临 时 立 法 会

临立会ESC31号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档号：CB1/F/3/2

临时立法会人事编制小组委员会
会议纪要

日　　期：1997年11月5日(星期三)
时　　间：上午10时45分
地　　点：立法会会议厅


出席委员：

黃宜弘议员(主席)
吴亮星议员(副主席)
何锺泰议员
林贝聿嘉议员
胡经昌议员
唐英年议员
许贤发议员
陈荣灿议员
曾钰成议员
黃宏发议员
杨钊议员
杨耀忠议员
叶国谦议员
郑耀棠议员
蔡素玉议员

缺席议员：

王绍尔议员
田北俊议员
李国宝议员
梁智鸿议员
黃英豪议员
廖成利议员
郑明训议员
霍震霆议员

出席公职人员：

林郑月娥女士
库务局副局长

柏志高先生
公务员事务局副局长

萧如彬先生
库务局首席助理局长

黃河生先生
稅务局局长

李道义先生
法律专员

张学广先生
律政司政务总监

孙明扬先生
政制事务局局长

叶文辉先生
政制事务局副局长

何宗基先生
政制事务局首席助理局长

列席秘书：

甘伍丽文女士
总主任1(5)

列席职员：

吴文华女士
助理秘书长1

郭汝霖先生
高级主任(1)8

EC(97-98)30 建议在稅务局开设一个稅务局副
局长常额职位(首长级薪级第3点)
，以应付该局不断增加的工作量
和日趋繁复的工作。

由于稅务局副局长职位的主要职责涉及收取稅款和
调查，以及制定有关资讯科技的策略，议员询问，
当局在开设该编外职位后，打击逃稅的措施有何成
效，以及是否有需要把该职位定为常额职位。稅务
局局长在回应时表示，该编外职位在1995年7月开设
，以应付副局长级别不断增加的工作量和在打击逃
稅和避稅个案方面日趋复杂的工作。在该编外职位
开设后的两年期间，当局每年已鉴定约2 000宗逃稅
及避稅的个案，并追回20亿元的稅款；稅款和罚款
的比例分别约为60%及40%。稅务局局长在回应一
位议员时表示，收取稅款的成本平均为每1元约0.91
仙。

2.稅务局局长继称，稅务局在副局长的指导下，已
刚完成一项为期5年的资讯系统策略计划，以协助进
行评估工作及鉴定逃稅及避稅活动，并会着手进行
另一个5年计划，以进一步改善此系统。此外，当局
已成立第二个检控小组，以处理逃稅和避稅的个案
，并已觉得收效。在公共教育方面，在副局长的指
示下，稅务局已为专业人士筹办研讨会，让他们熟
悉新的稅务法例及有关的表格；安排简报会，以协
助新雇主了解他们的稅务责任；访问社区中心，协
助市民填写报稅表；以及在稅单上清楚说明纳稅人
缴交稅款的责任和延迟交稅的罚则。

3.稅务局局长补充，上述措施虽已大大提高该部门
的效率，仍需要有进一步的改善。此外，该部门的
工作量会由于人口膨胀及商业活动的相应增长而有
所增加。为了在收取和追讨稅款、公共教育和检控
、资讯科技及改善对纳稅人的服务等各个方面制定
政策及指导改善的工作，需要一名副局长级的人员
提供意见，当局因此而提出把稅务局副局长的编外
职位定为常额职位的建议。

4.有关追讨拖欠稅款的措施，稅务局局长在回应议
员时解释，稅务局可透过提出法律程序或采取行政
措施；所征收的罚款最高可达稅款款额的300%。不
过，当局难以提供逃稅及避稅人士的估计数目，但
由于香港的低稅制，应不会鼓励逃稅或避稅活动。
《人权法案条例》应不会影响稅务局局长禁止逃稅
或避稅人士离港的权力，因为当局经常可以迅速地
取得法院的许可。

5.此项目在席上付诸表决并获得通过。

EC(97-98)31 建议在国际法律科增设一个首席
政府律师常额职位(首长级(律政
人员)薪级第3点)，出任人员负责
掌管新设的司法互助组；并重行
调配律政司辖下刑事检控科两个
副首席政府律师常额职位(首长级
(律政人员)薪级第2点)至国际法律
科。

6.此项目在席上付诸表决并获得通过。

EC(97-98)32 建议在政府总部政制事务局开设
两个编外职位，分别为一个首长
级乙级政务官职位(首长级薪级第
3点)和一个首长级丙级政务官职
位(首长级薪级第2点)，开设期至
1999年3月31日为止；并把政制事
务局1997-98年度常额编制內的年
薪总值上限提高1,451,460元，即
由14,966,000元增至16,417,460元。

7.议员关注到，两个首长级职位及两个非首长级职
位是否足以进行区域组织架构的检讨工作。他们亦
提出，由于检讨预计在1998年9月／10月完成，这些
编外职位是否有需要开设至1999年3月31日。

8.政制事务局局长在回应时表示，拟设的4人小组会
成为检讨的核心小组，但政制事务局的其他人员亦
会提供协助。由于有关人员亦须推行检讨的各项决
定，当局已建议开设该等职位至1999年3月底。就一
位议员关于是否可能委聘顾问进行检讨的问题，政
制事务局局长在答覆时表示，该项工作需要由熟悉
两个临时市政局，区议会及有关政府部门运作的人
士进行，而调配公务员会较为合适。

9.关于跨部门策导委员会的成员，政制事务局局长表
示，考虑到有关检讨的范围广泛，各个部门的职员
，包括市政总署及区域市政署，均会加入策导委员
会，以确保可更妥善统筹各方面的工作。

10.此项目在席上付诸表决并获得通过。

11.会议于上午11时30分结束。


临时立法会秘书处
1997年11月25日