EC(97-98)18


总目21－行政长官办公室
非按公务员条款聘用雇员的安排
总目74－政府新闻处
分目001薪金

请各委员向财务委员会建议，就设立新的行政长官办
公室作出下列职位安排－

1. 在总目21「行政长官办公室」项下，以非按公
   务员条款聘用雇员的形式，聘请行政长官高级
   特别助理 (职级相等于首长级薪级第 2 点)，由
   1997年9月1日起生效，直至现任行政长官任期
   届满为止；以及
   
   
2. 在总目 74「政府新闻处」项下，开设一个助
   理新闻处处长常额职位(首长级薪级第2点)，
   由1997年9月12日起生效。

问题

我们需要向行政长官办公室提供额外的人手支援。

建议

2.我们建议－

1. 在总目21「行政长官办公室」项下，以非按公
   务员条款聘用雇员的形式，聘请一名行政长官
   高级特别助理(职级相等于首长级薪级第2点)，
   由1997年9月1日起生效，直至现任行政长官任
   期届满为止；以及
   
   
2. 在总目74「政府新闻处」项下，开设下列首长
   级常额职位，由1997年9月12日起生效－
   
   
   1个助理新闻处处长职位
   (首长级薪级第2点)
   (110,000元至116,800元)

理由

3. 我们需要向新行政长官办公室提供充足的人手，以
确保行政长官，作为香港特别行政区第一位经选举选
出的行政首长，能有效地执行他的职务。

香港特别行政区在 1997年7月1日成立后，行政长官办
公室已接掌了前总督府的编制。行政长官办公室的现
行组织图载于附件1。随着新工作出现和现有工作增
加，行政长官办公室在一般行政、资讯和公共关系方
面，均需要增加首长级人员，以提供协助。

总目21「行政长官办公室」
行政长官办公室有关非按公务员条款聘用雇员的安排

5.行政长官办公室自1996年12月16日设立以来，一直以
雇用服务形式，从董建华办公室聘用两名私人顾问 (职
衔定为特别助理和高级研究助理)、一名私人助理和一
名贵宾车私人司机来协助行政长官。我们认为有需要
在1997年7月1日后继续保留这些服务。

6. 行政长官是经选举选出的，他须向中央人民政府负
责，并须与其选民和中央人民政府经常保持联系。行
政长官需要一个熟悉其联系网络的人，协助他处理个
人事务。作为行政长官的私人助手，高级特别助理(前
称特别助理)须协助行政长官与社区组织保持联络，以
及提供所需意见和资料，使行政长官能就有关事宜作
出评估和判断。高级特别助理亦会兼任行政长官的私
人顾问，专责处理与內地有关的事宜，并与中央人民
政府和內地组织联络。这些职责均属行政长官整体工
作的重要部分。鉴于接触层面和执行这些职能所需具
备的专业知识，我们认为把高级特别助理的职级定为
相等于首长级薪级第 2点的水平是恰当的。高级特别
助理的职责说明载于附件2。

7. 我们会按本地合约条款聘用高级特别助理，而他的
任期则会随着现任行政长官任期届满而结束。他不属
于公务员一份子，故无资格在公务员制度內获得晋升
。除薪金之外，他可根据本地合约条款，享有与同级
公务员相若的附带福利、津贴和酬金。我们建议在总
目 21「行政长官办公室」项下开立新分目 108「就特
别委任而支付的酬金」，以支付高级特别助理的薪酬
。至于开立这个分目的建议，我们会提交另一份财务
委员会的议程文件，供财委会于1997年9月19日审议。

8. 建议以非按公务员条款聘用的高级特别助理，在工
作上，会与行政长官私人秘书和其属下人员配合，相
辅相成。行政长官私人秘书(属首长级乙一级政务官（
首长级薪级第4点)级别)负责管理提交行政长官的各项
政府事务。他须特别注意那些需要行政长官处理的较
复杂和重要的政策事宜，并且参与监察这些事项。他
会与行政长官一起出席会议，并确保按情况所需采取
跟进行动。他亦须陪同行政长官到海外访问，并出席
本地约会和活动。行政长官私人秘书的职责说明载于
附件3。

总目74「政府新闻处」
新闻组

9. 目前，一名从总目142「政府总部：政务司司长办公
室及财政司司长办公室」项下重行调配过来的行政长
官新闻秘书，负责在资讯和公共关系方面协助行政长
官(新闻秘书以往称为资讯统筹署长，职级属首长级乙
一级政务官(首长级薪级第4点)的级别，目前由一名属
首长级乙级政务官(首长级薪级第3点)级别的人员出任)
。同属总目 74「政府新闻处」编制的一名行政长官副
新闻秘书(属助理新闻处处长 (首长级薪级第2点) 级别)
和一名行政长官助理新闻秘书(属首席新闻主任 (总薪
级第 40至 44点)级别)，则为行政长官新闻秘书提供辅
助。

10.助理新闻处处长职位是一个编外职位，将于1997年
9月12月到期撤销。我们建议由1997 年9月12日起，把
这个职位开设为政府新闻处编制內一个常额职位，以
便继续提供一名副新闻秘书，处理行政长官在公共关
系方面的工作。副新闻秘书在协助新闻秘书为行政长
官制订公共关系策略方面，担当重要的角色。传媒对
于以行政长官为代表的香港特别行政区政府相当关注
，故行政长官必须有足够辅助，以应付传媒的需求。
来自传媒(不论是本地／內地，还是外国传媒)的查询
数字仍然很高。由于行政长官工作繁忙，而新闻秘书
亦要陪同行政长官出席许多公开活动和接受传媒访问
，当新闻秘书不在办公室期间，便需由副新闻秘书掌
管新闻组。该名人员为行政长官制订和统筹公关计划
时，也需与高层官员联络，其中大部分是属于副局长
／部门首长和更高级别。助理新闻处处长职位的职责
说明，载于附件4。

财政和人手负担

11. 就高级特别助理作出特别聘任安排，便须开立经
常帐新分目108「就特别委任而支付的酬金」，以及
在 1997-98年度追加拨款 1,097,080元。我们会就这项
安排另备文件，以便在1997年9月19日提交财务委员
会讨论。特别聘任安排所需的每年开支总额为
1,846,830元。这名人员完成合约后，如工作表现令人
满意，便会获发放约满酬金，该笔额外开支相等于
这名人员在合约期內薪金总额的25%。

12.按薪级中点薪额估计，拟设的助理新闻处处长职
位的年薪开支为 1,273,200元，而每年平均员工开支
总额则为 2,169,800元。在本财政年度的余下期间实
施这项建议，估计所需开支为774,800元。我们沒有
在1997-98年度的预算內预留这笔款项。如委员批准
，我们会运用获转授的权力，提供所需的追加拨款。

背景资料

13.行政长官办公室在1996年12月16日设立，并在1997
年7月1日香港特别行政区成立后，归入政府的架构內
。由于行政长官是第一位经选举选出的香港特别行政
区首长，他需执行与其职务有关的新工作和已增加的
现有工作，因此，我们认为有需要加强对行政长官的
支援。

14.如获批准，建议聘任的高级特别助理由一名特别助
理(职级相等于总薪级第45至49点)(前称高级研究助理)
提供辅助。特别助理负责进行与內地有关事宜的研究
工作，并协助高级特别助理，就与中央人民政府的交
往，向行政长官提供意见，他亦须负责为行政长官草
拟中文演辞。

15.私人助理(职级相等于总薪级第30至33点)和贵宾车
私人司机(职级相等于总薪级第12点)，以及其他秘书
和贵宾车司机职系人员，均会为行政长官伉俪提供
秘书和贵宾车司机服务。自行政长官办公室设立以来
，私人助理和贵宾车私人司机一直协助行政长官伉俪
，而该两名现职人员亦十分熟悉行政长官伉俪的工作
日程和他们所接触的人，因此有充分理由作出非按公
务员条款聘用雇员的安排，使行政长官伉俪所享有的
服务得以延续。与高级特别助理的聘用情况相似，我
们会按本地合约条款聘用特别助理、私人助理和贵宾
车私人司机。

16.我们曾检讨个别人员的职责，并认为上述特别聘任
安排不会导致工作重叠。在检讨过程中，我们也发现
行政长官办公室在上诉处理、新闻组和一般办公室行
政职务的有关支援服务极不足够。因此，我们会运用
获转授的权力，在行政长官办公室开设21个非首长级
职位。在21个职位中，18个职位负责处理提交行政长
官的信件和向行政长官提出的上诉、执行一般办公室
行政职能、管理前总督府和行政长官官邸，以及为行
政长官私人秘书办公室提供文件草拟和翻译服务。其
余三个职位则为新闻组提供秘书和文书辅助。为应付
新工作和已增加的现有工作而开设的21个非首长级职
位，载于附件5。按薪级中点薪额估计，拟设的 21非
首长级职位的年薪开支为6,210,720元，而每年平均员
工开支总额则为9,861,540元。

17.行政长官办公室建议组织图(包括所有拟设新职位
和聘任安排)，载于附件6。

公务员事务局的意见

18.鉴于香港特别行政区政府成立后行政长官须肩负
的新职责，我们同意有需要以非按公务员条款聘用
雇员的方式，聘请一名具有所需专业知识的人员。
我们在考虑过建议的助理新闻处处长职位的职务和
职责后，也同意这个职位的职级和职系安排是恰当
的。

首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见

19.首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，如开设
上述助理新闻处处长职位，建议的职系是恰当的。

行政长官办公室
1997年8月

---

EC(97-98)18 附件2

行政长官高级特别助理
建议职责说明

就下述职务和职责，向行政长官负责：

1. 就与內地有关的事宜，担任行政长官的私人顾
   问；
   
   
2. 与中央人民政府联络，并协助安排行政长官前
   往內地访问的活动；
   
   
3. 就有关行政长官与商界和社区组织的联系事宜
   进行研究，并拟备所需的资料概要、献辞和演
   辞；
   
   
4. 确保行政长官得悉市民大众对政府所推行的措
   施的意见；
   
   
5. 确保为行政长官安排机会，与那些被定为联络
   对象的社会阶层（包括这些阶层的领袖和就政
   府政策发表极具影响力的言论的人士）建立密
   切关系；以及
   
   
6. 遵照行政长官的指示，处理各项事务，包括研
   究和联络工作。

---

EC(97-98)18 附件3



就下述职务和职责，向行政长官负责：

1. 协助行政长官处理与政府事务有关的公职；
   
   
2. 处理向行政长官提交的文件，并在有需要时作
   出评论；
   
   
3. 出席行政长官与政府高级官员举行的会议，并
   向有关人士传达行政长官的指示和提出索取资
   料的要求；
   
   
4. 出席行政长官与社区代表、私人机构的个别人
   士和海外访客所举行的会议，并确保在会后采
   取适当的跟进行动；
   
   
5. 陪同行政长官出席本地和海外访问的各类官式
   活动和约会；统筹资料概要和演辞的拟备工作
   ，以及按需要为会议作纪录；
   
   
6. 担任部门首长和管制人员，并负责解释总目21
   「行政长官办公室」的开支用途；以及
   
   
7. 执行行政长官所指派的其他各项职务。

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EC(97-98)18 附件5

职位的数目和职级	按薪级中点 薪额 估计的年薪 值(元)	每年平均员 工开支总额 (元)
a.行政长官私人秘书办公室
1名总行政主任	869,220	1,469,604
1名总中文主任	869,220	1,366,800
1名高级行政主任	637,200	992,124
2名一级行政主任	900,720	1,259,184
1名一级中文主任	450,360	674,628
3名二级秘书	482,940	812,412
1名机密档案室助理	192,600	359,928
1名一级文员	258,300	404,604
4名二级文员	643,920	1,133,088
2名助理文员	250,920	363,552
1名办公室助理员	110,580	154,224
小计：18个职位*	5,665,980	8,990,148
(b) 行政长官办公室新闻组
1名一级秘书	258,300	406,344
1名二级文员	160,980	283,272
1名助理文员	125,460	181,776
小计：3个职位*	544,740	871,392
总计：21个职位*	6,210,720	9,861,540

*由于前政治顾问办公室在1997年7月1日解散后所剩
余的按薪级中点薪额估计年薪值，足以应付拟开设
的21个职位所需的开支，因此，无须增加总目21的
按薪级中点薪额估计的年薪上限。

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EC(97-98)18 附件4



就下述职务和职责，向行政长官新闻秘书负责，并予
以协助：

1. 代表行政长官和政府，与本地和国际传媒联络，
   包括在办公时间和非办公时间內，就传媒有关香
   港特别行政区政府的提问和资料查询，作出回应
   ，并草拟或批核由行政长官办公室发表的声明；
   
   
2. 为行政长官制订和统筹一套整体的公关策略，并
   为香港特别行政区政府统筹宣传活动，就香港特
   别行政区政府的一般政策事宜咨询行政长官及／
   或向他提供意见；
   
   
3. 与政府新闻处和政府总部的各个决策局联络，以
   期确定并取得本地和国际传媒有兴趣的资料；拟
   备回应口径、恰当的宣传活动和公关安排，并提
   供意见；以及
   
   
4. 督导新闻组內首席新闻主任和辅助人员的工作。