EC(97-98)79
财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1998年2月12日
总目91－地政总署
分目001薪金
请各委员向财务委员会建议开设下述编外职位，
由1998年4月1日起生效，为期四年零三个月 －
- 1个总产业测量师职位
- (首长级薪级第1点)(92,650元至98,300元）
问题
地政总署署长须增强其首长级人手支援，以便在实施其
他优先铁路计划之余，同时应付因实施马鞍山至大围铁
路线(下称「马鞍山铁路」)及九广铁路由红磡伸延至尖
沙咀的支线(下称「尖沙咀支线」)计划所带来的工作量
。这些工作包括收回土地、规划和与土地有关的行政工
作。
建议
2.我们建议在地政总署铁路发展组开设一个总产业测量
师编外职位(首长级薪级第1点)，由1998年4月1日起生效
，为期四年零三个月，以处理该组日益繁重的工作。
理由
3. 能迅速和准时取得土地，对优先铁路计划的建造工程
十分重要。这工作过程复杂，并须严格遵照时间表进行
。有关过程包括改良铁路线、评估土地影响、调解反对
意见、完成法定程序、收回及清理土地、签发工地许可
证、批拨铁路所需土地、授予物业发展权，以及处理索
偿等。
4.在1997年7月，地政总署成立铁路发展组，负责处理西
铁第I期计划、将军澳支线和鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程的
一切与土地有关的事宜。在 1997 年12月，行政会议决定
同时兴建马鞍山铁路和尖沙咀支线。在作出这个决定后
，上述三项优先铁路计划便须按照一个非常紧迫的时间
表同时进行。此外，新制定的《铁路条例》规定，政府
必须在九个月的法定期限內，处理市民就宪报刊登的铁
路计划所提出的反对意见。这些新近发展大大增加了铁
路发展组，尤其是组內首长级人员的工作压力。目前，
该组由一名政府地政监督(首长级薪级第2点)掌管，其下
有一名总产业测量师(首长级薪级第1点)和一名总土地测
量师(首长级薪级第1点)。由于工作繁复，管辖范围广泛
，他们逐渐难以应付急剧增加的工作量。现于下文概述
有关的工作。
西铁第I期工程
5. 自西铁第I期整条路线于1997年年底在宪报刊登后，我
们共接获超过250份反对书。随着铁路路线和兴建方法的
详细设计工作陆续进行，地政总署署长估计，当局须收
回五区內约1 400幅私人土地，总面积约90公顷。收地工
作亦涉及搬迁超过500个坟墓和调解约220宗风水纠纷。
此外，铁路发展组尚须批地予九广铁路公司 ( 下称「九
铁 」)，并且处理西铁、东铁和轻铁沿线物业发展用地
的批地工作。
将军澳支线
6.我们会于1998年年初，分期完成将军澳支线的刊登宪
报工作。为确保铁路建造工作能如期展开，地政总署署
长须于1999年年初完成所有收地工作，并须加快审批物
业发展用地。铁路发展组现正积极调解13宗反对个案。
马鞍山铁路
7.我们估计，为数不少的私人地段、短期租约、政府拨
地、风水地、天桥，以及坟墓，将受马鞍山铁路的建造
工程影响。铁路发展组须协助九铁改良铁路线和调解反
对意见、收回与清理土地，以及签发工地许可证予九铁
，俾进行建造工程。地政总署署长亦须尽快批出与这项
铁路计划相关的物业发展用地。
尖沙咀支线
8.建造尖沙咀支线须收回2.7公顷私人土地。由于支线会
建于繁盛的商业区內，预计这项铁路计划将要面对大批
来自尖沙咀区內主要大厦的商业损失索偿。正如处理其
他铁路发展计划一样，铁路发展组须协助改良铁路路线
、调解反对意见、签发许可证予九铁，俾可暂时占用土
地进行铁路建造工程，以及提供土地供迁置受影响政府
设施之用。
附件1至4
9.由于须肩负上述职务，地政总署署长已审慎检讨铁路
发展组现时的人手，所得结论是，该组在指定时限內，
无法同时应付上述各项工作。虽然九铁会协助处理部分
非法定的工作和行政工作，从而减轻该组的工作量，但
所有法定的收地工作，必须由地政总署行。过去六个月
的工作经验显示，西铁和将军澳支线／鲗鱼涌纾缓乘客
挤塞工程所带来的大量工作，已令现有的政府地政监督
和总产业测量师不胜负荷。地政总署署长认为必须增加
首长级人手支援，才可减轻压力和应付马鞍山铁路／尖
沙咀支线的新工作需求。因此，我们建议增设一个总产
业测量师职位，职衔定为总产业测量师(铁路发展)(2)，
由出任人员监督一组人员，专责处理将军澳支线、马鞍
山铁路和尖沙咀支线工程下一切与土地有关的工作，以
及西铁的长期批地工作。此外，我们建议把现有的总产
业测量师的职衔改为总产业测量师(铁路发展)(1)，由他
掌管另一小组，专责处理西铁第I期计划的有关土地工作
和短期批地工作，以及为未来的铁路计划进行规划。铁
路发展组现行和建议的组织图、新设的总产业测量师(铁
路发展)(2)的职责说明，以及总产业测量师(铁路发展)(1)
的修订职责说明，分别载于附件1至附件4。鉴于这些铁
路计划在不同发展阶段的工作量会有改变，故在有需要
时，我们会检讨和重新分配两名总产业测量师的职责，
以便充分利用这些首长级人手资源。
10.为使拟设职位能配合铁路发展组三个现有首长级编外
职位的任期，我们建议总产业测量师(铁路发展)(2)职位
的开设期，由1998年4月1日起，至2002年6月30日止，为
期四年零三个月。我们将于2001 年年中，根据当时和预
计的工作量，检讨是否继续需要这四个首长级职位。随
着铁路计划陆续推行，我们亦会检讨铁路发展组的非首
长级人手需求。
财政影响
11.按薪级中点薪额估计，实施这项建议所需增加的年薪
开支为1,144,200元，而每年平均员工开支总额(包括薪金
和员工间接费用)则为2,122,692元。为加强辅助拟设的总
产业测量师(铁路发展)(2)和修订职衔后的总产业测量师
(铁路发展)(1)，地政总署署长将会开设35个非首长级职
位。按薪级中点薪额估计，这些职位的年薪开支总额为
12,967,980 元，而每年平均员工开支总额则为 19,768,512
元。我们已在1998-99年度的预算草案內预留足够款项，
以支付这项建议的开支。
背景资料
12. 1997年6月20日，各委员通过开设三个编外职位，分
别是一个政府地政监督职位、一个总产业测量师职位和
一个总土地测量师职位，开设期为五年，出任人员负责
策导地政总署铁路发展组推行优先铁路计划。
13.1997年11月14日，各委员通过提高该署按薪级中点薪
额估计的年薪总值上限，以便开设25个非首长级职位，
处理将军澳支线和鲗鱼涌纾缓乘客挤塞工程的有关土地
事宜。
公务员事务局的意见
14.公务员事务局考虑出任上述建议职位的人员所须肩负
的职责和所需参与的专业工作后，认为该职位的职系和
职级均属恰当。公务员事务局同时认为应把该职位开设
为编外职位，开设期至2002年6月30日止，届时地政总署
署长会检讨是否继续需要该职位和铁路发展组其他三个
首长级职位。
首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见
15.由于拟设的职位属编外性质，如获准开设，当按照议
定程序，向首长级薪俸及服务条件常务委员会报告。
运输局
1998年2月
EC(97-98)79附件3
总产业测量师(铁路发展)(2)
建议职责说明
整体职务和工作目标
向政府地政监督(铁路发展)负责，职责是就地下铁路将
军澳支线(下称「将军澳支线」)、马鞍山至大围的铁路
线(下称「马鞍山铁路」)和九广铁路由红磡伸延至尖沙
咀的支线(下称「尖沙咀支线」)，物色所需土地和监察
所有土地需求，以及审批土地，以进行上述铁路计划和
西铁第I期计划的物业发展。
主要职责
(1) 监察与将军澳支线、马鞍山铁路和尖沙咀支线工程
有关的土地收回和清理计划的进度。
(2) 直接监督以许可证形式把进行铁路建造工程所需的
土地移交九铁公司和地铁公司的工作。
(3) 负责处理因收地而引致的所有索偿个案，并处理其
中需转交土地审裁处审理的个案。
(4) 与九广铁路公司保持联络，并监督该公司作为地政
总署代办机构所进行的非法定收地工作。
(5) 监督将军澳支线、马鞍山铁路、尖沙咀支线和西铁
第I期计划的批地工作的进度。
(6) 代表地政总署出席区议会会议、区议会属下小组委
员会会议和其他场合，协助解释有关的土地政策和土
地事宜。
(7) 管理铁路发展组一队专业的产业和技术人员。
EC(97-98)79附件4
总产业测量师(铁路发展)(1)
修订职责说明
整体职务和工作目标
向政府地政监督(铁路发展)负责，职责是就西铁第I期计
划，物色所需土地和监察所有土地需求，以及详细规划
未来铁路发展计划。
主要职责
(1) 监察与西铁第I期计划有关的土地收回和清理计划的
进度。
(2) 直接监督以许可证形式把进行铁路建造工程所需的
土地移交九铁公司的工作。
(3) 负责处理因收地而引致的所有索偿个案，并处理其
中需转交土地审裁处审理的个案。
(4) 与九广铁路公司保持联络，并监督该公司作为地政
总署代办机构所进行的非法定收地工作。
(5) 代表地政总署出席区议会会议、区议会属下小组委
员会会议和其他场合，协助解释有关的土地政策和土
地事宜。
(6) 监督未来铁路计划的详细土地规划工作、向顾问提
供协助，以及就土地问题向其他政府部门提供意见。
(7) 负责铁路发展组的一般行政工作。
(8) 管理铁路发展组一队专业的产业和技术人员。
