訊站
4,000
(h)控制中心
設備的裝置
和轉移安排
1,000
(i)港島控制
中心的後備
設施
400
(j)首年無線
電牌費
289
小 計15,289
總 計84,389

9.預算的現金流量如下-

(千元)
1998-1999年25,300
1999-2000年47,000
2000-2001年9,589
2001-2002年2,500
總計84,389

10.關於第8段(a)項,3,237萬元的預算費是用以提供
65部衞星定位儀接收器,316部流動無線電機和310
部手提無線電機。

11.關於第8段(b)項,1,470萬元的預算費是用以購置
裝設在新系統11個控制台的控制設備,包括電子控
制系統、多聲道錄音機、方位顯示系統等。

12.關於第8段(c)項,1,603萬元的預算費是用以購置
山上通訊站設備,包括集群無線電轉發器、天線系
統,作數據通訊用的無線電基台,以及租用數據線
路。

13.關於第8段(d)項,600萬元的預算費是用以購置數
據通訊的硬件和軟件。

14.關於第8段(e)項至(j)項,15,289,000元的預算費是
用以提供一般服務,以支援新無線電系統的三個網
絡。

經常費用

15.建議購置的系統每年所需的額外經常開支估計為
1,231,000元,分項數字如下-

(千元)
(a) 維修人員

470
(b) 維修物料和零件

2,917
(c) 第二代指揮及控制電腦系統-無線
電和電腦界面的維修費用

750
(d) 無線電牌照費減

289
(e) 所節省的現有網絡維修費用

(3,000)
(f) 所節省的現有無線電設備無線電牌
照費

(195)
總計 1,231

16.關於第15段(a)項,我們需要增設兩個職位(一個
警察助理電訊督察和一個高級無線電機匠),以便
為新無線電系統進行例行檢查和定期維修。與現有
網絡比較,新系統的覆蓋範圍廣泛,儀器亦精密。
我們無須外間提供維修服務。

17.關於第15段(b)項至(d)項,估計的開支是用以支付
網絡的日常維修和行政費用。

18.關於第15段(e)項和(f)項,有關款項是從現有網絡
的開支節省得來。這筆款項將用以抵銷部分額外經
常費用。

推行計劃

19.警務處處長計劃按照下列時間表推行建議的無線
電系統-

新更換的
網絡和海
空通訊網
數據網絡
(a) 設計、規格和
招標工作

1997年11月至
1998年9月
1997年11月至
1998年12月

(b) 批出合約1998年10月1999年1月

(c) 交付設備、安
裝、驗收測試和
推行系統

1999年3月至
2000年3月
1999年6月至
2000年6月

背景資料

20.水警總區的無線電系統由兩個網絡組成,分別是
聯合海事通訊系統和水警總區通訊網絡。兩個網絡
均能支援水警總區指揮及控制中心與陸上基地、水
警輪和直升機(海空聯合行動)之間的雙向話音通訊
,利便調派和指揮水警輪在海上執行警務,如進行
反走私行動和反非法入境行動。聯合海事通訊系統
也能容許水警總區指揮及控制中心向水警輪作有限
度的單向數據傳送。水警總區通訊網絡在使用超過
20年後,已於去年4月因維修保養出現嚴重問題而停
用。聯合海事通訊系統是水警目前唯一採用的無線
電網絡。


保安局局長
1997年10月