临时立法会

临立会CB(2)1126号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档　号：CB2/BC/7/97

日　期 ：	1998年2月6日(星期五)
时　间 ：	下午4时30分
地　点 ：	立法会大楼会议室A

出席委员：

陈鉴林议员(主席)
何世柱议员
吴亮星议员
陈婉娴议员
黃宏发议员
廖成利议员

缺席委员：

王绍尔议员
何锺泰议员
周梁淑怡议员
冯检基-议员
蔡根培议员
邓兆棠议员

出席公职人员：

房屋局首席助理局长(2)

陈佩珊女士

署理房屋署副署长

贝德思先生

房屋署助理署长(法律顾问)

李伯诚先生

政府律师

黃建民先生

列席秘书：

总主任(2)4

陈曼玲女士

列席职员：

助理法律顾问5

张炳鑫先生

高级主任(2)7

马健雄先生

经陈婉娴议员提名及吴亮星议员与黃宏发议员附议，
陈鉴林议员获选为法案委员会的主席。

2.议员同意接纳廖成利议员以当时身体不适为理由，在
限期过后才申请加入法案委员会。

I.与政府当局会晤

3.房屋局首席助理局长(2)表示，《1997年房屋(修订)
条例》(1997年第108号)(修订条例)于1997年6月28日获
前立法局通过，并将在房屋局局长以宪报公告指定的
日期开始实施。房屋委员会 (房委会) 曾详细评估修订
条例的影响，并认为实施修订条例除导致收入大幅减
少外，还会引致运作上出现3项主要的困难，分别为：

1. 根据个别住戶的经济情况而调整租金的灵活性；
   
   
2. 平房区及中转房屋住戶被纳入租金与收入中位比
   例(中位比例)的计算范围；及
   
   
3. 整体租金与收入中位比例的厘定。
   
   

4.房屋局首席助理局长(2)指出，-条例草案旨在透过下
列规定，以解决上述困难 ─

1. 把平房区及中转房屋的居住许可证豁免在修订条
   例的适用范围之外；
   
   
2. 规定租金调整限制不适用于经济条件较佳的住戶
   及接受租金援助的住戶；及
   
   
3. 明确规定租金与收入中位比例的计算方法须按照
   房委会所定下的程序予以厘定。
   
   

5.房屋局首席助理局长(2)强调，当局在提出若干技术
性的修订时，已有考虑临立会议员的意见，并尊重修
订条例的精神；修订条例规定房委会的租金调整，不
得每 3 年超过一次，而房委会厘定的租金，不得令其
辖下租住公屋住戶的整体中位比例超逾10%。

6.廖成利议员指出，修订条例第 16(1A)条中“屋村內
的土地类别”一语有欠清晰。黃宏发议员建议当局重
新草拟该条文，以改善草拟条文的用语。政府当局虽
同意重新草拟条文是处理此事的另一方法，但解释在
建议订明例外的情况，如新订条文 16(1B)及16(1C) 所
述，以解决运作上的困难时，当局尝试保留原有字眼
，确保当局的用意不会被误解。议员接纳当局的解释。

7.就廖议员询问修订条例实际的实施日期，房屋局首
席助理局长(2)表示，署理房屋局副局长于1998年11月
14日向临立会提交该条例草案时在其致辞中，答应在
条例草案所建议的技术性的修订获得通过后，会尽快
实施修订条例。

8.廖成利议员提述第16(1A)(a)条规定就作住宅用途的
屋村內任何土地类别所作出更改租金，只可在最后一
次更改租金的 3 年后实施，并询问向入住偶然空出的
公屋单位的住戶作租金调整的情况。房屋署助理署长
( 法律顾问 )回答时表示，为遵从修订条例的精神，当
局把此等单位编配予新住戶后，会在 3 年內维持租金
不变。他补充谓，房屋署的电脑程式可鉴别此等住戶
。主席表示，实施此一政策后，会导致公共屋村內出
现类似的公屋单位所收租金不一致的情况。房屋署助
理署长 (法律顾问) 回应时表示，根据修订条例，当局
须容许此一情况存在。

9.就所作出的技术性的修订而言，主席指出，修订条
例并无就中位比例订定明确的定义，亦无订明评估中
位比例的方法。目前房署用作计算中位比例的抽样调
查方式将不符合修订条例第16(1A)(b)条所订明的法定
规定。为了严格遵守修订条例，房署将须向其屋村內
所有住戶进行全面的收入调查。鉴于进行调查所涉及
的大量人力，以及收集数据与检讨工作期间的时间差
距可能会影响所计算中位比例的准确性，议员接纳建
议的第16(1D)条，该条文赋权房委会沿用现时的做法
，即以抽样调查的方式厘定中位比例。

10.关于建议经济条件较佳的住戶及租金援助计划下的
受助人不受租金检讨周期为每 3 年一次的限制一事，
主席指出，保留现时的每两年一次的租金检讨周期，
可能会引起经济条件较佳的住戶强烈反对，原因是政
策不一致，同时也偏离修订条例的精神。政府当局在
回应时表示，根据现行的房屋资助政策，住满10年或
以上的公屋住戶，如其入息超过轮候册入息限额，便
须缴交额外租金。当他们的入息下降至低于轮候册入
息限额，便可申请缴交正常租金。如修订条例內“更
改租金”的定义缺乏弹性，房委会将不能在 3 年期届
满前，按其政策规定经济条件较佳的住戶缴交额外租
金。同样地，房委会将不能在租金检讨 3 年期届满前
，让住戶在入息下降至低于轮候册入息限额时缴交正
常租金。由于缺乏按个别住戶的经济情况而调整租金
的灵活性，部分公屋资源将不必要地耗费在并非真正
需要此等资源的人士身上。议员并不反对给予房委会
调整此等住戶租金的灵活性，但强调每3年1次的基本
租金检讨周期亦应适用于此等住戶所居住的单位。在
回应时，当局答应把此事交由房委会在政策方面作出
考虑，以确保不会与修订条例的精神有所抵触。

II.逐条研究条例草案

11.在回应议员询问有关建议的第16(1B)条所采用的许
可证与准许的差别时，房屋署助理署长(法律顾问)证
实该两词语均曾被采用，在应用于占用平房区及中转
房屋的情况下，二者在法律上具有相同含义。

12.议员完成逐条研究条例草案的工作，并商定于1998
年2月13日向內务委员会报告法案委员会的审议结果。

13. 议事完毕，会议于下午5时16分结束。



临时立法会秘书处
1998年3月3日