EC(97-98)83

财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1998年2月12日

总目55－政府总部：文康广播局
分目001薪金

请各委员向财务委员会建议，保留文康广播局康
乐体育事务部下述编外职位，由1998年3月18日起
生效，为期两年－



1个首长级丙级政务官职位

(首长级薪级第2点)(110,000元至116,800元）



以暂时填补下述职位－



1个首席行政主任职位

(首长级薪级第1点)(92,650元至98,300元）

问题

文康广播局局长继续需要首席助理局长级人员提供首长
级支援，以制定本港的康乐及体育政策，并监察政策的
推行工作。该局为此而开设的现有首长级丙级政务官编
外职位(首长级薪级第2点)将于1998年3月18日到期撤销。
在人事编制小组委员会1998 年2月4日的会议席上，委员
曾审议详载有关建议保留该职位多两年的EC(97-98)60号
文件(现夹附于附件1)。由于委员表示希望得知更多有关
文康广播局组织架构和为何康乐体育事务部需要由属首
长级薪级第2点人员掌管的资料，我们遂撤回有关文件。
文康广播局及辖下文化及康体事务课的组织架构分别载
于附件2和附件3。至于为何需要由属首长级薪级第2点
人员掌管康乐体育事务部，则会在下文第3至5段提供更
多资料。

建议

2.我们建议保留该首长级丙级政务官职位(首长级薪级第
2 点)，以暂时填补一个首席行政主任常额职位，为期两
年，至2000年3月17日为止，以便继续由首席助理局长级
人员提供首长级支援。

理由

3. 文康广播局辖下文化及康体事务课负责制定并推行本
港的康乐体育和文化艺术等事务的政策。如附件3的组
织图所示，文化及康体事务课由一名职级属首长级乙级
政务官(首长级薪级第3点)的副局长掌管；而在制定康乐
体育政策方面的职责，副局长由康乐体育事务部的主管
辅助。

4. 康乐体育事务部自1985年4月1日开始由一名首长级丙
级政务官掌管，当时隶属文康市政科。在 1989 年9月，
政府把事务部连同该职位拨归文康广播科 ( 现称文康广
播局)。及后，由于我们打算给予香港康体发展局(下称
「康体局」)更大的独立自主权，故在 1991 年把该职位
降至首长级薪级第1点级别。我们于1990年成立这个法
定组织时，预料文康广播科此后在推广康体发展上会
担当较次要的角色，而康乐体育事务部主管的工作更
倾向于管理与行政性质，故该部可由一名属首长级的
行政职系人员，即首席行政主任掌管。然而，其后数
年的经验证明，文康广播科在这些事宜上仍有需要承
担整体的政策制定和统筹工作。文康广播司(现称文康
广播局局长)遂于1996年建议开设一个首长级丙级政务
官编外职位，以暂时填补上述首席行政主任常额职位
，并于两年內就当时和预期的工作，评估该职位的职
责需求。

5. 经检讨后，文康广播局局长考虑到该局需要在未来
两年积极参与制定政策的工作，以便推展多项事务，
故认为现时仍有需要由一名首长级丙级政务官掌管康
乐体育事务部。有关的理由详述于附件1的人事编制小
组委员会EC(97-98)60号文件第3至7段。

财政影响

6. 按薪级中点薪额估计，开设一个首长级丙级政务官
职位，并冻结一个首席行政主任职位以作抵销，所需
增加的年薪开支如下－

		元	职位数目
	新设职位(首长级薪级第2点)	1,360,800	1
减去	冻结职位(首长级薪级第1点)	1,144,200	1
		________	_______
		216,600	0
		________	_______

开设一个首长级丙级政务官职位，并冻结一个首席行政
主任职位以作抵销，所需增加的每年平均员工开支总额
(包括薪金和间接费用)为502,920元。我们已在1998-99年
度的预算草案內预留足够款项，支付这项建议的开支。
除此之外，这项建议对人手编制和财政并无其他影响。

文康广播局
1998年2月

EC(97-98)83附件1
EC(97-98)60

财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1998年2月4日

总目55 ─ 政府总部：文康广播局
分目001薪金

请各委员向财务委员会建议，保留文康广播局康
乐体育事务部下述编外职位，由1998年3月18日起
生效，为期两年 ─



1个首长级丙级政务官职位

(首长级薪级第2点)(110,000元至116,800元)



以暂时填补下述职位 －



1个首席行政主任职位

(首长级薪级第1点)(92,650元至98,300元)

问题

文康广播局局长继续需要首席助理局长级人员提供首长
级支援，以制定康乐及体育政策，并监察政策的推行工
作。该局为此而开设的首长级丙级政务官编外职位(首长
级薪级第2点)将于1998年3月18日到期撤销。

建议

2.我们建议保留这个首长级丙级政务官职位(首长级薪级
第2点)，以暂时填补一个首席行政主任常额职位，为期
两年，即至2000年3月17日为止，以便继续由首席助理局
长级人员提供支援。

理由

3. 文康广播局的康乐体育事务部负责制定并推行本港体
育及康乐事务政策。该部也负责管理拨予香港康体发展
局 (下称「康体局」)、非政府机构营舍和外展训练学校
的资助金。此外，该部亦处理向戴麟趾爵士康乐基金提
出的拨款申请，并批拨有关款项以举办康乐活动；又从
艺术及体育发展基金拨款，以推动与康体局整体发展规
划有关的特定计划。

4.康乐体育事务部现由一名首长级丙级政务官掌管，职
衔定为文康广播局首席助理局长(康乐及体育)。委员于
1996 年3月批准开设这个编外职位时，确认文康广播局
局长需要首席助理局长级人员提供首长级支援，以便
在制定和统筹推行下述范畴的政策方面，担当更重要
的角色，工作包括 ─

1. 落实康体局所制定的1996至2000年五年整体发展
   规划；
   
   
2. 把前军事用地和堆填区拨作康乐用途；
   
   
3. 检讨康乐及体育设施的规划标准；以及
   
   
4. 探研香港体育学院(下称「体育学院」)继续营运
   的经济可行性和该学院今后所担当的角色。

5.1996年至今的两年间，我们在上述范畴的工作进展
如下 ─

1. 除为康体局爭取额外资助金外，我们还主动积极
   策导和监察整体发展规划所定主要目标的推行情
   况，以确保这些目标能配合政府在康乐及体育方
   面的整体政策；
   
   
2. 我们已在港九和新界划定三幅前军事用地作康乐
   体育用途。此外，我们已有计划在九龙和新界四
   个前堆填区兴建大型体育和康乐设施；
   
   
3. 我们已完成检讨康乐及体育设施的规划标准与准
   则，而政府很可能参照检讨的结果，发展更多可
   供全港使用的场地；以及
   
   
4. 我们已检讨和重组体育学院的精英运动员培训计
   划，并已预留拨款给康体局，以协助支付计划的
   开支；该计划的目的是训练优秀的运动员达至国
   际水平。

6. 虽然上述各项工作已有一定进展，但文康广播局局长
预期在未来两年他需要积极参与制定政策的工作，以便
推展下述事务 ─

1. 以康体局目前所获的资助，实未能提供足够经费
   ，以推行整体发展规划的各种活动。文康广播局
   局长将协助康体局制订政策，以开拓收入来源，
   使该局能获得足够经费来实现其长远目标；
   
   
2. 当局现正积极策划在前堆填区发展约值 6 亿元的
   体育设施。文康广播局局长须继续监督两个临时
   市政局和其他工程计划管理机构落实建造计划，
   并统筹有关工作；
   
   
3. 在通过体育及康乐设施的新规划标准后，文康广
   播局局长需要参照检讨的结果，制定有关全港体
   育及康乐场地供应的政策；以及
   
   
4. 我们会在 1998-99 年度检讨体育学院的角色和其
   精英运动员培训计划。文康广播局局长会根据检
   讨的结果，建议和着手修订法例，以重新界定体
   育学院和康体局各自的权责。
   
   

这些工作均需要高层人员参与制定有关政策，并且与本
港体育界的领袖和其他有关方面保持密切联系。此外，
我们预料在未来两年，会有若干其他备受公众关注的事
项，须由康乐体育事务部参与有关工作，这些事项包
括 ─

1. 制定有关燃放烟花和在舞台上使用烟火的政策；
   
   
2. 按照研究鲨鱼行为模式所得的结果，检讨有关防
   范鲨鱼在本港水域袭击泳客的对策；以及
   
   
3. 就爭取在香港举行第九届全国运动会部分赛事作
   好准备，并于1999年向国务院提交详细建议。
   
   

7.由于须承担上述各项工作，我们预期康乐体育事务部
主管的工作在未来两年不会比以前轻松。很多事情仍
备受公众关注和属于政治敏感事项，必须由出任该职
位的人员参与制定政策的工作和亲自处理。除监督和
监察受公帑资助机构的拨款与管理事宜，并提供有关
意见外，他还须经常面对传媒，以及出席立法机关的
事务委员会和条例草案委员会的会议，向议员解释政
府的康体政策。不论对內或对外，他所接触的都会是
不低于首长级薪级第 2 点级别的人员。因此，我们认
为该部的主管需为具备相当权力和资历的首长级人员
，以继续保持与其他决策局、部门和法定机构所建立
的关系。我们建议再保留这个首长级丙级政务官编外
职位两年。至于日后是否还有需要保留该职位，我们
会根据康乐体育事务部的工作进度，在该职位到期撤
销前作出检讨。该职位的职责表载于附件。

财政影响

8. 按薪级中点薪额估计，开设一个首长级丙级政务官
职位，并冻结一个首席行政主任职位以作抵销，所需
增加的年薪开支如下 ─

	元	职位数目
	新设职位(首长级薪级第2点)	1,360,800	1
减去	冻结职位(首长级薪级第1点)	1,144,200	1
		_________	______
		216,600	0
		_________	______

开设首长级丙级政务官职位并冻结一个首席行政主任职
位以作抵销，所需增加的每年平均员工开支总额(包括薪
金和员工间接费用)为 502,920 元。我们已在1998-99年度
的预算草案內预留足够款项，以支付这项建议的开支。
除此之外，这项建议对人手和财政方面并无其他影响。

背景资料

9.康乐体育事务部主管的职级以前定在首长级薪级第2点
的级别。康体局于1990年成立为法定机构时，当局预期
文康广播局在推广康乐及体育事务上会担当较轻的角色
。由于政府打算让康体局有较大独立性，该部因而可由
一名较初级的首长级人员掌管，上述职位遂于1991年降
为首席行政主任级别。不过，经验证明，政府需要在制
定和统筹有关事务的政策上继续担当重要的角色。正当
各个主要康体机构(即康体局、临时市政局、临时区域市
政局、香港业余体育协会暨奧林匹克委员会和各体育总
会)重新分配它们在推广体育及康乐事务方面的工作之时
，此举尤其重要。与此同时，有多项重大政策事项需由
政府担当较重要的统筹角色。由于这情况相信会持续数
年不变，所以委员曾于1996 年 3月批准开设有关的首长
级丙级政务官编外职位(首长级薪级第2点)，为期两年，
以暂时填补一个首席行政主任职位，加强支援制定康乐
及体育政策的工作。

公务员事务局的意见

10.公务员事务局认为应继续把康乐体育事务部主管的
编外职位定在首长级薪级第2点的级别，为期两年。

首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见

11.由于建议保留的首长级丙级政务官职位属编外性质，
如获准保留，当按照议定程序，向首长级薪俸及服务条
件常务委员会报告。

文康广播局
1998年1月

EC(97-98)60附件

文康广播局首席助理局长(康乐及体育)的主要
职务和职责

1.制订、发展和推行促进香港康乐及体育的政策和法例。

2.策划和统筹建设大型康乐及体育设施事宜，以及提供
意见，并就发展新设施事宜与各体育总会、其他康体组
织、临时市政局、临时区域市政局和政府部门联络。

3.督导与香港康体发展局、香港体育学院、海洋公园公
司和滘西洲公众高尔夫球场有关的事宜，包括其策略计
划和财政预算。

4.监察与外展训练学校、非政府机构营舍和水上活动中
心的拨款安排和管理有关的事宜。

5.执行与戴麟趾爵士康乐基金和艺术及体育发展基金拨
款事宜有关的政策。

6.制订康乐活动方面有关公众安全的政策，包括防范鲨
鱼袭击、烟花汇演和在舞台表演上使用烟火的安全措
施。

7.管理康乐体育事务部，包括其辖下的康乐及技术事务
组和政策、拨款事宜及行政组。

8.出任下列组织的成员

香港康体发展局 ─	体育策划及发展委员会 体育资助委员会
海洋公园公司 ─	发展小组委员会 招标委员会