临时立法会
Provisional Legislative Council
档号：CB1/F/3/2
临立会ESC41号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
临时立法会
财务委员会辖下的人事编制小组委员会
第8次会议纪要
| 日 期： | 1997年12月3日(星期三)
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| 时 间： | 上午10时45分
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| 地 点： | 立法会会议厅
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出席议员：
黃宜弘议员(主席)
吴亮星议员(副主席)
王绍尔议员
田北俊议员
胡经昌议员
陈荣灿议员
曾钰成议员
黃宏发议员
杨耀忠议员
叶国谦议员
郑耀棠议员
蔡素玉议员
缺席议员：
何锺泰议员
李国宝议员
林贝聿嘉议员
唐英年议员
梁智鸿议员
许贤发议员
黃英豪议员
杨钊议员
廖成利议员
郑明训议员
霍震霆议员
出席公职人员：
- 林郑月娥女士
- 库务局副局长
- 柏志高先生
- 公务员事务局副局长
- 郭谭佩仪女士
- 保安局首席助理局长(B)
- 郑志良先生
- 惩教署副署长
- 彭询元先生
- 惩教署助理署长
- 范伟明先生
- 保安局首席助理局长(C)
- 卓观暂先生
- 人民入境事务处副处长
- 詹永明先生
- 库务局首席助理局长
- 沈文焘先生
- 库务署副署长
- 马逸志先生
- 政府印务局局长
列席秘书：
- 梁小琴女士
- 总主任1(2)
列席职员：
- 吴文华女士
- 助理秘书长1
- 郭汝霖先生
- 高级主任(1)8
| EC(97-98)38 |
建议在惩教署开设一个助理署长常额职位
(一般纪律人员 (指挥官级)薪级第2点)，以
统筹罪犯自新服务的政策和纲领发展
|
议员提到越南船民的人数不断减少，并询问，是否有需
要开设助理署长 (更新事务) 的新职位，以分担助理署长
( 行动 )的职务。惩教署助理署长解释，当局曾推行多项
自新计划，包括囚犯监管试释计划、 释前就业计划及监
管释囚计划，自此以后， 有关罪犯自新服务方面的工作
量有大幅增加。由于罪犯的不同背景， 例如越南罪犯、
中国非法入境者、商业罪犯及青少年惯犯， 皆抗拒监管
和假释，以致罪犯自新工作的性质亦因而越趋复杂 。随
着社会人士对改善罪犯自新服务的期望越来越大 ，当局
有需要开设助理署长 (更新事务) 的职位，由一位助理署
长全力执掌各项罪犯自新计划 ，就囚犯自新服务的长远
发展制定策略，并把服务保持在社会人士所期望的水平。
2. 惩教署助理署长继而解释，由于其他两位助理署长和
政务秘书本身职责范围內的工作已相当繁重 ，当局难以
把更新事务重新分配予他们。上述人员的职责范围如下：
- 随着《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》及
《个人资料(私隐)条例 》的实施，助理署长(审核
及管理策划 ) 面对不断增加的压力 ，须要对现行
的《 监狱条例》和《监狱规则》作出检讨；
- 惩教署的人手编制扩展至超过 7 000 名员工后 ，
助理署长(人事)的工作量亦大幅增加；及
- 政务秘书需应付新增的工作量，包括来自电脑化
计划的政策协调工作及为改善监狱管理效率而采
用的先进科技，例如惩教机构的电脑化出入口管
理系统和保安系统，以及监察大型工程计划的进
度，例如赤柱监狱部分重建工程。
3. 至于因越南船民人数不断下降而导致工作量有所减
少的问题，惩教署副署长澄清 ，当局曾开设一个助理
署长 (越南船民事务) 编外职位，专责处理与越南船民
有关的事宜。不过，此职位已于 1997 年 10月1日撤销
，而助理署长 (行动) 自始便在其本身的职责以外，接
掌助理署长 ( 越南船民事务)的余下职责。
4. 一位议员询问，是否较适宜招聘一名社工去负责拟
设职位的职责 。 惩教署助理署长答覆谓，担任自新工
作的人员或需具备社工的技巧 ， 但出任此职者亦应具
有监狱管理方面的丰富知识和经验 。 事实上，协助拟
设的助理署长 ( 更生事务 )职位工作的大部分支援及前
线人员均具备社工的资历。
5. 一位议员问及讨论文件第7段所提及的研究。惩教署
助理署长在回应时表示，该项研究并非由惩教署委托
进行 。 有关研究全面检讨本港的青少年罪犯自新计划
的效用 ， 包括那些由社会福利署及惩教署筹办的计划
。 该项独立及专业的研究建议在实际执行工作上把行
动和罪犯自新工作分开 ， 并在惩教署成立更新事务科
，由助理署长(更新事务)统领。他补充，由于大部分负
责更新事务工作的职员将会由其他科别重新调配 ， 故
当局只需为拟设的助理署长职位增加数名额外的支援人
员。
6. 此项目在席上付诸表决并获得通过 。 蔡素玉议员投
反对票。
| EC(97-98)39 |
建议在入境事务处开设一个助理处长常额
职位(一般纪律人员(指挥官级)薪级第2点)
，由1997年12月11日起生效，以处理香港
回归內地后所产生的新入境问题
|
7. 在察悉到当更多海外国家同意给予香港特别行政区护
照持有人免签证待遇后 ，游说工作会减少时，一位议员
询问 ，当局会否较适宜保留现有的助理处长编外职位，
而非开设一个常额职位。保安局首席助理局长(C)答覆谓
，虽然在全球约 200 个国家之中，香港已与 40个国家达
成互免签证安排 ，但与其余国家就互免签证安排而进行
的游说和磋商工作 ，将需花费更多的时间和努力。除此
以外，一些游说工作会持续进行一段相当长的时间 ；其
中包括居留权事宜所引起的法律爭议 、单程证配额制度
，以及向其他国家推广旅行证件，包括英国国民 (海外)
护照、身份证明书和签证身份书，使它们更广为接受等
。公务员事务局亦已通过有需要以常额形式开设此职位
。他向议员保证 ，在情况有所改变时，政府当局会检讨
是否需要此职位 ，并会按照一般的做法咨询有关的事务
委员会及小组委员会。
8. 关于在取得海外国家及地区的免签证安排方面，当局
有否设定任何目标的问题，保安局首席助理局长(C)表示
，政府当局的目标 ，是在最短的时间內尽量取得最多的
免签证安排。
9. 一位议员指出，拟设的助理署长似乎需协调该处內其
他科的统筹工作 ，他并需担任与內地当局和外国的联络
工作 。就职级而言，把职位定在助理署长水平似乎与其
职责并不相称。保安局首席助理局长 ( C ) 澄清，拟设的
助理署长并非监督其他 5 个现有助理署长的工作 。他主
要负责该处內部的政策统筹 。至于对外的联络工作，助
理署长的编外职位已清楚显示有关职务可由首长级薪级
第 2 点的人员有效执行，因此 ，拟设助理署长职位的职
级属恰当 。至于入境专业的人员能否担任拟设职位的磋
商职能 ，入境事务处副处长证实，该处有合适的人选出
任该职位。
10. 此项目在席上付诸表决并获得通过。
| EC(97-98)40 |
建议在库务署开设一个总库务会计师常额
职位 ( 首长级薪级第1点 )，以应付在管理
补助学校公积金和津贴学校公积金方面所
增加的工作量和日趋复杂的工作
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11. 此项目在席上付诸表决并获得通过。
| EC(97-98)41 |
建议在政府印务局开设一个总印务监督常
额职位(首长级薪级第1点)，并删除一个高
级印务监督常额职位(总薪级第45至49点)，
作为抵销，以充分反映印制科主管所需肩
负的职责
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12. 一位议员询问 ， 当局是否有需要为相同的职责而把
该职位由高级印务监督升格为总印务监督 。库务局首席
助理局长及政府印务局局长解释 ，除了工作量有所增加
外 ，高级印务监督职位工作的复杂程度亦大大增加，特
别是由于科技的进展。该高级印务监督职位自 1978年开
设以来，由于各方面的操作均已使用电脑 ，印刷成为一
项非常复杂的工序 。此外，客戶部门对印刷的类型、顏
色及急切需要方面有更多不同和不可预见的要求 。为配
合客戶对印刷服务质素的较高期望 ，有需要由一名较高
级的人员监督、管理及改善印制科的整体运作。
13. 此项目在席上付诸表决并获得通过。
14. 会议于上午11时40分结束。
临时立法会秘书处
1997年12月19日
