PWSC(97-98)72

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1997年11月12日

總目706 ─ 公路
運輸 ─ 道路
519TH ─ 十號幹線 ─ 北大嶼山至元朗公路

請各委員向財務委員會建議 ─

1. 把519TH號工程計劃的一部分提升為甲級，
   稱為「十號幹線 ─ 北大嶼山至元朗公路 ─
   勘測及初步設計」；按付款當日價格計算，
   估計費用為3億5,380萬元；以及
   
   
2. 把519TH號工程計劃的餘下部分保留為乙級。

問題

大嶼山與新界西北部之間的現有道路網無法應付將來的
交通需求。

建議

2.路政署署長建議把519TH號工程計劃的一部分提升為甲
級；按付款當日價格計算，估計費用為3億5,380萬元，用
以委聘顧問就擬建由北大嶼山至元朗公路的十號幹線進
行勘測和初步設計。這項建議獲運輸局局長支持。

工程計劃的範圍和性質

3. 519TH號工程計劃的範圍包括 ─

1. 在北大嶼山由日後的大嶼山港口快速公路交匯處
   至石築建一條長約3公里的雙程三線分隔道路
   (包括600米長的雙程三線分隔行車隧道和一個繳
   費廣場)；
   
   
2. 由石至青龍頭築建一條長約2.4公里的雙程三線
   分隔行車橋，橫跨馬灣海峽；
   
   
3. 由青龍頭至掃管笏築建一條長約3.5公里的雙程三
   線分隔道路(包括兩段分別長2.1公里和400米的雙
   程三線分隔行車隧道)；
   
   
4. 由掃管笏至屯門公路築建一條長約2.2公里的雙程
   雙線分隔連接路；
   
   
5. 由掃管笏至天水圍附近的元朗公路築建一條長約
   7公里的雙程雙線分隔連接路¹(包括一條長5公里
   的雙程雙線分隔行車隧道)；
   
   
6. 築建掃管笏交匯處、屯門公路交匯處和在元朗公
   路的唐人新村交匯處；以及
   
   
7. 進行相關的土木、土力、環境美化和渠務工程，
   築建附屬建築物，設置收費設施、機電裝置、交
   通管制及監督系統，以及實施紓減環境影響措施。

4.我們現建議提升為甲級工程計劃的部分包括 ─

1. 為上文第3段詳載的擬建的快速公路工程進行勘測
   和初步設計的顧問費；以及
   
   
2. 相關的岩土勘探工作。

理由

5.519TH號工程計劃項下的擬建道路，會成為連接大嶼山
與新界西北部的第二條通道。《第二次整體運輸研究(修
訂)》建議這條通道應在2006年年底或之前建成，以應付
預期大嶼山新發展項目(特別是赤鱲角新機場、東涌新市
鎮和大嶼山港口半島)引致增加的交通量。若不興建第二
條通道，到 2004年左右，大嶼山連接路和汀九橋的交通
量便會超出其容車量。此外，如遇大嶼山連接路封閉，
擬建的十號幹線便可作為連接大嶼山與本港其他地方的
另外一條連接路。

6. 519TH號工程計劃的可行性研究²結果顯示，到2001年
，新界西北部多條重要幹線，包括三號幹線郊野公園段
、掃管笏以東的屯門公路和元朗公路，其容車量會達至
飽和或不勝負荷。因此，該研究建議把幹線向西北伸延
至元朗，以紓緩預期會出現的交通擠塞情況。

7.我們現需着手進行519TH號工程計劃的勘測和初步設計
，以便更明確地確定這項工程計劃所需的土地，以及受
影響地區在環境、海事、渠務、交通和其他方面所受到
的影響。這些資料相當重要，在其後的詳細設計階段，
我們會根據這些資料製備詳細的圖則和計劃，然後根據
《道路 (工程、使用及補償 )》條例在憲報刊登有關公告
。此外，我們需要進一步研究幹線北面路段的路線和設
計容車量，以確保這段道路與《過境通道進一步研究》³
計劃闢建的新過境通道配合。

8.由於我們沒有所需的內部資源，因此建議委聘顧問進
行519TH號工程計劃的勘測和初步設計，並監督相關的
岩土勘探工作。

財政影響

9. 按付款當日價格計算，估計這部分工程計劃的費用為
3億5,380萬元，分項數字如下 ─

	百萬元
(a) 顧問費	204.0
(i) 勘測和初步設計	197.9
(ii)監督岩土勘探工作	6.1
(b) 岩土勘探工作		60.0
(c) 應急費用		26.0 _____
小計		290.0 (按1996年12月 價格計算)
(d)通脹準備金		63.8 _____
總計		353.8 (按付款當日 價格計算)

10.我們會以總價合約形式批出顧問合約。由於顧問工作
為期超過12個月，合約內會訂有可因應通脹調整價格的
條文。按人工作月數估計的顧問費分項數字載於附件1。
顧問會根據透過一般投標程序批出的合約，監督岩土勘
探工作。

11.如獲批准，我們會作出分期開支安排如下 ─

年度	百萬元 (按1996年12月 價格計算)	價格調整因數	百萬元 (按付款當日 價格計算)
1997-98	9.0	1.06750	9.6
1998-99	150.0	1.16358	174.5
1999-2000	100.0	1.26830	126.8
2000-01	31.0	1.38244	42.9
	______		______
	290.0		353.8
	______		______

12.建議的顧問工作不會引致每年有經常開支。

公眾諮詢

13.我們認為在工程計劃的勘測和初步設計階段，無須進
行公眾諮詢。待 519TH 號工程計劃的初步設計確定後，
我們會諮詢有關區議會 和環境問題諮詢委員會。

環境影響

14.建議的勘測和初步設計工作不會對環境造成影響。我
們於1997年4月完成擬建幹線的初步環境檢討，而環境保
護署署長已審核檢討結果。初步環境檢討的結論是，有
需要進行環境影響評估，以定出紓減環境影響措施和確
定從環境方面來說，519TH 號工程計劃是否可以接受。
在可行性研究中進行的環境影響評估所得的初步結果顯
示，掃管笏一帶的交通噪音是一個主要問題。我們會在
519TH號工程計劃項下的環境影響評估研究部分詳細研
究噪音問題，並按照政府現行的政策解決這問題。我們
會把定出的所有紓減環境影響措施納入工程計劃的詳細
設計內。

土地徵用

15.建議的勘測和初步設計無須徵用任何土地。

背景資料

16. 我們在1993年2月把519TH號工程計劃(前稱深井連接
路)列為丙級，以便興建一條新的雙程雙線分隔道路，
連接三號幹線郊野公園段與北大嶼山快速公路。

17.我們在1994年3月完成《深井連接路的初步可行性研
究》 ，並已確定連接北大嶼山與汀九的三號幹線郊野
公園段的道路可選用的路線。我們當時是根據到 2011
年的660萬預測人口對交通的需求來選定路線。

18. 初步可行性研究完成後，《全港發展策略檢討》 在
1995年年初，就人口預測作出一連串的修訂，估計到2011
年，人口介乎750萬至810萬。《全港發展策略檢討》結
果認為，在新界西北部居住的人口大概會增加63萬。因
此，新界西北部與市區之間的預測交通需求量大幅調高。

19.鑑於修訂預測交通量，當局需要考慮興建直接道路，
把深井連接路與元朗的元朗公路連接起來，以紓緩新界
西北部日後的交通需求。因此，我們於 1995年 5月展開
可行性研究，研究新路線的方案。研究確定連接路南面
路段可取的新路線，是由大嶼山港口快速公路交匯處至
掃管笏，在掃管笏會有連接路通往屯門公路。

20.不過，可行性研究的範圍不包括本港新界西北部和廣
東省內長遠的重要道路網，這些道路網屬《過境通道研
究》的範圍。這項研究由規劃署署長負責，於1995年9月
至1996年5月連同可行性研究一併進行。《過境通道研究
》結果顯示，掃管笏至元朗公路的一段路段(即擬建十號
幹線的北面路段)會是建議的過境通道道路網的重要部分
，但其路線仍需進一步修訂。因此，可行性研究只確定
北大嶼山至掃管笏的一段南面路段的建議路線，至於掃
管笏至元朗公路的一段北面路段的路線，則未有定案。

21.鑑於未能確定是否需要提供過境連接道路，規劃環境
地政局局長已展開《過境通道進一步研究》。負責第一
階段研究的顧問正就連接蛇口擬建的深圳西部走廊和珠
海伶汀洋大橋的新道路可以採用的路線擬定建議。因此
，我們要就519TH號工程計劃下興建的一段北面路段再
進行勘測研究，在考慮《過境通道進一步研究》的結果
後，確定該路段的路線和連接元朗公路的安排。

22.我們於1997年8月把519TH號工程計劃提升為乙級，估
計所需費用為217億7,500萬元。我們計劃在1998 年3 月展
開勘測和初步設計，於2000年8月完成。我們打算於2002
年展開建造工程，於2007年竣工。

運輸局
1997年10月

---

PWSC(97-98)72附件

519TH ─ 十號幹線 ─ 北大嶼山至元朗公路

估計顧問費分項數字

顧問的 員工開支		預計的人 工作月數	總薪級 平均薪點	倍數	估計費用 (百萬元)
(a)檢討可行性研究 的結果和研究北面 路段的路線	專業人員 技術人員	180 80	40 16	3.0 3.0	29.9 4.5
(b) 影響評估	專業人員 技術人員	180 80	40 16	3.0 3.0	29.9 4.5
(c) 確定所需土地	專業人員 技術人員	55 70	40 16	3.0 3.0	9.1 3.9
(d) 初步設計	專業人員 技術人員	635 190	40 16	3.0 3.0	105.5 10.6
(e)監督岩土勘探 工作	專業人員 技術人員	25 48	40 16	3.0 2.1	4.2 1.9 _____
顧問的員工開支總額					204.0
實付費用
(a) 岩土勘探工作					60.0 ______
總計					264.0 _____

註

(1)採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支總
額(包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人員會受聘在
顧問的辦事處工作。(在1996年4月1日，總薪級第 40 點
的月薪為55,390元，總薪級第16點的月薪為 18,595元。)
如地盤人員由顧問提供，則採用倍數2.1。

(2) 實付費用是實際承付的費用。顧問無權就這些項目
要求支付額外的間接費或利潤。

(3) 上述數字是根據路政署署長擬訂的預算計算出來。
我們必須透過一貫的費用總價競投方式選定顧問後，
才能知道實際的人工作月數和實際所需的費用。



¹ 這段擬建路段的路線和設計容車量需要進一步研究，以確保這段道
路與計劃興建通往深圳的新過境通道配合。

² 可行性研究所需的1,700萬元費用已在總目706分目6008TX「公路工
程計劃的顧問設計費和雜費及大規模內部勘測工作」項下撥款支
付。這分目自1996年4月起已由分目6100TX「為工務計劃丁級工程
項目進行公路工程、研究及勘測工作」所取代。在1995 年 6月1日
前，路政署署長根據獲轉授的權力，就分目 6008TX項下進行的任
何一個工程項目批核的開支，最高可達財務委員會就該分目批准
的撥款總額。

³ 《過境通道進一步研究》分三個階段進行。第一階段研究交通需
求(所需的 792萬元費用已在規劃署署長管理的非經常帳項目項下
撥款支付)。這個階段的研究於1997年4月展開，會於1998年9月完
成。第二階段研究通道計劃對環境、土地用途的規劃、財政可行
性的影響(所需的 2,100 萬元費用已在規劃署署長管理的非經常帳
項目項下撥款支付)，並研究初步工程事宜(所需的800萬元費用已
在總目 706 分目6100TX「為工務計劃丁級工程項目進行公路工程
、研究及勘測工作」項下撥款支付)。這個階段的研究會於1997年
11月展開，於1999 年 5月完成。最後階段研究公路工程的可行性
和進行工程計劃影響評估。這個階段的研究會於1999年6月展開，
於2000年6月完成。