財務委員會

PWSC(97-98)67

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1997年11月12日



總目703 ─ 建築物
治安 ─ 懲教服務
66LC ─ 大欖懲教所的重建工程

    請各委員向財務委員會建議，把66LC號工程計劃
    提升為甲級；按付款當日價格計算，估計費用為
    2億8,430萬元，用以重建大欖懲教所。

問題

大欖懲教所現有的設施不足和過時，未能符合懲教設施
的現今標準。

建議

2.建築署署長建議把66LC號工程計劃提升為甲級；按付
款當日價格計算，估計費用為 2億 8,430萬元，用以重建
大欖懲教所，提供符合懲教事務現今標準的設施。這項
建議獲保安局局長支持。

工程計劃的範圍和性質

3. 這項工程計劃的範圍包括－

  1. 興建兩座設有飯堂設施的犯人寢室，共提供200個
    中度設防的犯人宿位；

  2. 把現時的診療所改建為犯人寢室，提供 60 個中度
    設防的犯人宿位；

  3. 興建一座工業大樓，為犯人提供110個工作崗位
    (增加66個工作崗位)；以及

  4. 興建行政大樓、醫院和設有20個囚室的隔離設施。


理由

4.香港的監獄一直都過於擠迫。自1989年以來，所需收
容犯人的數目一直較認可收容額高出20%至30%。

5.我們一直有採取措施，逐步紓緩懲教所過於擠迫的情
況，例如把喜靈洲越南船民羈留中心和芝蔴灣越南船民
羈留中心(上營)改建為懲教所，以及把勵顧越南船民羈
留中心和芝蔴灣越南船民羈留中心(下營)改建為戒毒所
。這些工程計劃增加了 896 個懲教所收容額和 430 個戒
毒所收容額。我們也把前羅湖軍營改建為臨時監獄，而
現時正重建赤柱監獄。羅湖懲教所現時可收容最多 208
名犯人。赤柱監獄重建計劃在1999年完成後，會增加775
個收容額。在大欖懲教所重建計劃下興建的三座犯人寢
室在2000年落成後，大欖懲教所預期可增加260個收容額。

6. 大欖懲教所是在50年代由大欖涌水塘的地盤辦事處和
宿舍改建而成。這所懲教所的設施，如醫院、工場和行
政設施，以懲教事務的現今標準來看，既不足且過時。
大欖懲教所，一如其他懲教所，一直都過於擠迫。在
1996-97年度，這所懲教所平均每日的犯人數目為 711 人
，較認可的590個收容額高出20%左右。

7. 大欖懲教所重建計劃可增加 260 個收容額，會大大紓
緩懲教所過於擠迫的情況；同時，也會間接紓緩其他監
獄的擠迫情況。新提供的醫院設施，不單止會符合醫院
管理局的要求，也會符合懲教署在保安方面的要求。在
隔離組設置20個設備齊全的囚室，以囚禁受紀律處分的
犯人，也會改善對犯人的管制和管理。

財政影響

8.按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的費用總額
為2億8,430萬元(見下文第9段)，分項數字如下 ─

百萬元
(a) 地盤平整工程2.0
(b) 打樁工程2.9
(c) 建築工程75.1
(d) 屋宇裝備79.3
(e) 渠務和外部工程23.6
(f) 傢具和設備0.6
(g) 顧問費4.9
(h) 應急費用16.2
_____
小計204.6
(按1996年12月 價格計算)
(i) 通脹準備金79.7
_____
總計284.3
(按付款當日 價格計算)


按人工作月數估計的顧問費和有關服務費的分項數字載
於附件。

9.如獲批准，我們會作出分期開支安排如下－

年度百萬元
(按1996年12月
價格計算)		價格調整因數百萬元
(按付款當日
價格計算)
1998-9914.31.1635816.6
1999-200073.11.2683092.7
2000-0146.81.3824464.7
2001-0239.51.5068659.5
2002-0330.91.6424850.8
__________
204.6284.3
__________


10.我們按政府對1998至2003年期間工資和建造價格趨勢
所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預算。由於我
們可預先清楚界定工程範圍，出現不明確情況的機會甚
微，故我們會以固定總價合約形式，為工程招標。

11.估計這項工程計劃會令每年的經常開支增加1,310萬
元。

公眾諮詢

12.我們於1996年12月諮詢屯門區議會。該區區議員並沒
有提出反對。

環境影響

13. 環境保護署署長於1995年8月完成一項環境檢討，所
得的結論是，上述工程計劃並不會對環境造成長遠影響
，故無須進行環境影響評估。不過，由於懲教所鄰近大
欖涌食水預加氯設施，故須進行危險評估。建築署的顧
問於 1997年 9月完成危險評估，所得的結論是，因這項
工程計劃導致人口增加所帶來的額外風險，符合「香港
風險指標」的規定。

14.大欖懲教所排放的廢水會經由公共污水渠收集然後處
置。在敷設公共污水渠接駁渠道前，我們會實施臨時處
理措施，在懲教所設置污水處理設施，使排放的污水符
合《水污染管制條例》所規定的標準。

15.我們會實施有關合約所定的紓減環境影響措施，控制
施工期間的噪音、塵埃和地盤流出的水所造成的滋擾，
以符合既定的標準和準則。

土地徵用

16.這項工程計劃無須徵用土地。

背景資料

17.我們於1996年1月把這項工程計劃提升為乙級。我們
已委聘顧問進行危險評估，評估工作已於 1997年9月完
成，所需的 55萬元顧問費已在整體撥款分目 3100GX「
為工務計劃丁級工程項目進行可行性研究、小規模勘測
工作及顧問費」項下撥款支付。我們亦已利用內部人手
制定詳細設計。我們計劃於 1998年 4月展開建築工程，
於2001年9月完工。

保安局
1997年11月



66LC－大欖懲教所的重建工程

顧問費、機電工程營運基金和電訊管理局營運基金收
費詳情

估計顧問費分項數字

顧問的員工開支 預計的人
工作月數		總薪級
平均薪點		倍數估計費用
(百萬元)
(a) 顧問的員工開支
(i)建築
地盤監督專業人員
技術人員		5.8
14.9		40
16		2.1
2.1		0.67
0.58
______
小計1.25
______
(b)機電工程營運
基金收費裝置的
測試和試行費用
，以及保養期內
的監察費用		2.55
(c)電訊管理局營
運基金收費提供
意見、裝置的測
試和試行費用		1.05
______
總計4.85
______
約4.9
______


註

  1. 地盤監督方面，採用倍數2.1乘以總薪級平均薪點，
    以計算員工開支 (包括顧問間接費和利潤 )，是因為
    有關員工會受聘在顧問的辦事處工作。(在1996 年4
    月1日，總薪級第40點的月薪為55,390元，總薪級第
    16點的月薪為18,595元。)

  2. 上述數字是根據建築署署長擬訂的預算計算出來。
    我們必須透過一貫的競投方式選定顧問後，才能知
    道實際的人工作月數和實際所需的費用。

  3. 機電工程營運基金於1996年8月1日根據《營運基金
    條例》設立後，凡向政府部門提供機電裝置設計和
    技術顧問服務，均須收取費用。就這項工程計劃所
    提供的服務，計有監察裝置的測試和試行，包括在
    保養期內的監察工作。上述數字是根據建築署署長
    擬訂的預算計算出來。待政府與機電工程營運基金
    方面再作商議後，才知道服務費的實際數額。

  4. 電訊管理局營運基金於1995年6月1日根據《營運基
    金條例》設立後，凡向政府部門提供電訊裝置設計
    和技術顧問服務，均須收取費用。就這項工程計劃
    所提供的服務，計有監察裝置的測試和試行，包括
    在保養期內的監察工作。上述數字是根據建築署署
    長擬訂的預算計算出來。待政府與電訊管理局營運
    基金方面再作商議後，才知道服務費的實際數額。