臨時立法會交通事務委員會
「八達通」運作概況
1.說明
1.1「八達通」通用票務系統於1997年9月1 日
正式啟用，並有五間運輸機構一同參與這個
計劃，分別是地鐵公司、九廣鐵路公司、九
龍巴士(1933)公司、城巴有限公司和香港油蔴
地小輪船有限公司。
1.2初期，「八達通」適用於地鐵、九廣鐵路
的東鐵和輕鐵、輕鐵接駁巴士、九巴和城巴
部份過海隧道路線、以及香港油蔴地小輪的
坪州港外航線。
1.3將來，預計所有九巴和城巴的路線都設有
「八達通」裝置。預計其餘大部分的公共交
通工具也會相繼參與這項計劃。
1.4現時，聯俊達已購備約375萬張「八達通」
卡，安裝超過5,000部「八達通」相關器材。
「八達通」採用「無接觸」技術，使用者只
需將卡放在收費器10厘米的範圍內，便會自
動進行收費過程。「八達通」與通用儲值車
票不同之處，是在於乘搭尾程時，通用儲值
車票會由出閘機收回，但「八達通」卡則仍
然由乘客保留。若卡已沒有餘值，乘客就必
須增值，才可繼續使用。
2.聯俊達的架構
2.1 五間運輸機構共同成立了一間獨立有限公
司，名為聯俊達。這是一間聯營公司，各運
輸機構所佔股份的比率，是按照初步估計各
機構的「八達通」使用數量而定的。及後，
聯俊達與地鐵公司簽署了一份「服務及管理
合約」，由地鐵公司負責發展和操作「八達
通」系統；因此，聯俊達實際上只是一個法
律上的個體，參與的機構以這個個體名義持
有一些共同資產(包括現有的聰明卡和中央電
腦系統)，以及提供一個機制，共同決定影響
各運輸機構的「八達通」事項。
2.2聯俊達是一間非牟利公司，經營支出包括
「服務及管理合約」的成本和資產的折舊等
，由各運輸機構按使用「八達通」卡次數收
取費用來應付所有開支。各運輸機構同意每
年公布聯俊達的開支及收益數目，以證明這
是一間非牟利公司。
3.「八達通」的優點所在
3.1 「八達通」對香港廣大的乘客，有以下多個顯
著優點：
- 「八達通」 系統將廣泛應用於各公共運
輸系統上，乘客只需攜帶一張付款卡即
可。
- 乘搭交通工具時，減少攜帶準確數量輔
幣以支付車資的需要。
- 使用時毋須從錢包或手袋取出「八達通
」卡。
- 可靠性比儲值車票顯著為高。
- 保安程度比通用儲值車票顯著地優勝。
- 更靈活的增值方式。
- 長遠來說，可減低鐵路系統的成本開支
。
- 由於「八達通」不但適用於一間機構內
的票務系統，還可跨機構使用，這樣可
以令香港的公共運輸系統變得更有效率
。
- 使用個人「八達通」的乘客，即使遺失
其「八達通」卡，亦可悉數取回卡內的
剩餘票值。
4.按金
4.1聯俊達在「八達通」正式推出前進行的調
查中，大部份的受訪者都認為只要符合下列
條件，繳交按金是可以接受的：
- 按金可退還乘客。
- 收取按金是必須的。
- 按金定於合理的水平。
4.2我們有兩個理由必須收取按金：第一，「
八達通」卡的成本價約30元，(通用儲值車票
的成本為1元)。假如參與這個計劃的運輸機
構沒有收取按金便透過聯俊達發行「八達通
」卡，聰明卡的需求量難免比正常為高，這
並非負責任的做法。小心處理「八達通」卡
的乘客可能反過來需要補助那些遺失了卡的
乘客。第二，為方便乘客在乘搭尾程時，即
使其「八達通」卡的餘值不足夠支付車資，
仍可完成該次旅程，故容許「八達通」卡出
現負票值。負票值要待乘客增值時，始行支
付，例如：若負票值是15元，而乘客增值了
100元，扣除負票值後，實際票值為85元。假
如不用收取按金，個別人士可能會扔掉那張
負票值的「八達通」卡，另買一張新卡使用
。
4.3按金 - 參與這項計劃的運輸機構都謀求盡
量將按金數量釐定在最低水平。然而，當一
張「八達通」出現最高負票值35元而未被交
回，運輸機構要承擔的損失金額是65元(換言
之，其他乘客需要補貼此項費用)。基於這個
考慮，聯俊達最終決定將按金定於較低水平
的50元，各運輸機構已透過聯俊達公開表示
，現行按金的水平將維持數年不變。
4.4按金的利息收入 - 要強調的一點是，乘客
所繳付的按金是可退還的，繳付按金的做法
，對每位八達通乘客的影響是每年約3元的
利息。另一方面，聯俊達實際上把這筆利息
收入用於支付部份運作費用。此外，與「八
達通」類似的信用卡、自動提款卡和隧道自
動收費系統等付款方法都需要收取月費或年
費，「八達通」並毋此等收費。
4.5自動轉賬增值 - 聯俊達容許乘客透過自動
轉賬方法增值，有關款項將寄賬於其信用卡
戶口。這些透過自動轉賬的乘客，由於他們
的「八達通」將不會出現負票值，所以他們
只需繳付30元按金，更可免費享有將個人資
料印在「八達通」卡上，即是可免收個人「
八達通」卡的20元手續費。
5.進展
6.初期遇到的問題
6.1雖然「八達通」曾出現一些運作上的問題
，但以一個複雜而全新的系統來說， 「八達
通」 的問題可說是相對較少的。初期，前線
設備最受影響的問題有：
- 增值機使用問題 - 「八達通」被
增值機沒收和拒收鈔票。「八達
通」被增值機沒收，有關的機器
問題已修理妥當。間歇的軟件問
題仍然存在，有關軟件問題解決
的方法仍在測試中。
至於拒收鈔票問題，是由於1997
年鈔票印製的質素和規格有所改
變而引起的。出現問題的鈔票樣
本已送往聯俊達的鈔票辨別器製
造商，以便他們重新編寫程式，
使增值機可接受此類型的鈔票。
預計由1997年11月中起，增值機
應可接受市面流通的鈔票。
1997年發行的新鈔票中只有少數
出現拒收問題。調查指出乘客使
用的鈔票增值，約有九成能夠在
第一次過成功增值而沒有遭增值
機拒收。
- 輕鐵巴士「八達通」儀器重覆扣
除車費 - 這是由於電腦軟件毛病
所致，已在九月份首個星期內修
好。
- 出入閘機操作 - 當「八達通」卡
太快刷過收費器，車費扣除過程
便未能完成。當「八達通」再次
放在收費器上，電腦軟件便應該
重組卡上的資料，然後完成該次
交易。可是，有關軟件在早期並
沒有準確地發揮這種重組資料的
功能，經改良的軟件已改善資料
重整的過程。
- 缺乏教導乘客怎樣使用增值機和
「八達通」卡 - 早期大部分的問
題多是由於乘客並未完全認識「
八達通」的運作，例如將卡快速
觸碰在收費器上。隨後，透過各
種資訊，例如以廣告教導乘客正
確的使用方法，並聘用了超過200
名員工，協助乘客使用「八達通
」。隨著乘客逐漸熟習使用「八
達通」，情況已有很大改善。
7.加添票值
7.1乘客可以透過多種方法為「八達通」加添票
值：第一，可到地鐵、九廣東鐵和輕鐵的客務
中心，以現金為卡增值。第二，乘客可使用設
於地鐵、九廣鐵路和輕鐵車站的增值機。目前
，這些增值機只接受50元和100元面額的鈔票。
到了11月底，乘客便可以使用「易辦事」進行
增值。第三，乘客將可使用自動轉賬方法為「
八達通」自動增值，有關增值的數額將透過信
用卡安排自動轉賬。目前，東亞銀行已跟聯俊
達簽署有關的協議，而另一間銀行亦表示將會
提供這項服務。
8.退款及有問題的「八達通」卡
8.1處理這兩項問題的方法跟過去用來處理出
現問題的通用儲值車票的方法相若。不過，
「八達通」乘客只要將有問題的卡交到客務
中心，服務員便能透過「聯機查閱器」讀出
卡上餘值，然後可以立即將有關款項退還乘
客，或將餘值轉往一張新的「八達通」卡上
。倘若有問題的卡並非受乘客破壞，參與的
運輸機構都能為乘客更換新的「八達通」卡
。此外，乘客只需交回完整的「八達通」，
便可取回按金。
9.保安
9.1目前有三個不同層次的保安設施，以杜絕
違例使用「八達通」系統。第一層次:「八達
通」採用精密和繁複的科技，以防止有人嘗
試破壞這系統的密碼。第二層次: 這套系統可
記錄「八達通」卡的使用，杜絕違例使用；
當發現有違例使用時，這套系統會把違例使
用的「八達通」卡列入黑名單，禁上該卡再
度在「八達通」系統使用。第三層次:「八達
通」只能於香港使用，萬一上述兩層的保安
被擊破，而有關非法活動如販賣違例「八達
通」等在香港進行時，相信很快會被搗破；
再者，因為追踪系統可以查出這些卡是違例
使用的，也產生阻嚇作用，使市民卻步於購
買非法的「八達卡」。
10.宣傳活動
10.1預售和正式啟用 - 配合8月17日售買首創
版「八達通」和預售一般「八達通」時，宣
傳活動透過車站進行。配合在9月1日「八達
通」正式推出時，宣傳活動包括有電視廣告
和報刊廣告推廣。
10.2教育及資訊 - 已印製350萬份一般使用簡
介，內容概述有關「八達通」的資料。每位
購買「八達通」的乘客可獲一份使用簡介，
乘客也可自行取閱有關資料。此外，已設立
有關「八達通」的查詢熱線。
九廣輕鐵、城巴和香港小輪都分別印製「八
達通」的小冊子，羅列有關這系統的資料。
九廣東鐵各車站更播放錄影帶，教導乘客如
何使用「八達通」。錄影帶的內容也包括如
何扣除乘坐頭等車廂的費用，以及怎樣使用
「八達通」在羅湖過境。九廣輕鐵也錄製了
一盒錄影帶，在學校和展覽中介紹在輕鐵系
統上如何使用「八達通」。
地鐵製作有關「八達通」的廣告已在無線翡
翠台和亞視本港台播映，教導乘客如何使用
「八達通」和增值。內容相類的短片亦在各
車站內播放。電視廣告會由1997年9月20日起
，連續在黃金時段內播映三星期。地鐵正計
劃於十月中旬，在商業電台播放以一糸列30
秒的故事形式，教導乘客使用「八達通」乘
坐地鐵。
聯俊達
一九九七年十月十七日
