財 務 委 員 會 討 論 文 件 1997年11月21日

臨 時 立 法 會

FCR(97-98)63

財務委員會討論文件
1997年11月21日



總目40－教育署
分目149－般部門開支
分目305中學資助則例
分目330向私立中學給予援助及購買學位
經常帳新分目108「就特別委任而支付的酬金」
    請各委員－

  1. 接納由1998/99學年起，在官立及資助類別
    中學實施新設的「以英語為母語的英語教
    師計劃」的財政負擔；以及

  2. 批准在這計劃下聘用的教師的薪酬方案。
問題

我們須採取積極的措施來提高學生的英語能力，以保持
香港作為國際貿易和金融中心的競爭力。

建議

2.教育署署長作出下述建議，並獲教育統籌局局長支持－

  1. 由1998/99學年起，在所有官立及資助類別中學實
    施新設的「以英語為母語的英語教師計劃」(載於
    下文第4段)；以及

  2. 按照下文第6段和第7段所述的薪酬方案，聘用「
    以英語為母語的英語教師計劃」的教師。
理由
以英語為母語的英語教師計劃

3. 自1987年起，我們已鼓勵各中學聘用以英語為母語的
英語教師，以改善英語教學和增加學生接觸英語的機會
。《教育統籌委員會第六號報告書》已確定以英語為母
語的英語教師 (以下簡稱「英語教師」)在英語教學上的
效用。

4.教育署署長按照實行現有計劃的經驗，建議推行一項
新的「以英語為母語的英語教師計劃」。根據這計劃，
我們會為每所不足40班的官立及資助類別中學提供一名
英語教師，以及為每所有40班或多於40班的官立及資助
類別中學提供兩名英語教師。此外，我們會容許採用中
文為教學語言的學校，聘用本計劃的英語教師，以填補
其中一名獲准增設的額外英文教師職位空缺。提供額外
的英文教師職位，是我們為協助採用中文為教學語言的
學校改善英語教學而推行的積極措施之一。按照目前估
計，約有80%官立及資助類別中學會在1998/99學年採用
中文為教學語言。我們預期需要在該年度招聘約 750 名
英語教師。

5. 英語教師會在上述學校擔任英文輔導教師的工作。他
們會協助推行以學校為本位的英文教師發展計劃，並協
助締造一個理想的環境，供學生以英語交談和練習會話
技巧。這些英語教師可分擔現時英文教師所肩負的沉重
負擔。

薪酬方案

6. 為吸引足夠數目的合資格外籍教師申請英語教師的職
位，我們建議一套薪酬方案，包括基本薪金、旅費和行
李津貼、特別津貼、醫療津貼以及約滿酬金等服務條件
。建議的特別津貼(津貼額固定為每月13,000元)以及旅費
和行李津貼，是支付給通常居住在香港以外地方的教師
。此外，尚有其他附帶福利，包括預支薪金和假期。建
議的薪酬方案載於附件1。該套薪酬方案適用於根據「以
英語為母語的英語教師計劃」受聘的教師，不論他們是
在政府或資助中學任教。在政府學校任教的教師將以非
公務員聘用條件受聘。

7.我們聘用的英語教師，初步聘用期為兩年，由1998年9
月開始；續約與否則須視乎他們的表現是否理想而定。
英語教師在聘用期間沒有晉升機會。

聘用資格

8. 英語教師須具英文科的認可學位、持有教授英語作為
外語或第二語言的文憑及／或學位教師教育證書，同時
在取得上述資格後有至少兩年教授英語經驗。英語教師
的聘用資格詳情，載於附件 2；擬議的職責表則載於附
件 3。本地教師若具備所需資格，英語的語文能力又達
致母語的水平，亦可申請英語教師的職位。然而，他們
將沒有資格領取特別津貼、旅費或行李津貼。

招聘辦法

9. 鑑於需要招聘大量英語教師，我們會委聘一個在世界
各地有聯繫網絡和具備有關經驗和專業知識的機構，負
責整項招聘工作。為協助個別英語教師適應本地的學校
環境，我們會要求該機構為初上任人員舉辦入職輔導和
輔助訓練計劃，同時，亦會要求該機構定期評估上述計
劃。該機構亦會為英語教師和本地教師舉辦訓練課程和
經驗交流會，以幫助外籍教師融入香港的學校制度。教
育署會密切監察該機構的運作，同時或會選擇派員參與
在本地和海外進行的招聘面試。

財政影響

10.我們估計由1998-99至2001-02年度，上述計劃的每年
經常費用如下－

1998-19991999-20002000-20012001-2002
千元千元千元千元
(a)薪金168,382297,126304,964307,130
(b)旅費和行李
津貼		34,6001,76865,2673,548
(c)特別津貼68,705121,238124,436125,320
(d)醫療津貼1,7953,1703,2563,284
(e)約滿酬金0086,5964,358
薪酬方案
的小計		273,482423,302584,519443,640
(f)代課教師8421,4861,5251,536
(g)招聘工作
相關的開支		22,1504,7407,0904,240
(h)評估費用3,000 12,0001,5001,500
以下述方式
抵銷的數額－
由於以本計
劃受聘的英
語教師填補
採用中文為
教學語言的
學校的英語
教師職位空
缺，故這些
職位開支可
用以抵銷有
關費用		(78,520)(139,075)(143,209)(144,352)
總計220,954302,453451,425306,564

11.關於第10段(a)項，1998-99年度為數168,382,000元的
開支，是用以支付 755名英語教師七個月的薪金，他們
會按學位教師的薪級(現時為20,865元至43,940元)支薪，
有關薪級與本地教師相同。至於 1999-2000 年度和其後
的開支，是用以支付有關年度一整年的薪金和新的學校
啟用後增聘的英語教師。

12.關於第10段(b)項，有關開支是用以支付英語教師和
可能隨行的配偶和子女的旅費和行李津貼。每名教師
在每份合約下可獲得來回旅費。

13.關於第10段(c)項，有關開支是用以支付通常居於本港
以外地方的英語教師的特別津貼，津貼額為每名教師每
月13,000元。這項津貼在合約期內固定不變。

14.關於第10段(d)項，有關開支是用以支付英語教師和其
家屬(如有的話)的醫療津貼。

15.關於第10段(e)項，有關開支是用以支付為期兩年的合
約完滿履行後的約滿酬金，金額為合約期基本薪金總數
的15%。我們在2000-01年度才需要首次發放約滿酬金予
1998-99年度聘用的教師，因此，這項計劃在 1998-99 至
2001-02年度期間的每年預算經常開支會有所波動。

16.關於第10段(f)項，有關開支是用以提供代課教師，替
代休假的英語教師。

17.關於第10段(g)項，有關開支是用以進行招聘、資歷評
核、舉辦入職課程、為新聘的教師提供支援服務和資料
套，以及舉辦英語教師和本地教師的訓練課程／經驗交
流會。我們已假設每個合約完結時流失率為20%。招聘
開支的詳細分項數字載於附件4。

18.關於第10段(h)項，有關開支是用以支付這項計劃的評
估費用。評估範圍包括這項計劃在提高本港學生英語水
平方面的成效。

背景資料

19.1987年，我們推行外籍英語教師試驗計劃，目的是提
高學生的英語成績。我們在評估該試驗計劃的成果後，
於1991年9月推行長期的外籍英語教師計劃。

20.《教育統籌委員會第六號報告書》建議，在未有足夠
數量的曾受訓練的本地教師之前，當局應鼓勵學校按照
本地服務條件聘用更多以英語為母語的教師。1996年9月
，我們根據該委員會的建議，推行「以英語為母語的英
語教師計劃」。我們原本打算招聘 100 名英語教師，不
過，各方面對該計劃的反應只是一般；在1996-97和
1997-98年度，我們只能分別聘請到12和37名教師。其中
一個原因是有關的薪酬方案並不吸引，另一原因是學校
沒有額外的英語教師職位，有關學校須放棄其教師編制
的一個職位，才能聘用一名英語教師。

教育統籌局
1997年11月


FCR(97-98)63附件1

新設的「以英語為母語的英語教師計劃」受聘教師的
薪酬方案

薪酬方案和附帶福利

(a)薪金

薪金按月支付，薪級相等於學位教師的薪級(總薪級表第
17至33點，1997-98年度的薪額為20,865元至43,940元)；
實際薪金會視乎個別受聘人的資歷和經驗而定。

(b)旅費

教師與其配偶和隨行子女可按每份合約獲循最直接路線
來回原居地和香港的一般經濟客位機票。

(c)行李津貼

來回原居地和香港的交通和行李開支可獲發還，數額相
等於合資格公務員所領取的金額。(舉例來說，現時由英
國來港的單身和已婚公務員分別可領取約1,300元和5,000
元，而由香港返英則分別可領取3,300元和6,500元。)

(d)特別津貼

如受聘人通常居於香港以外的地方，每月可領取定額津
貼13,000元。

(e)醫療津貼

受聘人購買醫療保險的費用可獲發還。單身人士和已婚
人士每年分別最多可領取1,400元和5,400元。以上數額相
等於公務員每年在這方面的平均開支。

(f) 約滿酬金

可於合約期滿時獲得一筆相等於合約期內基本薪金總額
15%的酬金。

其他福利

(a)預支薪金

可在首次受聘時申請預支不超過兩個月的薪金，並在有
關的合約期內按月還款。

(b)可享有的假期

假期包括學校假期、事假、病假和產假。


FCR(97-98)63附件2

以英語為母語的英語教師(下稱「英語教師」)
的聘用資格

申請人須以英語為母語。

申請人最好具備在其國家以外地方教授英語的經驗。

英語教師的聘用資格按優先次序分類如下－

第一類

  1. 持有英國語文、語言學、英國文學、英國語文及
    文化或現代語言的文學士學位；

  2. 持有學位教師教育證書或同等學歷；

  3. 教授英語作為外語或第二語言的資歷至少達到文
    憑程度；以及

  4. 取得上述資格後，至少具有兩年在一所中學或以
    上程度的認可學校教授英語(最好是作為第二語言
    或外語)的經驗。
第二類
  1. 持有經修讀3年全日制課程而取得的教育學士學位
    (主修英國語文或現代語言，但並非專修小學教育)；

  2. 教授英語作為外語或第二語言的資歷至少達到文
    憑程度；以及

  3. 取得上述資格後，至少具有兩年在一所中學或以
    上程度的認可學校教授英語(最好是作為第二語言
    或外語)的經驗。
第三類

  1. 持有英國語文、語言學、英國文學、英國語文及
    文化或現代語言的文學士學位；

  2. 持有學位教師教育證書或同等學歷，或教授英語
    作為外語或第二語言的資歷至少達到文憑程度；
    以及

  3. 取得上述資格後，至少具有兩年在一所中學或以
    上程度的認可學校教授英語(最好是作為第二語言
    或外語)的經驗。
FCR(97-98)63附件3

以英語為母語的英語教師(下稱「英語教師」)
的建議職務

英語教師的實際職務應由各校校長根據其學校的具體需
要而釐定。現建議英語教師的職務應包括下列工作－

  1. 負責課堂上的教學和評估工作；

  2. 向英文科科主任提供支援，包括協助剪裁課程和
    預備教材；

  3. 協助舉辦與英語有關的課外活動，如演講、戲劇
    、辯論、朗誦和廣泛閱讀計劃；

  4. 協助為學生舉辦更多課餘的英語會話活動，尤其
    在以中文為教學語言的學校；

  5. 協助在校內設立英語角，讓學生在其指導下練習
    英語會話和閱讀英文書；以及

  6. 為校內其他老師提供有關英語的資料。
FCR(97-98)63附件4

新設的「以英語為母語的英語教師計劃」
與招聘工作有關的開支

項目1998-99
千元		1999-2000
千元		2000-01
千元		2001-02
千元
(a)招聘工作(刊
登廣告、初步
挑選工作、進
行面試等)；每
位受聘人員約
需費13,000元		9,8205002,070160
(b)由香港學術
評審局進行學
歷評估；每次
評估需費1,600
元		4,8302401,02080
(c)入職輔導、
訓練、研討會
和支援服務		7,5004,0004,0004,000
總計22,1504,7407,0904,240