临 时 立 法 会
临立会ESC14号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档号：CB1/F/3/2
临时立法会人事编制小组委员会
会议纪要
| 日 期： | 1997年9月10日(星期三)
|
|---|
| 时 间： | 上午10时45分
|
|---|
| 地 点： | 立法会大楼会议室B
|
|---|
出席议员：
黃宜弘议员(主席)
吴亮星议员(副主席)
王绍尔议员
何锺泰议员
林贝聿嘉议员
陈荣灿议员
黃宏发议员
黃英豪议员
杨耀忠议员
霍震霆议员
蔡素玉议员
缺席议员：
田北俊议员
李国宝议员
胡经昌议员
唐英年议员
梁智鸿议员
许贤发议员
曾钰成议员
杨钊议员
叶国谦议员
廖成利议员
郑明训议员
郑耀棠议员
出席公职人员：
- 林郑月娥女士
- 库务局副局长(1)
- 柏志高先生
- 公务员事务局副局长
- 何健华先生
- 经济局副局长
- 陈维民先生
- 经济局助理局长
- 黎庆宁先生
- 保安局局长
- 黃鸿超先生
- 保安局副局长(1)
- 方志伟先生
- 保安局副局长(2)
- 杨刘秀清女士
- 保安局首席管理参议主任
列席秘书：
- 甘伍丽文女士
- 总主任1(5)
列席职员：
- 卢思源先生
- 高级主任(1)7
EC(97-98)20建议在经济局民航运输谈判组开设一个首
长级丙级政务官常额职位(首长级薪级第2点)，由出任
人员专责处理民航运输谈判和有关事务
议员询问民航运输谈判组的目标、工作量、以及首长级
人员的参与程度，以致需要开设有关职位。经济局副局
长回应时提出以下数点：
- 在过渡前，该组的主要工作集中于把英国的民用
航空运输协定內适用于香港的部分，自该等协定
分离出来。迄今为止，当局已达成了22项民用航
空运输协定。在1998年启用的赤𫚭角新机场将为
本港的航空服务带来进一步的发展机会，该机场
最初的每年容量为3 500万名旅客，并将在机场全
面发展后增加至8 700万名。香港若要维持其国际
和地区航空中心的地位，以及配合经济发展及旅
客和商人的需要，将有必要与新的航空伙伴就民
用航空协定及民用航空过境协定，进行更多谈判
。此外，该组亦须每隔12至18个月会见现有的航
空伙伴，以检讨航空交通安排。
- 民用航空过境协定为航机飞越并无列入有关多边
协定的别国领空的事宜提供法律依据。由于香港
与该等偏远国家之间缺乏完善的通讯设备及直航
班机，有关的谈判过程往往需时甚久。香港过往
倚赖英国的协定提供法律依据，让香港的航空公
司航机可以飞越这些国家，但在主权移交后再不
能采用此一做法；及
- 组內两个丙级政务官职位，包括一个常额职位及
一个由公务员事务局借调的后备人员，均忙于上
述工作。在分离工作完成后，一项就民航运输谈
判组的职能和编制的检讨指出，以该组现时和预
期的工作量，需长期开设两组人员，负责民航运
输谈判工作，每组由一名首长级丙级政务官主管
。因此，当局建议增设一个首长级丙级政务官常
额职位。
2.此项目在席上付诸表决并获得通过。
EC(97-98)21建议在保安局首长级架构重组后，开设三
个常额职位，包括两个首长级乙级政务官职位（首长
级薪级第3点)和一个首长级丙级政务官职位(首长级薪
级第2点)，并删除保安局副局长的职位和职级(首长级
薪级第3点)，以作扺销
3. 鉴于在港的越南船民人数持续下降，以及当局预定取
消保安局辖下的越南事务组，议员询问是否需要为处理
越南船民和越南非法入境者的事务而开设一个新的科别
。保安局局长回应时表示，越南事务组将在 1997 年 9月
30日解散，但仍有多项与越南船民／越南非法入境者有
关的事宜有待解决。这些问题包括第一收容港政策、越
南非法入境者抵港人数持续增加，以及有关在港越南船
民／越南非法入境者的余下个案等，全部均需与越南政
府解决。香港特别行政区政府与越南政府已暂定于1997
年9月底举行会议，目的是加快遣返越南船民 ／越南非
法入境者；政府当局亦会向保安事务委员会汇报有关工
作的进展。同时，政府当局亦会全面检讨有关越南船民
／越南非法入境者的政策，包括第一收容港政策。
4. 关于联合国难民专员公署的欠款，保安局局长证实，
该公署每年均有缴还欠款，但其还款能力依赖所收取的
供款。该公署在1996年年底已偿还了2,000万港元欠款；
政府当局会继续跟进该公署尚未清还的债项。
5. 保安局局长指出，称为第三科的新科别，除了处理与
越南船民有关的事宜外，并会接办第一科和第二科的工
作，以便纾缓该两科繁重的工作量。有关的工作包括入
境和国籍事宜，以及因回归祖国而面对的新挑战。新挑
战主要是与主权改变有关的实务性工作，例如与25个国
家就转解服刑人士的事宜在主权移交后不再适用的协议
进行重新谈判等。
6. 关于保安局与人民解放军有关的工作，以及与英国驻
军的比较，保安局副局长(1)解释，与英国驻军不同，人
民解放军在本港是一个新的组织。保安局除协助人民解
放军按照《基本法》及《驻军法》执行防卫职务外，亦
需研究是否需要订立本地法例，为《驻军法》的主要条
文订立法律基础，并检讨和修改与军方有关的条例，为
在本港的驻军提供清楚明确的架构。
7. 保安局局长表示，当局将需为新的科别开设一个首长
级乙级政务官及一个首长级丙级政务官两个额外职位，
负责处理所有影响非香港居民的国籍及入境事务，以及
处理有关在港越南船民／越南非法入境者事宜的所有余
下工作。他补充说，首长级丙级政务官职级的职责，已
有一段长时间由公务员事务局及其他政府部门借调的职
员执行。此安排已不合时宜，而开设一个首长级丙级政
务官常额职位的建议，目的是将该职位正规化。
8. 议员亦又求当局澄清保安局副局长(首长级薪级第3点)
这个部门职位的安排。保安局局长解释，该部门职位过
往由一名纪律部队人员出任，直至 1995 年 6月，其后一
直由一名首长级乙级政务官职位(首长级薪级第3点)的人
员暂时出任这个职位。由于这项安排一直运作良好，当
局建议把这项安排改为永久安排，即开设一个首长级乙
级政务官常额职位(首长级薪级第3点)，并删除一个保安
局副局长常额职位(首长级薪级第3点)，以作抵销。当中
涉及的职位净额并无增加，而这项建议符合当局避免公
务员职系增加的一贯做法。
9.议员由讨论文件附件2察悉禁毒处的职责，并要求当局
阐释该处的工作计划，以及在打击贩毒和滥用毒品方面
的成效。他们又查询禁毒基金的使用情况，以及何以有
需要开设投资小组委员会。
10.保安局局长回应时表示，政府在打击贩毒和滥用药物
方面采取了5项措施，分别为：执法、禁毒教育和宣传、
治疗和康复、研究工作，以及国际间的合作。除了有关
香港打击清洗黑钱的方法及《吸毒者治疗及康复条例》
的检讨在筹备中外，当局亦会检讨戒毒治疗和康复服务
，以便作出改善和确保其成效。
11. 至于禁毒基金的3亿5,000万元资金，是用以提供稳定
的收入来源，为与禁毒有关而又值得推行的计划提供资
助。禁毒基金统筹委员会对禁毒基金进行检讨后，建议
成立投资小组委员会。统筹委员会的成员包括有财务方
面的专家。小组委员会的任务是提高该笔为数 3 亿5,000
万元补助金的长期价值，并会根据财政司司长厘定的投
资策略，以中、低度风险营运。保安局局长回应一位议
员时证实，禁毒基金统筹委员会及小组委员会的成员均
是以义务形式出任，并不涉任何酬金开支或职位开设。
12.此项目在席上付诸表决并获得通过。
13.会议于上午11时50分结束。
临时立法会秘书处
1997年9月26日
