临时立法会

档号：CB1/F/3/2

临立会ESC38号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

临时立法会财务委员会辖下的人事编制小组委员会
会议纪要

日　期：1997年11月19日(星期三)
时　间：上午10时45分
地　点：立法会会议厅


出席议员：

黃宜弘议员(主席)
吴亮星议员(副主席)
王绍尔议员
何锺泰议员
胡经昌议员
梁智鸿议员
陈荣灿议员
曾钰成议员
黃宏发议员
杨耀忠议员
叶国谦议员
霍震霆议员

缺席议员：

田北俊议员
李国宝议员
林贝聿嘉议员
唐英年议员
许贤发议员
黃英豪议员
杨　钊议员
廖成利议员
郑明训议员
郑耀棠议员
蔡素玉议员

出席公职人员：
林郑月娥女士
库务局副局长

柏志高先生
公务员事务局副局长

梁爱诗女士
律政司司长

张学广先生
律政司政务总监

欧礼义先生
首席政府律师

溫法德先生
律政专员

陈秉强先生
财经事务局首席助理局长

黃智祖先生
经济局首席助理局长

林光宇先生
民航处副处长

关学松先生
民航处助理处长

麦倩屏医生
卫生署助理署长
列席秘书：
甘伍丽文女士
总主任1(5)
列席职员：
吴文华女士
助理秘书长1

郭汝霖先生
高级主任(1)8
EC(97-98)33 建议在律政司开设两个常额职位，分别为
一个首长级甲级政务官职位(首长级薪级第
6点)和一个首长级丙级政务官职位(首长级
薪级第2点)，并把律政司政务总监的现有
职级名称改为律政司副政务专员(行政)，
以加强部门管理和提高拓展新工作计划的
能力


主席表示，司法及法律事务委员会已于1997年11月13日
的会议上讨论此项建议，而律政司司长所提供的额外资
料已送交议员传阅。

2.议员从律政司的组织图察悉，一名职级定在首长级薪
级第 3点的律政司政务总监的现有职位，已正协助律政
司司长处理部门的行政工作。他们询问，是否有需要增
设首长级薪级第6点的律政司政务专员及首长级薪级第
2点的助理政务专员(发展)两个职位。

3.律政司司长在回应时表示，律政司有需要在恰当的职
级加强行政支援。律政司司长是维持法治的主要职位，
并由掌管5个法律科别的律政专员提供专业支援。由于
这些科别的工作量增加，需要一名人员减轻律政司司长
及律政专员的行政职务，使他们可集中处理其专业方面
的工作。律政司司长在被要求就工作量的增加作出阐释
时解释，所增加的工作包括：有关法律适应化的未解决
问题，复杂的电脑罪案所带来的新工作领域，政府部门
大量增加就《基本法》的解释及主要基建项目的标书和
合约內容而征询法律意见，涉及《基本法》或《人权法
案》事宜的个案，关于国际公约和协议及相互法律协助
的事项。对于工作量的增加，当局已察觉了一段时间，
但由于主权移交而延迟提出有关增加人手支援的建议。

4. 律政司司长补充，该政务专员亦会负责多项新职能，
包括：代表律政司出席临时立法会的委员会会议；与媒
介及社会人士联络，就法律方面的事宜作出解释及进行
咨询；员工职业前途发展；以及加强议员曾提出批评的
部门行政工作。政务总监的现有工作已相当繁重，并无
余暇兼顾此等职务。

5.至于拟设的助理政务专员(发展)职位，律政司司长表示
，此职位需向政务专员提供支援服务，并统筹和执行其
他新工作，例如推行双语的法律制度。

6. 关于工作量的增加，一位议员表示，这些工作需要由
专业人士担任，而非政务人员的参与。他质疑政务专员
职位定在首长级薪级第 6点是否恰当。该位议员亦要求
当局提供自政务总监职位(前称律政署政务总监)开设后
律政司人手编制增加的统计数字及日后预计的增幅，以
及与其他政府部门政务人员的职级作一比较。

7.至于该政务专员的职级，律政司司长解释，该名人员
将需与职级定在首长级薪级第6级的律政专员及其他政
策局和部门的人员联系。政务总监的现有职位将不宜
于担任该项统筹职务，当局因而建议开设首长级薪级
第 6 点的政务专员职位。至于与其他部门的做法比较
的问题，律政司司长表示，司法机构的司法机构政务
长职位的职级定在首长级薪级第 8 点，而为法律援助
署署长提供支援的政务总监，职级则定于首长级薪级
第 3 点。她答允以书面提供所要求的统计数字。公务
员事务局副局长在答覆该位议员时表示，警察政务处
处长的职位定在首长级薪级第 4 点。不过，他强调，
公务员事务局在研究该类人手建议时，不仅顾及与其
他部门的比较，还要顾及有关职位的实际需要。关于
此项建议，该局认为，由于律政司出现的新情况，有
必要以建议的职级开设职位，以提供额外支援。

8.此项目在席上付诸表决并获得通过。黃宏发议员投
反对票。

EC(97-98)36 建议在律政司开设三个编外职位，分别为
一个首席政府律师职位(首长级(律政人员)
薪级第3点)和两个副首席政府律师职位(首
长级(律政人员)薪级第2点)，开设期由1998
年1月3日至2001年3月31日，并把律政司
1997-98年度常额编制的年薪总值上限提高
3,758,940元，即由369,675,000元增至
373,433,940元，以便成立一个小组，处理
1998年和2000年的立法会选举，以及1999
年区域组织选举所需的法例草拟工作和提
供法律意见


9.一位议员指出，建议开设的3个职位实际上已在1997
年7月3日根据获转授的权力开设。律政司由该时开始
已可重新调配其现有人员担任额外的职责，他因此询
问额外的工作量可否由现有的人手编制吸纳。首席政
府律师在答覆时表示，当局虽可安排以署任的方式临
时调配人手担任短期的职务，但长时期的重行调配，
例如现行建议超过 3 年的任期，会带来不必要的混乱
情况，并影响有关科别的工作。拟设的选举事务小组
除了就草拟附属法例及选举的举行方法，向选举管理
委员会提供法律意见及协助外，还负责处理选举后的
覆检工作、投诉及上诉事宜，并且跟进有关的法例修
订工作。因此，尽管立法会选举定于2000年举行，有
关职位有需要开设至 2001 年3月。当局将会在该限期
将近届满时检讨是否仍需要开设该等职位。

10.至于在1995年立法局选举中负责类似职务的律政署
人员，其职位及经验是否可能加以利用的问题，首席
政府律师表示不可能，因为当时所开设的编外职位已
在到期时删除，而部分人员亦已离职。

11.此项目在席上付诸表决并获得通过。

EC(97-98)37 建议在律政司开设一个副首席政府律师编
外职位(首长级(律政人员)薪级第2点)，开
设期为3年，并把律政司 1997-98年度常额
编制的年薪总值上限提高1,738,440元，即
由369,675,000 元增至 371,413,440元，以便
向财经事务局提供所需协助，让该局能够
应付內幕交易个案所增加的工作量

12.此项目在席上付诸表决并获得通过。

EC(97-98)34 建议在民航处开设一个总民航事务主任
常额职位(首长级薪级第1点)，以监督机
场安全标准部有关航空保安和航空交通
安全的工作。


13.议员察悉，一个现有的总民航事务主任职位已正向助
理处长 (机场安全标准)提供协助，他们并询问现有及拟
设的总民航事务主任在职务上的分工。民航处助理处长
在答覆时表示，现有职位集中处理机场安全方面的事宜
，而拟设职位的工作重点会是航空保安及航空交通安全
方面。由于新机场占地更广，运作规模更大，保安规定
亦因此而繁复得多。民航处副处长在回应一位议员时表
示，与在启德机场所担任的管理职能不同，民航处会在
新机场的运作方面担任监管的角色。

14.鉴于机场安全标准部辖下的航空保安小组的专业人员
编制在最近的1997年10月，刚由2人增加至6人，一位议
员关注到是否有需要在如此短时间內为该部开设另一个
首长级薪级第 1 点职位。民航处助理处长澄清，拟设职
位是为应付由于新的工作需要而有所增加的工作量，以
及在首长级的水平提供所需的意见及指导。拟设的总民
航事务主任职位亦可减轻助理处长 (机场安全标准)由于
工作量增加而承受的压力。

15.此项目在席上付诸表决并获得通过。

EC(97-98)35 修订X光助理员职系的薪级，生效日期追
溯至1996年11月1日，并把该职系的名称
改为「放射技术员」。

16.由于有关建议同时需提高X光助理员职系的入职资格
，部分议员关注到新安排对现职员工的影响。卫生署助
理署长表示，在该职系的32名员工中，25人已获得所需
的资格，并继续留任；两名员工未能通过所需的考试，
并已加入公务员的其他职系；其余5名未有申请注册的
人士已由于退休或调任其他职系而离开该职系。当局建
议把该职系的薪级修订生效日期追溯至1996年11月1日，
以配合根据《辅助医疗业条例》而在1996年11月1日制定
的《放射技师 (注册及纪律处分程序) 规例》。根据该条
例，只有已向放射技师管理委员会注册的人士方获准从
事放射工作。

17. 关于医院管理局X光助理员职系的员工，卫生署助理
署长表示，据她了解，该类员工只有少数仍未注册，应
不难把他们调配担任其他职责。

18.此项目在席上付诸表决并获得通过。

19. 会议于上午11时35分结束。

临时立法会秘书处
1997年12月9日