EC(97-98)41
财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1997年12月3日
总目130－政府印务局
分目001薪金
请各委员向财务委员会建议，在政府印务局开设下
述常额职位－
1个总印务监督职位
(首长级薪级第1点)(92,650元至98,300元)
并删除该局下述常额职位，以作抵销－
1个高级印务监督职位
(总薪级第45至49点)(72,135元至83,105元)
问题
政府印务局(下称「印务局」)辖下印制科的主管属
高级印务监督职级，这个职级不能充分反映出任该
职位的人员所须肩负的职责。
建议
2.我们建议提高上述高级印务监督的职位等级(总薪
级第45至49点)，升格为总印务监督(首长级薪级第1
点)。
理由
3.印务局由两个工作科别组成，即策划及服务科和
印制科，分别由总印务监督和高级印务监督主管。
策划及服务科负责控制纸张和印刷用料的质素和存
货、制订预算和生产计划表，以及就印刷机器和服
务的要求，向政府部门提供意见。印制科负责监管
实际的印刷程序 － 造版、印刷和装订的工作，包
括印制机密文件。该科亦负责确保按时完成工作。
4.根据现行的首长级结构，印务局局长只由一名属
首长级薪级第1点的人员提供辅助。虽然多年来印
务局的印刷量已增加超过三倍，部门财政预算亦增
加865%，但这个首长级结构自1978年以来一直未有
改变。鉴于政府越来越注重服务市民和向市民解释
政府的工作和政策，政府部门的印刷需求无论在量
和质方面均大幅提升。为应付这些需求，印务局必
须努力缩短完成工作的时间和提高出版的质素。为
满足客戶部门更高的期望，印务局最近进一步改善
该局的两项服务承诺－ 把供应和分发一般政府表格
的时间由四星期缩短至三星期；以及把印制和交付
部门表格的时间由三个月缩短至两个月以內。此外
，自1995年6月以来，各部门可利用本身的拨款支付
非标准印刷工作的开支，例如要求印刷水准高于印
务局本身拨款所能承担的工作。这项安排给予部门
更大的灵活性，可以在有需要时发出印务工作订单
，以达到本身的政策和运作目标。由于这项转变，
印刷工作的数量不断增加，而规格要求也更为复杂
。直到近年为止，印务局可控制每项印刷工作的选
料和用色数目。时至今日，各部门为配合本身的需
要，可选用任何物料，订制多种顏色和任何尺寸的
印刷品，而封胶、浮凹、烫金等附加特色也非常普
遍。印务局在1995-96年度处理的非标准印刷工作有
764宗，在1996-97年度则有1 183宗。
5.为配合以上种种发展，近年印制科主管的角色和
工作性质已有所改变，工作要求亦变得更高。该科
越来越需要一个较高级的主管，以便能更有效地执
行工作。现于下文解释印制科主管在角色和工作性
质上的转变－
- 计划和监察印刷程序
印务局以往所处理的，大部分是例行和大宗
的印务工作，因此该局可较容易地根据机器
的生产量和使用率，编排其工作。然而，要
应付日渐增多和更形复杂的印务需求，该局
必须有更完善的策略性计划。印务局局长需
要经常评估服务需求的转变，并制订计划，
尽量善用取得的资源，重组程序和编定优先
次序，把工作配合得宜，有效地应付这些印
务需求。在这方面，印务局局长需要印制科
主管积极参与和提供意见。为加强意见的提
供，现时高级印务监督的级别有必要提升至
总印务监督的级别，使印务局局长能得到所
需辅助，以计划工作产量、制订外判工作的
策略和监管內部印刷服务，确保符合成本效
益。
为应付每日的挑战，印制科主管也须具备所
需的技巧和能力，能够灵活策划，有效地全
面协调，使在有需要时重新编排优先次序，
以应付紧急或突发的印务需求，并且能达到
客戶一般要求在较短时间內交货的期望。此
外，他须决定外判某些非标准工作是否更符
合成本效益。他亦须对工作有深入而广泛的
认识，经常监察和检讨印刷程序与技术，以
便一方面能够在印务需求增加和更趋多样化
时，保持工作高度准确、稳定和可靠；另一
方面，也能够不断改进。
- 采用先进技术
近年印刷技术急剧转变，许多设备均已电脑
化。透过使用高度精密的软件，双语排版、
彩色印刷和图表复制的技术现已十分先进。
复杂的数码复制技术已取代摄影工序。现时
印刷机的速度已较数年前快了约一倍，并且
使用电脑来辅助管控。印刷业的科技发展日
新月异。印务局必须与时并进，追上业內的
最新发展，以维持成本效益和提高印刷服务
的质素。因此，印制科主管需要掌握这些新
科技，了解它们的应用方法，并知道它们是
否切合印务局工作的需要。他亦必须积极进
取，并有先见之明，能预先计划新科技和设
备的应用，以及调节部门的运作，使能充分
发挥种种转变所带来的好处。
- 人力策划
印制科的主管亦面对一项日益重要的任务，
就是有效率的人力策划。他需要为员工提供
更适当的训练，而非增加员工数目，藉以维
持高质素的服务，俾能满足各部门对交货时
间和印刷水准等方面的更高期望。在过去数
年，高级印务监督(印制)辖下员工数目一直
颇为稳定，(由1992-93年度的346人增至1994-
95年度的347人，而自1996-97年度以来则有
348人)。他必须继续努力，更加善用资源，
透过更有效的人力策划和训练，以及适当
采纳新科技，以增加所完成的工作量。他
须确保为属下员工提供适当的训练，以便
他们掌握现代科技的使用，特别是尽量减
少印刷品出现损坏的情况，因为随著印制
工序的速度加快，出现这种情况的机会也
越高；此外，亦要协助属下员工面对挑战
，提供以客为本的服务。
- 与客戶部门和承办商联络
鉴于印刷科技、客戶要求和期望急剧转变
，印务局局长认为要满足客戶的要求，不
但需要尽力遵照部门的要求办妥；同时更
需要采取积极进取的态度，根据印务局的
专业知识和运作经验，与部门商议，制定
各种方法，以便更有效和有效率地满足各
部门的需要。因此，印制科主管必须与各
部门经常保持密切联系。由于印刷品是宣
传部门政策目标和计划的重要工具，故印
制科主管须经常与使用部门的首长级人员
商议，协助他们确定其部门在印刷上的需
要，并与他们进行分析，找出最经济和最
有效的方法，以达致所期望的效果。在外
判工作方面，他须就投标规定內所有技术
事宜向部门提供意见，协助部门与承办商
联络，并且监察承办商的表现。为使这项
重要工作能更有效达成，印制科主管的职
位应定于一个相当高的级别，使他能与使
用部门的高级人员有效地沟通。
6.以上各种改变，意味著印制科主管必须是一名较
高级的人员，能提供有效的领导；并具备适当的技
能和经验，在处理印制科的各项工作时能够运筹帷
幄、作出决定，以及制订未来的发展计划。因此，
我们建议把高级印务监督的职位升格为总印务监督
，职衔定为总印务监督(印制)。拟设的总印务监督
(印制)的职责说明和有关的建议组织图，分别载于
附件1和
附件2。
财政影响
7.按薪级中点薪额估计，实施上述建议所需增加的
年薪开支如下－
| | 元 | 职位数目
|
|---|
| 新设的总印务
监督常额职位
| 1,144,200 | 1
|
| 减去 | 删除的高级印
务监督常额职位
| 929,220 | 1
|
| 214,980 | 0
|
实施这项建议所需的每年平均员工开支总额(包括薪
金和员工间接费用)为365,292元。
8.我们已在1997-98年度的预算內预留足够款项，以
支付这项建议的开支。
公务员事务局的意见
9.公务员事务局支持开设建议的新职位。该局考虑
出任上述新职位的人员所须肩负的职务和职责后，
认为该职位的职级和职系是恰当的。
首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见
10.首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，如开设
上述职位，建议的职级是恰当的。
库务局
1997年11月
EC(97-98)41附件1
总印务监督(印制)
职责说明
职系／职级：总印务监督(首长级薪级第1点)
主要职务和职责
就统筹印制科各部所有直接与印刷有关的工作，向
政府印务局局长负责，以便能够有效地以符合经济
效益的方式运用现有资源。总印务监督(印制)的主
要职务和职责包括－
- 就印务局所提供的印刷服务(主要是印刷
工作方面)，协助印务局局长进行策略性
计划和制定有关政策；
- 统筹印制科各部的工作，订定标准的运
作程序，以及监察印刷程序，以确保能
准时交付高质素的印刷品；
- 与委托部门联络，就他们的印务要求商
讨如何以最佳的方法印制所需的印刷品
；
- 审核招标规格和采购订单，并提供意见
；监察承办商的表现，以确保所采购的
物品物有所值；
- 研究现代印刷技术和方法的发展和应用
，以提高印刷效率和效能；
- 策划和指导如何保存有关资料，以供日
后印刷之用；
- 执行职业安全规例，以及不时检讨工作
条件和环境，确保工作安全；
- 监督印制科各部的人力策划、训练和发
展；
- 统筹印制科各部的财政计划；
- 确保印刷质素符合香港品质保证局认可
的国际标准化组织ISO 9002品质保证计
划所定标准；以及
- 出任多个部门委员会的主席，以及部门
管理委员会成员。
