EC(97-98)69
财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1998年2月12日
总目151－政府总部：保安局
分目001薪金
请各委员向财务委员会建议，在政府总部保安局
开设下述编外职位，开设期至 2001 年3月31日为
止－
1个警务处高级助理处长职位
(警务人员薪级第57点)(127,900元至135,550元)
1个高级首席行政主任职位
(首长级薪级第2点)(110,000元至116,800元)
问题
机场保安有限公司需要经验丰富的高级公务员出任其
总经理和副总经理职位，故我们需要开设编外职位，
以便借调合适人员往机场保安有限公司。
建议
2. 保安局局长建议开设一个警务处高级助理处长编外
职位 (警务人员薪级第57点)和一个高级首席行政主任
编外职位 ( 首长级薪级第 2 点 )，开设期至2001年3月
31日止，以便借调公务员往机场保安有限公司，分别
出任总经理和副总经理的职位。
理由
3.随着香港航空保安计划和《航空保安条例》先后于
1996 年制定，我们已设立一个法定架构来监察香港
的航空保安事务，特别是与发展位于赤𫚭角的新机场
有关的事宜。香港航空保安计划定下指引和标准，对
飞机、乘客、机组人员和公众人士提供保护和防护，
使其不受不法行为干扰。根据该项计划，机场和航空
公司营运者、机场租戶及其他营运者，若其活动可能
对航空保安造成影响，均有责任制定符合该计划规定
的措施。
4. 至于位于赤𫚭角的香港国际机场，作为机场管理人
的机场管理局 ( 下称「机管局」)已决定按照香港航空
保安计划的规定履行有关职务，该局会经由一间附属
公司，在新机场提供全面的航空保安服务。为保持在
赤𫚭角的新机场的保安管制制度的完整性，机场租戶
的建筑物如与机场管制区相连，即如空邮中心、货运
站等，附属公司亦会为这些租戶提供保安服务。
5. 在这背景下，一间名为机场保安有限公司的私营公
司于1997年12月正式成立，成为机管局的附属公司。
我们与机管局已达成协议，委任负责本港航空保安或
民航事务的政府高级官员出任机场保安有限公司董事
局的成员，以监督该公司提供具效率的保安服务，确
保服务水平符合香港航空保安计划的规定。另外，机
管局亦以母公司的身分，委任非政府官员出任董事局
成员。机场保安有限公司的架构会包括约 2 000 名保
安人员，由一名总经理出任主管。总经理之下设有一
名副总经理，后者由四名助理总经理协助，负责业务
、行政和培训等工作。机场保安有限公司的组织图载
于
附件1。
6. 为确保新公司成立之初能借助政府的保安专业知识
和运作经验，我们会借调两名具机场保安或管理经验
的首长级人员到机场保安有限公司。这两名人员分别
为 －
- 一名警务处高级助理处长 ( 警务人员薪级第57
点)，以填补总经理职位；以及
- 一名高级首席行政主任(首长级薪级第2点)，以
填补副总经理职位。
我们亦会借调一名警务处高级警司(警务人员薪级第52
至 54 点)和一名香港海关高级参事(一般纪律人员(主任
级 )薪级第36至38点)，出任该公司的两个助理总经理(
营运)职位，以便在运作事宜上支援这两个首长级人员。
7. 我们认为机场保安有限公司的两个高层管理人员职
位，即总经理和副总经理职位，应分别由一名警务处
高级助理处长和一名高级首席行政主任出任。警务处
高级助理处长具备有关的机场保安和执法经验，以提
供所需的航空保安服务。高级首席行政主任则具备行
政经验，可在处理人事、财政和行政等事务上辅助总
经理，并提供所需支援。这两名经验丰富的人员可提
供所需的管理专业知识，策导新公司由成立至运作各
个阶段的工作，其中包括招聘和培训／再培训约
2 000名保安人员；设立保安系统和管制计划以助公
司的有效运作；熟习和推行业务计划与财政管制机制
以确保能为其业务伙伴(包括机管局、航空公司营运者
和机场租戶)提供具成本效益的服务，以及监察和审核
公司的服务，以确保这些服务能完全符合香港航空保
安计划的规定。这项借调安排为期约三年，直至2001
年3月31日为止，以便借调人员有足够的时间带领新公
司履行提供航空保安的责任，并发展其工作至稳定成
熟阶段，同时也确保借调人员不会因调离其本身职系
的岗位过久而影响职业前途。我们会向机场保安有限
公司悉数收回借调安排所需的员工开支和间接费用。
8. 为了协助该两名出任首长级职位的人员，我们会运
用获转授的权力开设上文第 6 段所提及的两个非首长
级职位。在新机场于1998年7月6日启用前，借调人员
会负责机场保安有限公司营运计划的整体策划和推行
工作，特别是关于人手，培训和运作程序手册编制的
工作，以符合香港航空保安计划的规定。建议的编外
职位的开设期会于 2001 年3月届满，我们会在开设期
届满前12个月，检讨是否有需要延长这项借调安排。
总经理和副总经理职位的主要职务和职责分别载于
附
件2和
附件3。
财政影响
9. 按薪级中点薪额估计，实施这项建议所需增加的年
薪开支如 下 －
10. 实施这项建议所需增加的每年平均员工开支总额(
包括薪金和员工间接费用 ) 为5,006,760元。我们会向
机场保安有限公司悉数收回这项借调安排所需的员工
开支。
11. 我们已在1997-98年度的预算內预留足够款项，支
付这项建议的开支。
12.这项建议对保安局的非首长级编制并无直接影响。
公务员事务局的意见
13. 公务员事务局认为上述建议职位的职级和职系均
属恰当。
首长级薪俸及服务条件常务委员会和纪律人员薪俸
及服务条件常务委员会的意见
14.由于建议的职位属编外性质，如获准开设，我们会
向首长级薪俸及服务条件常务委员会和纪律人员薪俸
及服务条件常务委员会报告。
保安局
1998年1月
EC(97-98)69附件2
总经理(机场保安有限公司)职位
(警务处高级助理处长)
职责说明
职级
警务处高级助理处长
整体工作
总经理(机场保安有限公司)须确保有效地执行机场保
安有限公司(机场管理局的附属公司)的工作，并须致
力有效地管理该公司，以期在赤𫚭角香港国际机场提
供各项必需的航空保安服务，并确保这些服务按照航
空保安监督 (即保安局局长)所定的香港航空保安计划
提供。
具体职责
- 负责为附属公司进行整体策略性规划和执行该
公司的工作，以确保该公司的运作完备，能与
机场运作统筹计划配合。
- 检讨附属公司的组织和员工职制，并计及所需
承担的各种航空保安工作和有关客戶的特定运
作要求。
- 负责制定公司的业务计划供母公司批核，包括
按照航空保安监督所修订的标准和规定，推出
崭新和／或经改善的服务，以及与服务使用者
就服务范围和收费表等事项进行有关的磋商工
作。
- 确保香港航空保安计划所规定的各项保安计划
和运作手册，均能在该公司全面运作前拟备妥
当，兼且获得监督批准。
- 代表公司与航空保安服务的主要使用者进行讨
论和磋商。
EC(97-98)69附件3
副总经理(机场保安有限公司)职位
(高级首席行政主任)
职责说明
职级
高级首席行政主任
整体工作
副总经理( 机场保安有限公司 )会担任总经理的副手。
他负责确保为总经理提供有效的行政支援，特别是人
手、财政和其他行政安排方面的支援。他亦须确保该
公司提供的服务具成本效益，而且符合使用者的要求。
具体职责
- 协助总经理策划和推行附属公司的工作。
- 确保该公司符合《公司条例》有关成立公司和
公司日常运作的所有规定，并符合有关附属公
司的航空保安运作的其他法例规定。
- 负责附属公司的人事、行政和财政职务，并确
保能妥善制定和执行这些职务。
- 就该公司的组织和员工职制提供意见，包括制
定人力资源管理政策和员工的一般聘用条件及
条款。
- 审核其他部门主管所提交有关其服务的申报表
，并协助拟定公司的业务计划。
